Public Service 2000: The renewal of the public service

Abstract: In December 1989 the prime minister launched an initiative of public service reform and renewal called “Public Service 2000.” The initiative is designed to equip the public service of Canada to meet the challenges of an increasingly demanding national and international environment. Based on the premise that the key to management is the motivation of people, the underlying thrust of Public Service 2000 is on changing how public servants are managed and, more broadly, how work is done in government. Building on the established foundations of the modern, professional public service, Public Service 2000 will lead to reforms in mandates, structures and operations and, above all, in the management culture of the public service, its efficiency and its capacity to serve Canadians effectively. Sommaire: En décembre 1989, le Premier ministre a annoncé un projet de réforme et de renouvellement de la fonction publique intitulé“Fonction publique 2000”. Cette initiative vise à adapter la fonction publique du Canada aux défis de plus en plus exigeants de l'environnement national et international. Fondée sur la prémisse que la motivation du personnel constitue la clef d'une saine gestion, Fonction publique 2000 vise à changer non seulement la façon dont les ressources humaines sont gérées, mais plus généralement, la façon dont le gouvernement accomplit son travail. Venant s'ajouter aux réformes antérieures qui ont instauré une fonction publique professionnelle et moderne, Fonction publique 2000 mènera à la réforme des mandats, des structures, des opérations et, surtout, de la culture de gestion de la fonction publique et de sa capacité d'offrir un service efficace à la population.     

Selection bias in human rights tribunals: an exploratory study

Abstract: Quasi-judicial tribunals are bound by the principle of natural justice, including the obligation to avoid bias or the apprehension of bias in the selection of adjudicators, as was affirmed for human rights commissions in the McBain case. This paper statistically analyses all decisions rendered by Canadian human rights tribunals, both federal and provincial, in the years 1956 to 1984. The main conclusion is that there is a tendency toward the reappointment of adjudicators whose decisions are favourable to complainants. This calls into question the neutrality of the appointment procedures used in these years, namely appointment by a minister or by a human rights commission. The system recently adopted by the Canadian Human Rights Commission, involving appointment by the chairman of a panel of adjudicators, is proposed as a model worthy of imitation to the extent that it minimizes the apprehension of bias. Sommaire: Les tribunaux quasi-judiciaires sont tenus d'appliquer le principe de la justice naturelle, y compris l'obligation d'éviter de soulever une crainte raisonnable de partialité lors du choix des arbitres, comme l'arrêt McBain l'a affirmé en ce qui concerne les commissions des droits de la personne. Cet article comporte une analyse statistique de toutes les décisions prises par les tribunaux canadiens des droits de la personne, tant provinciaux que fédéraux entre 1956 et 1984. Il conclut qu'on a eu tendance à renouveler le mandat des arbitres dont les décisions étaient favorables aux plaignants. Cette conclusion interpelle la neutralité du système de nomination en vigueur durant cette période, en particulier lorsque c'était un ministre ou une commission des droits de la personne qui nommait les arbitres. Le système, récemment adopté par la Commission canadienne des droits de la personne, en vertu duquel c'est le président d'un tribunal d'arbitres qui noninie chaque comité d'arbitre, est proposé comme modèle digne d'être imité dam la mesure où il réduit la crainte raisonnable de partialité.     

Public awareness programs and non-traditional career choices among women

Abstract: Achieving employment equity has become an important organizational goal. An important part of an Employment Equity Program (EEP) is to inform designated group members (i.e., women, members of visible minorities, disabled persons and aboriginal peoples) that career opportunities are available to them. Public awareness programs that provide this information, such as publicity campaigns and visits to schools and community centres, are infrequently used, however. The research reported in this article demonstrates that public awareness programs can be used to encourage designated group members to apply for jobs that are traditionally avoided. In this study, young women demonstrated a greater interest in and intention to choose non-traditional careers after participating in a public awareness program (an information session) about one specific non-traditional career (police officer). Implications of this research for recruiting and employment equity initiatives are discussed. Sommaire: L'éuité en matière d'emploi est l'une des principales préoccupations des organisations. 1 cet effet, les programmes d'équité en matière d'emploi (PEME) visent à corriger la discrimination dans l'emploi à 1'égard des groupes défavorisés (femmes, minorités visibles, handicapés et autochtones). Les programmes d'information publique offrant une telle information, par le biais de campagnes d'information, de visites scolaires et dans les centres communautaires, sont cependant peu utilisés. Dans cet article, les réultats de notre recherche démontrent que les programmes d'information publique peuvent encourager les membres des groupes défavorisés à soumettre leur candidature dans les secteurs d'emploi non-traditionnels. Dans cette étude, des jeunes femmes ont montré un intérêt plus prononcéà choisir une carrière non-traditionnelle après avoir participéà un programme d'information publique (une séance d'information sur la carrière d'officier de police). Pour terminer, nous discutons les implications de cette recherche sur le recrutement ainsi que les programmes sur l'équité en matière d'emploi.     

