人大常委会授权主任会议在法理之中

笔者认为,人大常委会授权主任会议审定评议意见在法理之中,当然合适. “审议意见”有法可循.“审议意见”作为法律用语首次被写进监督法,具有特定内涵.即“审议意见”是各级人大常委会组成人员听取“一府两院”专项工作报告审议发言所提出的意见,也是各级人大常委会行使监督权的一种法定文书.至于向“一府两院”提交的“审议意见”如何形成,法律没有规定.纵观全国人大常委会到地方各级人大常委会的实践,“审议意见”是人大常委会组成人员审议发言所汇总整理的主流意见,一般不需要人大常委会表决通过,充其量由主任会议来把关.     

铜陵县：深入调研显民意

“要想在审议发言中言之有物，必先对审议事项进行深入调查研究。调研是人大常委会委员的基本功啊!”笔者在铜陵县人大常委会采访时，一位县人大常委会委员介绍说，县新一届人大常委会十分重视调研工作。     

审议意见的严肃性和权威性不容亵渎

笔者认为,人大常委会对审议意见的办理情况报告,再次形成审议意见是不可取的,有悖于审议意见的严肃性和权威性. 审议意见是常委会工作机构就人大常委会组成人员在常委会议上审议“一府两院”某方面工作的发言,综合整理形成的一种规范性公文,是人大常委会的主要监督手段之一.     

可表决的非“审议意见”而是落实审议意见情况报告

笔者认为对“审议意见”形成审议意见是合适的,但表决审议意见并未有法律依据.因为,目前地方人大常委会表决的并非是“审议意见”,而是“一府两院”落实地方人大常委会审议意见的相关情况报告.而且,地方人大常委会表决“一府两院”落实常委会审议意见的相关情况报告亦并非是法定的,而是为了切实增强法定审议意见的办理落实“刚性”,并在地方人大常委会制定相应“表决”制度的基础上,对“一府两院”办理审议意见情况的报告进行的满意度表决.     

『人大代表』财产公开宜先行一步

高明"富豪官员"事件又有新进展.记者获悉,佛山市委组织部于3月22日印发《关于陆帜然同志免职的通知》(佛组干[2013]85号)、《关于陆帜然同志免职的通知》(佛组于[2013]86号).佛山市委同意,免去陆帜然同志的佛山市人大常委会委员职务,免去陆帜然同志的高明区人大常委会常务副主任职务.(《南方日报》3月24日)     

“人大常委会组成人员审议意见”和“人大常委会审议意见”辨析

人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告后，都要形成对专项工作报告的审议意见。不少地方的人大常委会形成的审议意见中，标题或内容都有类似“人大常委会对某项工作报告的审议意见”的提法，笔者认为这种提法欠妥。正确的提法应加上“组成人员”四个字．类似“人大常委会组成人员对某项工作报告的审议意见”。     

一次特别的常委会会议

南陵县人大常委会曾于2000年6月以表决的方式通过了“关于对资福河、孤峰河清障工作的审议意见”。这是南陵县人大常委会第一次运用表决方式通过的常委会重要审议意见。提起审议意见,不能不提到县人大常委会经历的一个实践、认识、再实     

浅谈常委会组成人员联名提出撤职案

参照地方组织法关于人大代表联名提出罢免案的处理程序，监督法对撤职案的提出主体、处理、审议和决定作了规定，明确除“一府两院”、主任会议外，人大常委会组成人员五分之一以上联名都可以提出撤销个别政府副职领导人员，由该人大常委会任命的本级人民政府其他组成人员，“两院两长”以外的由人大常委会任命的审判、检察人员职务的议案。     

对“人大常委会否决选民罢免要求”的质疑

由于人大常委会的调查介入,被称为“湖南第一全国第二”的选民要求罢免人大代表案,最终在进入选民表决程序之前就被人大常委会否决。在此有必要复述一下关于提名人数调查结果的来历。人大常委会经过两次对61名选民真实身份和真实意图的逐一调查核实。第一次发现同意罢免的37人,不同意的12人,弃权的8人,非本选区的1人,没有找到本人的2人。但到10月6日,又有11人向人大常委会提交了书面意见,不同意罢免。这样,联名要求罢免的61名选民最后只剩下了26人。在调查提出罢免案选民身份和意图的同时,人大常委会还调查了人大代表袁某的工作状况和罢免理…     

