关于行政法对社会关系调整“度”的思考

关于行政法对社会关系调整“度”的思考方世荣一行政法的调整对象是行政法的基本范畴之一，它决定着行政法区别于其他部门法的特别属性，因为不同的法律部门有着不同的调整对象；同时．行政法调整对象的确定，能决定着行政法的范围，尤其重要的是，行政法的调整对象也是研...     

行政法理论基础再探讨─—与杨解君同志商榷

行政法的理论基础，是对行政法内蕴的“行政权─—相对方权利”之基本矛盾进行分析和阐释的一系列基本范畴和命题的有机结合。本文认为，“平衡论”正是从行政法内在基本矛盾出发，透过行政法中权利义务不对等的“非平衡”现象，试图从更深层面来揭示这对矛盾；“行政权─—相对方权利”之间的关系，以及作为这对矛盾之基础的公共利益与个体利益之间的关系，都是对立统一的，平衡是这一行政法基本矛盾的内在要求，也应是现代行政法的价值导向；文章在阐析上述观点时，并就行政法学界对“平衡论”进行的一些质疑和批评进行了回应。     

行政法理论基础诸说的反思、整合与定位

本文首先分析和明确了行政法理论基础范畴本身的涵义，然后以此为参考点来对“诸说”进行重新整合，由此认为，行政法的理论基础应当是“公共利益本位论”，而不能是其他学说；但是对于其他学说也应以唯物史观辩证地予以对待，并批判吸收其合理因素，以用作行政法某一层面的一般性基础理论的概括，这样就可以使“诸说”都能得以合理的理论定位，从而充分发挥它们各自应有的理论价值和实际功效，真正地推动行政法学的发展     

关于“平衡论”疏漏问题的几点思考——兼议“平衡论”的完善方向

本文认为，“平衡论”是８０年代初中期我国行政法学界发生关于行政法的“控、保权”之争后形成的主流观点的延续和发展，在我国体制转轨时期提出“平衡论”具有重要理论价值和实践意义，但“平衡论”自身存在的疏漏在很大程度上又妨碍了其积极作用和理论潜力的发挥，应将其改造和完善成为主张西方行政法先进经验与我国行政法传统相结合、西方控权模式与我国国情相“平衡”的理论，并将其正确定位为我国体制转型阶段行政法的理论基础     

“平衡论”的困境

“平衡论”的困境晨曦“平衡论”是一种富有新意和生气的行政法学理论。由于准确地把握住了行政法中“行政机关──相对人”这一核心矛盾，并就此建立起“管理法”、“控权法”、“平衡法”三个理想类型（ｉｄｅａｌｔｖｎｅ），“平衡论”在方法论上颇有可取之处。而且，...     

对下午法律保留原则的思考

法律保留是行政法的一个基本原则,是依法行政和建立“法治国家”的基本要求。但该原则在我国行政法领域还没有受到应有的重视,笔者在此对法律保留中“法律”的涵义、产生基础、界定标准、现状及改进的措施问题等作初步探析,以期引起理论界和实践界对该原则的重视。     

授权、分权、控权——平衡行政法生存的“理”

<正> 黑格尔曾提出过一个著名的命题:“凡是现实的都是合理的”,“现实性在其展开过程中表明为必然性”(黑格尔《法哲学原理》)。行政法为什么产生、存在?其生存合的是什么“理”?有什么必要性、必然性?行政法追求的目的是什么?它实际有什么功能?怎样发挥其功能?这是行政法基本理论要回答的问题。关于这些问题的答案的学说即构成行政法的理论基础。     

关于平衡理论的性质分析与价值探讨

一、关于“平衡”的界说 以“平衡论”作为行政法的理论基础这一观点提出后，就“平衡”之含义，具有多种不同的认识和观点，现列举如下： 观点一：“平衡论”之首创者认为，“在行政机关与相对一方权利义务和关系中．权利义务在总体上应当是平衡的。既表现为行政机关与相对一方权利的平衡，也表现为行政机关与相对一方义务的平衡；既表现为行政机关自身权利义务的平衡，也表现为相对一方自身权利义务的平衡”（１） 观点二：有人认为，“行政法中的平衡，实质上是一种使各种对峙或冲突因素处于相互协调之中的和谐状态，它可以分解为以下方…     

