打造网上的“村务公开栏”

正2015年,为根治"农村干部用权不规范、村级事务运行不透明、村务财务不公开"的问题,盐山县创建了县级村务公开平台——盐山阳光村务网,最大限度扩大群众的知情权、参与权和监督权,推动农村基层治理规范化、科学化、法治化水平全面提升。突出"三个创新",推进网上公开体系化。借助"互联网+"手段,把"公开栏"建到了互联网上。网站以村级事务公开为主,集政策宣传、工作展示、     

应县:“三抓三比”力推村级组织活动场所上档升级

一是抓制度、比落实。严格落实"四议两公开"、"三会一课"、民主评议党员等规章制度,定期召开党员和村民代表议事会,通过党务、村务公开栏及时向群众公布党和政府的各项政策法规和村级集体资产管理、重大决策、项目建设等事务,保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权,确保村级各项工作透明运行。二是抓服务、比作风。该县把人民群众满意不满意作为衡量村     

规范小微权力运行 完善基层治理体系

正石家庄市鹿泉区委、区政府深入开展"三基"建设年活动,以推动基层党组织全面加强、推动基础工作全面进步、推动基本能力全面提升为要求,深化实施小微权力清单制度,促进村干部作风转变,让小微权力在阳光下运行,完善了基层的治理体系,有效推动了乡村治理能力和水平现代化。全面"清权",科学"定权",解决权限不清的"难点"。为解决部分村级组织权责不清、服务不优、监管缺位等问题,规范村级组织、村干部权力运行,区委组织部牵头,     

山西建“阳光农廉网”预防农村腐败

山西有关部门推出了"阳光农廉网",这是山西拓展从源头上预防和治理农村腐败领域的新举措。山西把"阳光农廉网"作为涉农党务、政务和村务公开的载体,全面公开村级财务、惠农补贴、自治事务、涉农项目、干部履职和任期目标等村     

安徽省“阳光村务工程”调研报告

我省实施"阳光村务工程"6年来,促进村级事务治理发生了五个方面的转变,摸索出一套宝贵经验,但也存在着集体固定资产保值增值问题突出、村级事务流程化管理不够规范、村务监督"虚化"等问题。思想观念守旧、工作作风拖拉、工作方法落后、自身素质低下、民主意识淡漠等,都是产生这些问题的主要原因。进一步深化我省"阳光村务工程"建设,必须正确处理好"五个关系",村级事务流程化管理要坚持"四议""两公开",村务监督要推进监督委员会工作常态化,要与农村党风廉政建设协调推进。     

创新管理模式激发村民自治活力

为改变村级民主管理、村级事务监督机制不健全,群众参与治理意识不强的局面,伊金霍洛旗积极探索村级治理新模式,推行以村民代表常设制和村民代表会议参与重大决策为核心的"四权四制三把关"工作机制,改变了过去村党支部或"两委"班子"议行合一"的方式,实现了从"为民做主"到"请民做主"的转变,有力激发了村民自治活力。     

实施小微权力清单制度 规范村级权力运行——迁安市创新村级事务治理模式

<正>党的工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾问题也在基层。当前,农村基层矛盾多,究其原因,既有村务管理混乱、村干部用权行为不规范的因素,更多的是由于信息不对称、权力不透明,导致了群众对村干部的猜疑和不信任。为此,迁安市探索创新村级治理模式,实施了村级事务"小微权力清单"制度,从根本上解决服务     

农村基层民主自治机制的创新性实践——河南省邓州市“4＋2”工作法的政治解读

＂4＋2＂工作法是党领导下的农村基层民主自治机制的创新性实践。其核心是民主决策,重点是民主参与,关键是用严格明晰的程序确保村级重大事务决策、管理、监督的健康运行。＂4＋2＂工作法通过规定民主决策内容,保障村民民主权利,规范民主议事程序,实现决策公开透明,明确各项工作职责,加强基层组织领导,健全相关制度保障,完善评优奖惩机制,实现了党的领导与村民自治的统一,村级民主议事的程序化与规范化的统一,村级重大事务决策的民主化与科学化的统一,村民自我管理、自我教育和自我服务的统一,人民群众当家作主与依法办事的统一。     

