地方人大及其常委会议事制度刍议

地方人大及其常委会的议事制度(以下简称"议事制度")是地方国家权力机关运行机制的一个核心问题。研究和完善议事制度,对于地方国家权力机关更好地行使宪法和法律赋予的职权,不断推进社会主义民主政治建设,具有重要意义。一、议事制度的基本内容"议事"在宪法和法律规定的人大及其常委会职权中、在人大日常工作中,有各种不同的措辞,如"讨论、决定""审查和批准""听取和审查""审议"等。这里所称的议事制度,简言之就是国家权力机关审议、决定问题的制度。也就是说,议事制度中的"议"是"议行合一"原则中的"议",是相对于     

期待高层次人才为基层治理带来改变

正社区治理提质升级不是容易的事,高层次人才融入其中,不仅能带来清新风气,更能带来治理层面的改变。最近,一则博士竞聘社区岗位的新闻上了热搜。据报道,这名专业为行星地质与比较行星学的博士报名的是武汉市东湖高新区社区干事。消息甫出,便引来热议。绝大多数网友认为,博士应聘社区干事是"大材小用""浪费人才",甚至有人感叹"现在就业竞争压力太大,没有最卷只有更卷"。显然,这种议论并不客观。     

“议事”与“办事”

"提上议事日程",已是我们长期以来耳熟能详的用语,多见于领导的讲话中及有关文件、文章里。"议事",就是商讨公事,就是坐下来议论研究办事的方略,"议事日程",就是指按日排定坐     

山东省沂水县:三举措推进城乡社区协商规范化

正近年来,山东省沂水县通过搭平台、定清单、严套路,注重在社区协商规范化上下功夫,有力推动了城乡社区民主协商健康有序发展。一是搭平台。社区分别建立民情议事会,作为常设协商议事机构,规模较大的社区,以自然村为单位建立。二是定清单。结合实际,明确"十议四不议"的协商清单,根据事项特点,纳入"普遍议、重点议、即时议"框架,提高协商议事的     

重庆市人大常委会注重提高议事质量

在今年初召开的重庆市十二届人大三次会议上,代表们在审议市人大常委会工作报告时提出,常委会务须采取有效措施,把议事质量提高到一个新的水平,以适应社会主义市场经济条件下民主法制建设的新形势、新要求。这条意见引起了市人大常委会主任会议的充分重视,并作出了《关于进一步提高市人大常委会会议议事质量的几点意见》。其内容之要是"精、深、勤、声",使议事质量有了较为可靠的保证。精——跟中心,少而精。针对改革开放、经济发展中的重大问题,以及人民群众普遍关心、反映强烈的"热点"问题,提前一个月确定常委会会议的议     

履行职责管好“家”

<正>"现在举报很方便,连屯里都设有群众诉求站(点),发现干部有违纪行为,只要打个电话就会有人来管……"这是2014年崇左市扶绥县群众议论最多的一件事。去年以来,扶绥县纪委监察局紧紧抓住落实党委主体责任和纪委监督责任这个"牛鼻子",按照上级纪委"转职能、转方式、转作风"的要求,砍掉"副业",回归主业,管好自己该管的事,取消或退出议事协调机构124个,保留或继续参与的议事协调机构17个。     

关注社情民意 力求议而有果

议出了选民的期盼,促进了事业的发展,密切了党(干)群的关系,营造了和谐的氛围。近年来,云南省江川县人大常委会,始终把"代表议事日"活动列为     

关于党委议事决策“个别酝酿”的实践与思考

"个别酝酿"是党委议事决策"十六字"原则的重要组成部分,是党委形成决议之前交流思想、交换意见的必要环节。贯彻民主集中制,搞好"个别酝酿",必须在酝酿的主体之间强调一个"诚"字,坦诚相见;在酝酿的内容上强调一个"大"字,大事善议;在酝酿的过程中把握一个"度"字,确保质量。     

“一事一议”要严把三关

农村实行税费改革,减轻农民负担,受到农民朋友的欢迎。但改革的产物“一事一议“,目前由于在执行政策过程中存在一些问题而引起广大干部群众的关注。据农民负担监督管理部门统计,实行税费改革后,农民反映“一事一议“筹款的信访占到涉农负担信访的80%以上。如何把“一事一议“这项税费改革的配套政策执行好,造福于民,笔者建议,对“一事一议“要严把“三关“:严把议事关。一是制定“一事一议“计划。村委会要本着实事求是、量力而行、先急后缓、分批实施原则,在年初(事前)编制村内兴办生产与公益事业的项目、范围、所需资金预算方案。方案首先要考虑群众的实     