中国行政法的法典化：如何从可能变为现实

行政法的法典化旨在通过立法技术实现“完备的法律规范体系”目标，它是一个涵盖部门法意义，体现多层次、具有不同程度法典化过程的概念。应改变过去那种行政法不能法典化的传统观念认知，对行政法法典化抱持一种“有限的理性化努力”态度与行动，针对环境、教育等部门(或领域)行政法编纂部门(或领域)行政法典，针对一般行政法编纂“行政基本法典”。就“行政基本法典”而言，应将其定位为解决一般行政领域(或所有行政领域)共通性问题的“基本”性法典，融实体与程序为一体，将规范控制行政权与保障公民权益相统一，其文本的结构内容宜按总则编与分则编编排，总则编部分应主要规定基本概念、基本原则和基本行政制度，在分则编部分应设计“行政主体编”而非“行政组织编”,在“行政活动编”下分设权力性活动、非权力性活动和行政程序(活动)三个次编，在“行政救济(或监督)编”部分以行政救济为主同时兼顾监督。就领域法典而言，应将其定位为某一行政部门(或领域)的法典，其体系化或统一化的范围应限于该领域的全国性法律，介于一般行政法与单行法之间的“中间”层级，对领域法典的编纂应突出其领域的行政特色，教育法典的编纂应以教育行政为主线，环境法典的编纂应以“环境治理”为主线。为尽快实现一般行政法和部门(或领域)行政法的法典化目标，建议采取“适度法典化”与“分别编纂、协同推进”的法典化路径。     

控权论:现代行政法学的理论基础

将“管理论”、“平衡论”等作为现代行政法学的理论基础存在着片面性。行政法的主要职能是控权，而不是保权；行政法应以控权为主，而不仅仅是平衡的问题；行政法应加强对行政机关的控制和监督，而不仅仅是个管理工具。鉴于我国的具体国情，我们更应该强调行政法的控权职能     

论心理学的“范式”与“范畴”

现代心理学仍缺乏一个库恩意义上的“范式”，但存在着“类似于范式的东西”即“范畴”。尽管范畴同范式意义不同，却起着指导心理学家的研究、规范心理学家思维的作用。范畴对心理学发展的积极作用是给心理学提供了理论框架，但范畴的多样性也导致了心理学学科的复杂性与分裂性。     

统一行政法理论基础之批判

行政法的理论基础是一个重要且有争议的问题。一直以来关于什么是行政法的理论基础的内涵与标准众说纷纭,“控权论”、“平衡论”、“服务论”都在极力标榜自己就是行政法的理论基础。但行政法其实根本就不存在统一的理论基础,只有一般意义的理论。我们并不否认研究行政法理论基础的意义,甚至对整体性的中国行政法具有重要影响。业已存在的诸多理论必将继续指导中国行政法的进步与发展,但需要重新界定作用领域。     

现代系统理论与现代行政法——“行为协同论”与行政法学研究初探

目前，我国行政法学研究尚处于解释性行政法学阶段，理论研究十分薄弱，行政法理论有“管理论”、“控权说”及“平衡论”之争，且多处于不成熟阶段，无一致看法。本文采用现代系统理论研究行政法，从社会系统秩序进化的内在机理中，提出“行为协同论”为行政法理论，供研究参考。一、系统·社会系统·法（一）系统及系统一般特征在现有的著作中，对系统的定义极多。如苏联学者Ｂ·Ｈ萨多夫斯基在《一般系统论原理》中列举了近４０个定义。①我国著名学者钱学森同志对系统的定义是：系统就是“由相互作用和相互联系的若干组成部分结合而成的…     