民间组织参与村级治理机制及其有效性研究

随着国家治理理念转型及治理现代化目标的推进，基层治理行政化逐渐强化。在村级治理中，伴随正式规则及制度输入、政绩性严格考核及行政化治理事务冗杂，村级组织尤其是村干部在村级治理实践中逐渐与农村发展要求、村民实际需求脱节，其治理无法有效对接乡村社会，在乡村社会内部留下了大量的治理缝隙。基于对鄂西A村民间组织的经验调查，分析其参与农村治理的实践机制，发现民间组织以事务治理为重点，以部分利益主体参与为起点，通过吸引社会精英获得资源的增持，并借由村庄的共同体价值取向动员一般群众，形成了社会治理的互动网，为村庄治理展开创造了良好的资源条件及群众基础。民间组织作为村庄治理有效中介，在具体事务治理中有效对接村庄社会，提供契合村民及村庄社会发展的有效服务，成为基层治理的有效补充，使村庄治理摆脱技术化、行政化窠臼，为村民自治提供发展空间，保证基层治理有序展开。     

在阳光下“晒账”

村级财务历来是村民关注的焦点问题。近年来，为解决村级财务公开不彻底等问题，密云县委在实行点题公开、村级财务账目资金由镇政府“双托管”的基础上，全面推行了在阳光下运行的“晒账”做法——村级财务逐笔公开。     

“五步工作法”:做好农村工作的新利器

2006年,铁岭县以45个新农村建设试点村为重点,在村级重大事务民主决策中探索实行了以民主提案、民主议案、民主表决、公开承诺、监督实施为主要步骤的"五步工作法"。通过实行村级重大事务民主决策"五步工作法",     

吸附型城乡关系下的村级治理行政化——以上海地区村级治理实践为例

村级治理高度嵌入特定的城乡关系形态并受特定的城乡关系所形塑。城市经济的快速发展构造了上海地区吸附型城乡关系形态,农村成为服务于城市经济社会发展的一个功能板块。农村治理表现出明确的城市功能定位,伴随着政府对农村的统筹、规划和改造工作。这些工作向行政村范围内治理事务的转化,造成了村级治理事务的大量创生,构成了地方政府对村级治理进行行政化改造的内在动力。上海地区村级治理行政化不是由村庄自主发展和内生需求推动的,而是地方政府意志主导下的产物,遵循的是理性设计路径,属于外力驱动型村级治理行政化。将村级治理行政化研究纳入城乡关系视野,不仅有助于深化对我国村级治理行政化的理解,而且拓展了我国乡村治理研究的视域。     

村级治理行政化过程中的治理要素脱节及矫正

随着经济社会发展及治理现代化推进,村级治理由半正式治理逐渐趋向行政化治理。行政化治理一定程度上提升了村治效果,也造成了新的治理困境。村级治理逻辑变迁受建构型治理要素与内生型治理要素的双重影响。行政化治理事务、资源投入、正式规则、政绩性权威等建构型治理要素分别与公共服务需求、农村发展要求、非正式规则、社会性权威等内生型治理要素的脱节造成了事务治理形式化、项目资源垄断化、正式规则内卷化及政治精英化等行政化治理困境。实现农村善治,需以内生型治理要素为指向,优化建构型治理要素的投入,实现二者的有机衔接和融合。     

威海市文登区建立党组织领导下的村级治理机制

<正>近年来,威海市文登区委围绕落实全面从严治党要求、推进基层治理法治化,探索建立了党组织领导下的村级治理机制。该机制以村党组织为核心,以党员群众广泛参与监督为基础,以规范干部权力边界、规范干部议事决策、规范干部履职行为、规范村级事务运行为主要内容,初步构建起权力清单化、决策科学化、审计常态化、督查信息化的闭环式村级治理体系,有力激发了农村基层组织活力,夯实了农村基层基础,维护了农村社会和谐稳定。     

