公益创投:政府购买社会服务的新载体——以湖北省公益创投实践为例

随着服务型政府的创建和公共服务社会化的推进,公益创投作为一种创新模式正在各地政府的主导下大力推行。公益创投是以项目为中心,将政府-市场-社区居民三者紧密地联系在一起,为社区各群体提供"微服务",这种服务模式已经成为政府购买公共服务的新形式,对政府提高服务水平、社区、社工、社会组织"三社联动"以及增加社区社会资本,具有重要作用。     

激活社区治理共同体的路径分析

面对新冠肺炎疫情大考,社区治理中存在行政化色彩浓厚、兜底责任缺位、科技赋能滞后等问题。为此,可纵深推进党建引领、小区治理工作,把制度优势转化为治理效能,打造管理圈服务圈生活圈高度统一的社区治理共同体,破解治理困境。     

共同体的重构:社区建设的目标模式

社区建设成为我国转型时期基层治理的基础,社区建设的目标是建立管理有序、服务完善、人际关系和谐、文明祥和的社会生活共同体。社会发展需要以社区物质建设和精神培育作为共同目标,同时也要将传统模式稍作变革,而作为行政治理单元的社区在现代和后现代的背景下,缺乏居民的积极参与和认同。文章认为为实现社区建设的目标,强化社区居民个体之间的联系纽带,培育一种有效的居民共同享有、共同遵守的机制需要重构培育共同体的模式,实现从交往共同体的培育到认同共同体的生成。     

迈向治理共同体：新时代城市社区建设的路径选择

社区建设塑造了城市社区体制,其理想目标是完成基层政权建设和社会共同体建设。但实践中长期存在“强服务弱治理”问题,造成其理想目标均未充分实现：基层政权建设基本实现社会覆盖,但尚未实现社会嵌入,呈现“半悬浮化”特征;社会共同体建设浮于建制社区层面,自然社区则陷入“社会失灵”。新时代的社区建设,应以构建治理共同体为抓手和目标,将重心转移到社区治理上来,发挥社区基层组织的催化作用,实现自然社区社会合作和自治的实质性突破,提升居民社区责任意识和参与意识,最终形成现代社会共同体。     

海盐:积极探索社区治理新模式

2008年,海盐县按照9+54+307的村庄布点规划(9个新市镇社区,54个集聚点,307个自然村落),启动以农村征地拆迁、搬迁为基础的"两新"工程建设。由此,传统的自然村落逐渐减少,"农村新社区"应运而生。此类社区是"城"和"村"的交集,具有主体多元化、类型多元化、需求多元化、矛盾多元化的特点。到2015年底,全县已建成9+45个新农村集聚点,集聚农户2万户。     

基层政府在社区治理共同体中的角色定位

角色职能多元化是新时代政府组织力建设的重要内容。社区治理共同体联动机制是应对基层社会问题复合体的有效机制,它要求基层政府向多元角色职能转型。这就要改变以往基层政府过度管理与角色职能内卷、公共服务支持乏力、领导角色固化等问题,向社区良性运行的指导者、宣教工作的培育者、公共服务资源有力提供者、社区治理共同体组织者和社区购买服务的监督者转化。     

社区协商与城市社区治理共同体的构建

伴随高速城市化,城市居民越来越多,对社区治理的诉求大量增长,社区协商则是实现社区治理的重要方式。党的十八大以来,在中央和地方的大力推动下,城市社区协商得到了较大发展,但仍然存在认识、主体、资源、工作、机制等五个方面的短板。加强城市社区治理,要充分利用党员下沉和资源下沉的契机,充分调动多元社会主体参与和有效整合社会资源,促进城市社区治理共同体的构建。     