福建公安高等专科学校后勤管理社会化的设想

目前 ,高校后勤与高校教育事业发展不相适应的矛盾日渐突出 ,后勤管理滞后成为制约高校发展的瓶颈 ,因而改革高校后勤工作 ,势在必行。高校后勤改革的方向是后勤工作社会化。本文围绕着高校教育改革的总目标 ,立足于我校后勤工作现状、从已经实行的膳食管理改革的成功经验出发 ,提出这项改革的一个重要思路是 :对学校车辆管理、宿舍管理、校园绿化管理等一系列后勤工作从单项承包过渡到专业化后勤服务公司 ,实现后勤工作全面社会化     

律师行业收费探析

律师属于特殊服务行业,他们的服务事关人们的权利、尊严和自由,但律师收费却是一个经济问题,从现代经济学的观点看,对律师服务收费的形式、高低及限价等过于束缚恐怕不能保障委托方的利益,同时也损害了代理方的利益.     

Public promotion of new technology ventures: an agency perspective

Abstract: Understanding the proper role of government in the promotion of small technology-oriented firms is a priority given the potential benefits to society as a whole and the inability of traditional market mechanisms to adequately nurture such firms. Further, designing the appropriate public policies to sufficiently satisfy the involved stakeholders has typically proven to be an elusive pursuit. With these issues in mind, this paper applies the concept of agency theory to evaluate government programs seeking to promote technology start-ups. A new program associated with the Innovation Ontario Corporation, which utilizes equity joint ventures between government and small technology-oriented firms, is described and evaluated using the agency perspective. Suggestions are made for further inquiry and analysis. Sommaire: Il importe de cerner le rôle adéquat du gouvernement dans la promotion des petites entreprises technologiques, étant donné, d'une part, les avantages potentiels pour la société dans son ensemble, et d'autre part, l'incapacité des mécanismes classiques du marchéà favoriser comme il le faut l'évolution de ces entreprises. De plus, en régle générale, les efforts visant àélaborer des politiques publiques appropriées et satisfaisantes pour les intervenants en question se sont révélés aléatoires. Compte tenu de tout cela, le présent article applique la théorie des agences pour évaluer les programmes gouvemementaux qui visent à faciliter le démarrage d'entreprises technologiques. Nous décrivons et nous évaluons ici, dans la perspective des agences, un nouveau programme associéà la Société Innovation Ontario, qui fait appel aux co-entreprises avec participation au capital pour le gouvernement et les petites entreprises technologiques. Nous proposons aussi des suggestions pour des enquêtes et analyses plus poussées.     

公共管理者的角色与知能探究

公共管理者的效能直接影响着社会经济的发展与国力兴衰。公共管理体制的规范在很大程度上影响着公共管理者的实际表现,它对公共管理者进行角色定位,并提出知能要求。对公共管理者来说,从政治、法律与道德责任及知识技能的维度上理解这些要求非常有意义。     

公共政策理论:研究群体性事件的一个重要范式

在公共政策理论视角下,群体性事件产生的原因在于政策性损害导致利益受损群体对政府的信任流失,及公民民主参与意识的觉醒与诉求渠道不畅通之间的矛盾.治理群体性事件,必须摈弃传统的打压式方法,对利益受损群体实施利益损害补偿政策;要完善公共政策体制,疏通各种利益诉求渠道,在公共政策中体现自己的利益;采用协商对话的方式,化解矛盾、缓解冲突.     