“议事先学法”好

据报道,湖南省岳阳市政府常务会议制定一项新规定:"先学法,后议事"。从去年4月份以来,他们先后11次在常务会议之前,有针对性地学习了环保、税务等57部法律、法规,然后进行议事决策,并在此间自行纠正了两项不符合法规的决定。笔者认为,这一举措好!好就好在他们把学法作为议     

谨防大学生村官成“闲置设备”

大学生村官是一把"双刃剑",用得好了,可以实现"双赢",大学生得到了锻炼,所在村也因大学生的到来能有所发展;如搞不好,不仅大学生村官觉得是在浪费时间与青春,所在村也觉得既赔钱又瞎耽误功夫     

加强制度建设 鼓励干部干事

坚持问题导向,突破"中梗阻",亟需在制度层面推进相关改革措施,形成能干事想干事敢干事的制度体系。包括建立更加适应改革需要的行政管理体系、建立适应新时代社会主要矛盾的政绩考评体系、建立能够"聚天下英才而用之"的人才管理体系、建立激励机制和容错纠错机制等。     

语少话多非功过

言之大谬,其实是思想、认识出了错,言语不过把心中之错表达出来了而也。至于昧着良心说瞎话,其话之所以"瞎",完全是"心昧"的原故。诸如此类,不责心而责言,实乃舍本而逐末也。     

加快转换农业发展动力

浙江省委副秘书长农、办主任章文彪敢于攻坚勇于破题2015年是全面深化农村改革的关键之年。改革面临的结构性问题、系统性风险凸显,攻坚和破题压力叠加。我们既要依法推进又要突破藩篱,努力做到"五个坚持",确保农村改革工作扎实有效。坚持强化调研增内力。各级农办要发挥好"决策参谋部"作用,把调查研究作为工作的谋事之基、干事之需和成事之道,一以贯之到整个"三农"工作始末。2015年将是整个     

内蒙古喀喇沁旗拓展村级活动场所服务功能

一是拓展民主决策功能,建设村级事务"议事大厅"。对与群众密切相关的村级事项,采取民主议事、民情听证、党员首议、代表表决、报告工作、民意测评等形式,在活动场所广泛征求意见,科学民主决策。二是拓展便民服务功能,建设党员群众"亲情港湾"。在普遍建立民情接待站和党员服务站,组织镇、村干     

知行合一学干事——有感于老实做人、做老实人

"干事",古今不外乎两类涵义:论及人则为公务之基阶,论及事则为行为之操守。时下倡导"老实做人,做老实人",涵涉"人道"盖及"官德",针砭世风世俗,崇尚干事实干,深刻阐释和丰富注解了"干事"的现实意义,堪称鉴往筹来的新昭示、新境界。     

党员干部眼中的容错纠错机制

<正>容错纠错机制是干部的"减压阀"面对改革发展的新形势新任务,容错纠错机制在今天显得尤为突出、更加重要。让领导干部轻装上阵是党和人民事业的需要,也是党和人民事业之福。容错纠错机制是干部的"减压阀",为干事创业者减压;容错纠错机制是支持干部勇于担当的"护身符",引导领导干部分得清、看得明干事创业中的失误和违纪违法行为的显著区别。在纪律作风上为干部拧紧螺丝的同时打开干部心锁,为支持改革、埋头苦干的干部保驾护航。——陕西省安康市人     

浅议赋予审议意见一定的法律效力

近些年来,地方人大常委会在审议"一府两院"工作报告时,把在会议中形成又不宜作出决议、决定的审议意见,以书面形式送达执行机关,要求在一定的时间内办理和答复。审议意见的产生和运用,改变了地方人大常委会会议"议而无决"和"议过就了"的状况,对提高议事效能、完善监督机制,推动"一府两院"改进工作,都具有积极重要的作用。笔者认为,无论是从完善地方人大常委会的监督职能看,还是从审议意见的实际作用看,都应赋予审议意见一定的法律效力。     

如何开展征文活动

党支部召集全体党员或部分党员就某个 事项进行讨论或评议,就叫党员议事活动。为 此而召开的专门会议也叫党员议事会。 1．确定议事内容。党员议事活动以议大事、 议难事、议组织委托之事为主要内容。所谓大 事,就是涉及到全局性、重大利益之事,如农村 的修桥铺路、企业的经营决策、社区的民主选 举等等;所谓难事,就是涉及某人或某些人切     

完善机制 发挥优势 强化措施

近年来,安徽省黄山市黄山区在统战工作中重点做到三个"致力于",实现三个"突破":一、致力于完善三大机制,在推动多党合作上突破。一是完善平等议事机制。区委贯彻中央有关文件精神,把多党合作放在重要位置,定期研