居民视角下社区治理共同体形成的路径与单元选择

居民视角下的社区治理共同体等同于生活共同体和利益共同体之和:一是通过搭建社区居民间的互动来增加邻里社会资本并回归熟人社会;二是通过与住宅产权相关的系列公共利益来提升居民参与社区治理的热情。生活共同体和利益共同体在激发居民参与社区治理的热情方面发挥了互补性的作用。一个有效的居民社区治理共同体同时需要界定好共同体的单元问题,界定依据主要看何种治理单元更适合于生活共同体和利益共同体的形成原则。原有的建立在人为划定的以行政社区为单一治理单元的格局应向一种自发形成的以利于形成生活共同体和利益共同体的多元治理单元转变。     

基层党组织引领：一种老旧社区治理共同体的构建路径

老旧社区受历史因素和网格化改革的双重影响,存在居民群体利益分化、社区资源缺乏整合、碎片化治理等问题,加剧了老旧社区改造和改革难度。在“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”目标下,如何重塑社区关系纽带,寻找“中间人”引领是社区治理改革的核心。广州市番奥社区老旧社区党建引领治理改革模式,从社区居民关系和社区资源整合两方面入手,成功以大党委模式推动老旧社区治理改革,为老旧社区多元主体共治提供了有效路径。结合“番奥模式”治理经验,将基层党组织嵌入社区引领社区关系重塑、社区机构合作以及社区资源整合,是构建老旧社区治理共同体的有效路径。     

社区和公益组织共建防灾减灾新模式

空降担架、运送伤员、紧急脱险……2011年10月19日北京市民政局在朝阳区九龙(苹果)社区举办的减灾从社区做起——应急疏散演练活动上,北京市紧急救援基金会和九龙社区共建的社区紧急救援队大显身手,获得了市领导及社区居民的一致好评。     

社会治理共同体视域下社区志愿者的角色困境与进阶路径

党的二十大报告提出要完善志愿服务制度和工作体系,志愿者作为提供志愿服务的主体,是推进和完善现代志愿服务事业的重要力量。同时,作为社会治理共同体的组成部分,社区志愿者也是健全共建共治共享社会治理制度的重要一环,其工作有助于提升社会文明程度。结合新时代社区志愿者的实践,基于角色进阶的分析框架发现,当前我国社区志愿者数量迅速增长,发展态势良好,但也陷入了角色认知模糊、角色期待悬浮与角色互动失衡等困境,与社区治理的需求不适配,不利于中国特色志愿服务事业的长远发展。以建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体为目标导向,通过强化志愿服务理念达成角色认同目标、完善体制机制达成角色契合目标、优化治理格局达成角色共治目标等方式是突破角色困境,实现社区志愿者角色进阶的路径。     

公益组织的诚信危机与治理

目前,我国社会公益组织正面临巨大的诚信危机,其主要原因包括促进公益事业发展的法律制度不够完善、社会公众参与和监督的积极性不高、政府的信任和行业自律较为缺乏等.文章有针对性地提出了公益组织诚信危机的治理措施,一是健全完善促进公益事业发展的法律制度体系,二是健全完善对公益组织的内外部监督体系.     

推进中国协商民主完善的新路径:社区组织发展

协商民主的产生是西方民主政治的新模式,也是中国政治民主化的新进程。在国家与社会关系的重构中,中国日渐发达的社区组织对协商民主的发展形成了有力的契合与推动,它不仅能扩大公民的政治参与,构建协商民主的多元主体;孕育参与民主型的政治文化,提供协商民主发展的智识性动力;扩大社会资本存量,增强协商民主的社会基础;还能制约并监督政治国家的权力,优化协商民主的制度条件。如何推进社区组织与协商民主的共同发展,成为中国社区建设与政治民主化的共同主题。     

推动公益类社会组织发展的对策

近段时间,许多省市都加大了对公益类社会组织的扶持力度。日照市也自2011年起,对公益类社会组织培育发展做了先行探索。从日照市的情况看,公益类社会组织在发展中出现了一些新的实际问题,这些问题制约了公益组织向更高更远发展。主要问题是：资金来源渠道狭窄,制约公益组织发展壮大;项目开展重叠严重,造成社会公益资源浪费;项目开展缺乏监管,容易引起公众质疑;     