试析“官告民”的相关法律问题

孙笑侠教授在其《法律对行政的控制——现代行政法的法理解释》中写到“行政法比其它一些部门法更需要理论，这不仅仅是针对中国，还包括世界各国的行政法。行政法特别需要理论是一个世界性的普遍问题。”而之所以如此，在我看来，一个极重要的原因乃是因为     

中、日、英三国医师法的理念及立法表现 —兼议行政法的管理、控权和平衡理论

任何国家的医师法，其基本内容都是规定国家在何种条件下授予公民医师资格，在何种情形下准予取得医师资格者注册行医，以及对医师执业应如何进行管理，概莫能外。因此，医师法属行政法范畴，着重调整代表国家的行政机关与医师的管理和监督关系。本文通过介绍、分析中、日、英三国医师法立法上的具大差异及其法理背景，旨在使读者能从现化行政法的理念层次上掌握我国《执业医师法》的精神和内容，并能从行政法所拥有的管理、控权和平衡多种功能和价值的角度，思考如何完善我国的医师法律制度，进而发展我国的行政法理论。     

中、日、英三国医师法的理念及立法表现 —兼议行政法的管理、控权和平衡理论

任何国家的医师法，其基本内容都是规定国家在何种条件下授予公民医师资格，在何种情形下准予取得医师资格者注册行医，以及对医师执业应如何进行管理，概莫能外。因此，医师法属行政法范畴，着重调整代表国家的行政机关与医师的管理和监督关系。本文通过介绍、分析中、日、英三国医师法立法上的具大差异及其法理背景，旨在使读者能从现化行政法的理念层次上掌握我国《执业医师法》的精神和内容，并能从行政法所拥有的管理、控权和平衡多种功能和价值的角度，思考如何完善我国的医师法律制度，进而发展我国的行政法理论。     

行政法的理念:服务、管理、法制监督

行政法是什么法?治民法还是治官法?控权法还是保权法?抑或是平衡法?行政法的功能是什么?维护公益还是保护私益?规范管理还是保障服务?抑或是兼顾二者?近年来,行政法学界开展了一场关于“行政法理论基础”的讨论,形成了若干不同的观点和主张(尚不足以称为“学派”),如“控权论”、“管理论”、“平衡论”、“服务论”、“公共权力论”、“政府法治论”等。为了加强各种观点、主张者之间的相互交流,使之互相了解对方的论点、论据,以便更好地开展学术争鸣和相互取长补短,逐步达成应当和可能达成的某些共识,北京大学法律学系行政法教研室组织了这一笔谈会,邀请行政法学界几位“有见之士”,概要地谈谈他们各自对行政法理论基础之己见。来稿我们作了若干删节和文字修改,笔谈题目也是根据各位学者来稿的内容确定的。     

深入研究行政法的理论与实践——中国法学会行政法研究会1996年年会开幕词

深入研究行政法的理论与实践——中国法学会行政法研究会１９９６年年会开幕词罗豪才一年一度的行政学年会秉承学术研讨的传统，每次就行政法学领域内的一个重点课题进行热烈、深入的研究和深讨。今年的主题则是“行政法治的理论与实践”，这是行政法学的一个“热点”和“...     

对行政法学基础理论的思考

我们究竟需要构建一门什么样的行政法学科?当今我国行政法学界对这个命题的回答形成了不同的观点。笔者认为,行政法的基本价值取向应当是“控权”和“服务”。行政法是一部“控权法”加“服务法”,是控制行政权的法,是服务于社会、服务于民的法。控权和服务是双向的,共同构成了行政法学理论基础的两个支点。     

“政府法治论”思想探究——兼与“管理论”、“控权论”、“平衡论”思想比较

行政法的理论基础问题一直是一个备受关注的问题。政府法治论作为行政法理论基础的一种学说有着丰富的内容。作为一个尚处于提出和初步论证阶段的理论,“政府法治论”在不断完善后,必将成为一个日益成熟且具影响力的学说。