美国公共新闻:一场关于媒介角色转换的试验

"公共新闻"是20世纪90年代美国兴起的一场浩大的新闻改革运动.依赖外来资金支持,以地方中小型媒介为主、新闻作业方式多样和高成本是美国公共新闻实践的三项特征.围绕公共新闻的论争焦点包括公共新闻是否违反了客观性原则、媒介是否要倾听民声、媒介间合作是否会导致新闻同质化及"社区导向"与"自由主义"的冲突等四方面.分析显示,在服务社区与社会这一点上论争各方是一致的,区别只是手段和程度之分.美国公共新闻实质是一场媒介为重获公众支持而进行的角色转换试验.     

公民参与——公共政策的基石

公民参与公共政策存在多方面的原因及背景支持 ,对提高公共政策的质量进而实现其良好的施行效果具有实质性的作用和极其重要的功能 ,可谓公民参与是公共政策的基石。然而 ,履行公民参与也存在诸多现实问题与争议。对此 ,必须深入反思并研究对策 ,以进一步推动公民参与的发展 ,制定出有效的公共政策     

现代公共行政理论:新公共服务

20世纪80年代以来,传统公共行政理论开始逐步为公共管理理论所取代。然而随着时间的推移,公共管理理论开始遭到多方面的质疑甚至尖锐的批评。新公共服务理论正是基于对公共管理理论缺陷的批判与反思而建立的一种现代公共行政理论。     

大庆市发展服务外包产业SWOT分析

随着国际经济一体化进程的加快发展，服务外包对于转变经济增长方式、促进产业结构升级有着重要意义。大庆市发展服务外包产业有其优势，但同时也存在劣势。要抓住机遇，迎接挑战，采取有效措施，推动服务外包产业的发展。     

Horizontal management: implementing programs across interdependent organizations

Abstract: Horizontal management is generally recognized as a ubiquitous feature of modern public administration. Current theory is reviewed and its limitations exposed. A theory of interdependencies, organizational structure and consensus is developed and illustrated. The practical import of the theory is illustrated with regard to questions of leadership and accountability. The pedagogic implications for teaching the required skills for horizontal management are outlined. Sommaire: La gestion horizontale est généralement reconnue comme un élément omniprésent de l'administration publique moderne. Dans cet article, nous réexaminons la théorie actuelle et nous en exposons ses limites. Nous élaborons et illustrons une théorie d'interdépendance, de structure organisationnelle et de consensus. Nous faisons état de la signification pratique de la théorie et ce qui concerne le leadership et l'imputabilité. Enfin, nous présentons les implications pédagogiques pour 1'enseignement des aptitudes nécessaires à la gestion horizontale.     

Public policy analysis and the Canadian health care system

The Canadian Health System . By lee sodekstrom . Toronto: Macmillan of Canada. 1978. Pp. 271. $19.95 (cloth); $9.95 (paper). Health Insurance and Canadian Public Policy . By malcolm g. taylor . Montreal: McGill-Queen's University Press. 1978. Pp. 473. $18.95 (cloth) $7.95 (paper). The Health Care Business . By ake blomqvist . Vancouver: The Fraser Institute. 1979. Pp. 185. $5.95 (paper).     

西方五国公共管理改革的轨迹与模式比较

本文译自英国布鲁奈尔(Brunnel)大学政府系Christopher Pollitt，Stephen Hanney，Tim Packwood，Sandra Rothwell，Simon Roberts等人为芬兰财政部公共管理司撰写的研究报告《轨迹与选择：芬兰公共管理改革的国际透视》(Trajectories And Options：An International Perspective On The Implementation Of Finnish Public Management Reforms)。该报告分析了英国、荷兰、丹麦、芬兰与新西兰等五个国家公共管理改革的历史轨迹、理论模式及推行改革涉及到的主要问题。其中的一些观点对思考与推进我国的行政改革可能会有一定的启示，所使用的分析框架亦有借鉴意义。本文译自该报告第3～5章。为方便读者阅读，译文的格式有所变动，并略去了原文的资料注释和个别段落。