新时代推进韧性社区建设的实践经验与议题聚焦——基于党建引领社区治理的考察

加强常态与应急状态有效转换下的社区韧性治理能力建设,是当前韧性社区建设的重要目标。在实践中,这种韧性治理能力的巩固与强化,主要源于社区党组织领导社区成员从组织、利益和价值三重维度共同构建富有韧性的有机联结,使之能够团结起来,围绕社区风险防范化解而生成强大的自适应力、自恢复力。但要进一步增强应急状态下的社区韧性治理能力,确保其能在常态与应急状态之间进行有效转换,则需有意识地从社区治理的日常实践中发掘韧性资源,推动构建更富有韧性的社区治理共同体。在此方面,社区党组织不仅需继续以组织力建设为重点,为领导社区成员共同参与韧性社区建设构筑坚实的组织基础,亦要通过完善社区韧性治理体系、培育社区成员公共精神以及创新社区韧性治理工具等多元化举措,全面提升社区韧性治理能力,确保其在进入应急状态后仍能发挥应有的治理效能,达至韧性社区建设之效果。     

现代组织理论视域中的社会治理共同体

现代组织理论是透视和剖析社会治理共同体的最佳视角。在组织理论视角下,社会治理共同体就是众多社会主体的组织化联合体,其产生解决了一定区域范围内社会治理资源和力量分散、社会治理主体协同度低下等问题,为实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理愿景搭建了组织平台和制度保障。社会治理共同体具有多维度特征,它体现了利益共同体、责任共同体、合作共同体、开放共同体、命运共同体的统一。社会治理共同体的构建和不断完善,必将促进社会治理朝着社会化、民主化、系统化、协同化、专业化和高效化方向健康发展。     

构建与异质性特征相匹配的社区治理共同体

将具有异质性以及碎片化特征的治理主体拧成一股绳、合成一股力量、形成一个共同体,是当前新时代提升社区凝聚力和实现社区优整合绕不开的重要话题。有别于滕尼斯所谓的建立在社区同质性特征之上的"共同体"概念以及计划经济时期的单位共同体概念,新时代社区治理共同体是一种基于主体多元化、异质性之上的共同体。这种共同体的形成需要利益和情感来充当横向社会联结纽带,以及需要政党来开展纵向跨领域社会整合。打造"人人有责、人人尽责、人人享有"的社区治理共同体有赖于党、政府、市场及社会四者之间合作关系的形成。     

让治、信任与整合:治理共同体的路径建构——基于N社区的经验研究北大核心SSCI

党的十九届五中全会提出要建设社会治理共同体,实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动。社区是社会的基本组成元素,是构成社会的基本单元,是政府治理与社会自治的交互场域。新型社会治理格局的建构需要社区层面的实践呈现,而社区治理共同体是政府行政治理与社区自组织、自治理共同作用的产物,并主要关涉地方政府、社区居委会和社区社会组织三大主体。研究发现,N区政府通过“三事分流”的制度创新,让渡地方政府的社区治权进行“全能型政府”治理格局的自我解构,并提供相应的支持性资源;N社区居委会则在政府制度化的合法性支持下,通过微小公益路径的居民需求回应及资源整合视角下的社区社会组织培育、孵化和支持,实现与政府让治的功能对接与互补。N区政府让治转向与N社区结构化信任和治理主体资源整合的有机结合,为社会治理共同体理念提供了实践层面的正向反馈。     

空间重构:老旧小区社区营造的治理逻辑

空间是理解城市诸问题的核心,近年来城市治理理论和实务方面的"空间转向"愈加明显.随着我国城市化程度不断加深,城市逐渐进入从外延式扩张转向以城市更新和精细化管理为代表的"内涵式治理"新阶段.社区营造作为一种新的治理模式逐渐兴起,并成为创新社区社会治理的重要途径.社区营造事实上是以居民需求为核心的生活逻辑主导,通过社区公共...