“官民”关系法律会给你一个公正的判决

正"行政复议",通俗地说就是"民告官"。国家和政府权力的运行态势造成了现实法治的种种尴尬,行政复议在实现行政机关内部自我监督的同时,避免出现"官了民不了,案结事不了"的局面,从而达到法律效果和社会效果的统一。行政复议制度的功能定位力求凸显它的救济功能。陕西省十二届人大常委会第五次会议分组审议省人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国行政复议法》执法检查情况的报告、省人民政府关于全省实施《中华人民共和国行政复议法》情况的报告。审议时委员们对行政复议工作实施给予高度评价,委员们指出通过行政复议,大部分行政争议实现了"案结事了",有效维护了人民     

“审议必须发言”值得倡导吗

“审议必须发言”是促进尽职尽责之举 文/滕修福 笔者认为,“审议必须发言”这一硬性规定有助于促进人大常委会组成人员尽职尽责,值得倡导. 首先,有助于保障和强化常委会组成人员的审议发言权.审议发言权是代议机关组成人员的一项基本权利,如此硬性规定人大常委会组成人员“审议必须发言”,一方面从会议安排上保障了常委会组成人员的审议发言权,让其不至于怕来不及发言而“抢话筒”;另一方面,从制度设计上强化了常委会组成人员的审议发言权,审议报告“装聋卖哑”不发言不行.     

有关审议意见几个问题的思考

审议意见是人大常委会组成人员审议“一府两院”有关工作报告和执法检查报告形成的权威性、综合性意见,它直接关乎人大监督的成效.监督实践中,如何正确认识、规范审议意见并充分发挥其应有的功效,始终是一个值得思考和探索的问题. 审议意见的提出主体 关于审议意见的提出主体到底是常委会还是常委会组成人员一直是有争论的话题,以至于对审议意见的法律定位也存在差异.笔者认为审议意见的提出主体应为人大常委会.一方面,审议意见的法律属性表明应由常委会提出.     

每月大事

3月21日——省十二届人大常委会举行第四次主任会议3月21日下午,省十二届人大常委会举行第四次主任会议。省人大常委会副主任、党组副书记臧世凯主持会议,副主任沈卫国、陈先森、宋卫平、王翠凤及秘书长朱读稳出席会议。会议听取了关于提请省十二届人大常委会第一次会议审议的有关人事任免案情况的汇报。主任会议决定将人事任免案提请省十二届人大常委会第一次会议审议。     

人大联合组织部考评部门领导值得商榷

广东省徐闻县人大常委会联合县委组织部对实权部门的领导进行考评，结果6人“不称职”被县委免职，对于这种作法，笔者认为，值得商榷。为什么呢？     

当阳人大：实行“审议意见书”制度效果好

如何促进审议意见的办理落实，提高人大常委会审议“一府两院”有关专项工作报告、法律法规贯彻实施情况报告的实效，是地方各级人大常委会十分重视并不断探索研究的问题。当阳市人大常委会于1995年8月作出了《关于实行审议意见书的决定》。十多年来，实行审议意见书制度，促进了人大常委会审议意见的办理落实，     

“一号审议意见书”:监督工作闯新路

2003年5月,省人大常委会“关于《我省民办教育改革与发展情况的报告》审议意见”作为省十届人大常委会第一号“审议意见书”,交由省人民政府研究办理,并要求在两个月内答复办理情况。省人大常委会以“审议意见书”的形式向政府提出工作意见和建     

莫将撤职权束之高阁

近期读有关重庆黑老大文强的消息，一则关于文强免职的报道跃人笔者眼里，2009年11月28日重庆市三届人大常委会第十三次会议表决通过，决定免去文强的市司法局局长职务。     

应对专项工作评议“审议意见”的形成予以详规

笔者认为,现行相关法律条款虽未明确规定由人大常委会“授权”主任会议审定并形成在专项工作评议中已作为法律用语写入监督法的“审议意见”,但监督法第八条第二款和地方组织法第四十八条却又分别对人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划须经主任会议通过、主任会议依法处理本级人大常委会的重要日常工作等职责予以了明确规定.     

金寨县：首次交办代表审议意见

本刊讯日前。金寨县人大常委会办公室对县十六届人大一次会议期间人大代表审议“一府两院”工作报告提出的意见建议进行了整理梳理，并首次以人大常委会文件形式交“一府两院”研究处理。这是该县人大常委会落实代表建议、增强监督效果的又一创新举措。根据记录整理。代表们在审议中提出关于招商引资、城市建设、“三农”工作、社会管理、交通旅游、教育卫生和财政等37条需由县政府研究处理的审议意见，关于维护司法公正、加强法制建设等6条需由县法院、县检察院研究处理的审议意见。     

应改“审议意见”为“讨论意见”

笔者认为,“审议意见”是各级人大常委会依法行使审议监督权的“专利”,乡镇人大主席团听取政府专项工作报告也形成“审议意见”提交有所不妥,若形成“讨论意见”则合乎法理.