村级组织建设中的内在矛盾及其解决对策

在推进村级组织建设的过程中，要通过完善乡村治理机制、村干部队伍选拔使用机制、村民素质提升机制和村级事务决策约束机制，着力解决制约村级组织作用发挥的四个矛盾。     

村级组织生产服务功能：产业发展与村庄治理

实现乡村振兴中的“产业兴旺”目标需要建立在村级组织与小农户深度联动的基础上。本文通过一个农业型村庄茶产业发展的案例，探究村级组织在村庄产业发展中的经营逻辑及其产生的治理效果。研究发现，村级组织在规划和调整农民茶叶种植的过程中发挥重要作用，“生产服务功能”成为描述其组织角色的集中式概括。在发挥生产服务功能的基础上，村庄产业形成了一定的经营效益，也实现了村级治理的良性运行。村民主体性、村级组织的权威和动员能力、村级治理能力得到了增强。在乡村振兴中积极发挥村级组织的生产服务功能，是重建乡村社会利益关联机制、调整农业生产方式的重要方向和可行路径。     

村级组织生产服务功能：产业发展与村庄治理

实现乡村振兴中的“产业兴旺”目标需要建立在村级组织与小农户深度联动的基础上。本文通过一个农业型村庄茶产业发展的案例，探究村级组织在村庄产业发展中的经营逻辑及其产生的治理效果。研究发现，村级组织在规划和调整农民茶叶种植的过程中发挥重要作用，“生产服务功能”成为描述其组织角色的集中式概括。在发挥生产服务功能的基础上，村庄产业形成了一定的经营效益，也实现了村级治理的良性运行。村民主体性、村级组织的权威和动员能力、村级治理能力得到了增强。在乡村振兴中积极发挥村级组织的生产服务功能，是重建乡村社会利益关联机制、调整农业生产方式的重要方向和可行路径。     

强项目下乡背景下的依附型乡村关系与村级治理重构——基于南京市L区项目实践的考察

乡村两级之间的互动关系是认识我国乡土社会的重要视角。透视不同历史阶段，可以发现乡村关系经历了从“汲取”到“悬浮”的一般性变迁。项目制实施以来，项目资源的覆盖广度、投入力度、考核强度持续提档升级，助推基层社会进入强项目下乡时期，人员、资源、事务的三重输入使乡镇政府与村级组织之间形成依附型乡村关系，并促使自然村一级被吸纳进村级治理体系。通过对治理事务进行拆解，塑造出层级分明且分工合作的复合型村级治理结构。村级治理表现出村级组织对上、对外，自然村对下、对内的治理样态。要使村级治理发挥应有的自治效用，除了供给其发挥作用所需的条件和空间，还要避免自然村、村民小组等自治单元被行政二次吸纳。同时，应以治理有效为目标，以便于政策落地为标准，因地制宜地开展对村民自治单元的探索，从而形成多维度、多层级、多形式的村民自治结构与多元化乡村治理体系。     

武安篇 党员干部带好头 村庄治理添合力

武安市北安庄乡大洺远村充分发挥党员干部先锋模范作用,聚焦农村治理的热点、难点、堵点问题,坚持党建引领、全民参与、共治共享,探索完善党组织领导下的村级治理新路径,取得良好治理成效,先后获评全国民主法治示范村、河北省民主法治示范村等称号。发挥村干部模范带头作用。不断完善村党支部在村级事务治理中把方向、作决策等方面的作用,紧密结合村情民意,采用党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议。     

关于农村社会治理体系创新中村干部职业化问题的思考

正全面深化改革,是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。加强农村社会治理体系创新,对维护农村和谐稳定,保护农民群众合法权益,促进农业经济发展具有十分重要的现实意义。村干部队伍是社会治理组织体系中最基层的神经末梢,是党在农村工作的基础和重要依靠力量,是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干,是新农村建设的排头兵,肩负着发展农村经济、维护农村稳定、治理村级事务的重要职责。