我国事业单位的发展现状与改革取向

在当前我国市场经济体制逐步完善以及我国政府由"全能型"向"公共服务型"转变的情况下,事业单位改革明显地不适应当前的经济体制改革和发展的步伐。事业单位改革是继我国企业改革后又一重要的社会组织改革,鉴于其     

政府购买服务支持事业单位改革:理据、意义、问题与对策

政府购买服务,是推动事业单位改革乃至行政体制改革、提升公共服务供给质量和水平的重要手段。其与事业单位改革的结合,通过市场机制的导入,在强化公益属性的同时促进了事业单位组织绩效与公共服务供给能力的提升。文章通过对我国政府购买服务与事业单位改革相关政策的梳理,阐释了政府购买服务支持事业单位改革的逻辑基础与意义。在总结分析我国各地改革推进情况、存在问题的基础上,分别从财政预算管理、完善市场环境、参与政府购买服务的模式、人事编制管理和监管保障五个方面对政府购买服务支持事业单位改革的实现对策进行设计。     

完成从机构改革到公共行政改革的转变

一、中国的行政改革应该以公共行政改革为目标,在现阶段应以机构改革和政府行政体制改革为重点公共行政改革与机构改革和行政管理体制改革相比,前者包括更广泛的内容。公共行政改革是指公共部门的改革,既包括政府部门,也包括非政府性质的组织和机构、团体和单位,如事业单位、公共企业;既包括行政机关,也包括立法机关和司法机关;既包括这些部门和组织内部之间的关系,部门与部门之间的关系,也包括上述机构和组织、单位与社会、与市场、与企业、与公民之间的关系。而机构改革     

求索耕耘三十年 雄关漫道现辉煌——我省事业单位改革三十年扫描

改革开放以来,我省在推动经济体制改革和政府机构改革的同时,教育、文化、科技、卫生等事业单位围绕放权与扩枞、事业单位法人制度建设、事业单位分类管理、事业单位租赁承包兼并联合、经营服务性事业单位转企改制等方面进行了大胆改革,历经三十年求索耕耘,终于展现出新的辉煌。     

事业单位管理体制改革的成功探索

党的十一届三中全会以来，我国事业单位管理体制改革在科技、教育、文学艺术、医疗卫生、体育运动等具体领域中取得了相当大的进展，并且积累了成功的经验。在深化事业单位改革的探索中，制定正确而合理的改革措施与政策是非常必要的。一、扩大事业单位自主管理权，增强创造性和积极性我国公共事业单位在改革开放前，采取的是高度集中的管理体制，各个事业部门的具体运作都由政府事先做出安排，这是造成事业单位缺乏应有活力、效率低下的根本原因。因此，初期的改革是将原有由政府直接掌握的一些管理权力下放给事业单位，实行行政首长负责制…     

关于事业单位分类改革若干重大问题的思考

党的十七届二中全会通过的<中共中央关于深化行政管理体制改革的意见>提出:按照政事分开、事企分开和管办分离的原则,对现有事业单位分三类进行改革.虽然分类改革已被确定为事业单位改革的基本战略,但分类改革的一些重大原则性、战略性问题依然有待明确.政事分开、事企分开是改革的基本原则,管办分离主要是为了深化政事分开、创新管理体制;改革方向是转为企业、回归政府,保留事业单位体系、向非营利组织转化;分类改革的战略推进应明确改革目标模式,科学设计战略框架和路径.     

诸城市编办积极谋划2014年工作重点

一是继续深化管理体制改革。深入镇街机关事业单位,实地调研政府和镇街机构改革后运转情况,认真听取意见建议。拟定下发《诸城市扩权强镇改革试点方案》,推动扩权强镇改革顺利推进。二是扩大事业单位法人治理结构试点。在市人民医院法人治理结构试点工作的基础上,逐步扩大试点范围,推动政府公共服务手段创新。     

深圳事业单位改革全面启动

李桂茹在7月8日的《中国青年报》上介绍：7月7日，深圳市全面启动事业单位体制改革。此次改革的主要思路是：“政事分离”，把不具备“公益性”的事业单位交给市场，把具备“公益性”的事业单位还原本色，由政府财政提供保障。实现政府职能归位。改革政府提供公共服务的方式，凡是可以通过采购提供的公共服务，在不影响该项服务稳定供给的前提下，采取政府“花钱买服务”、“养事不养人”的办法，用市场化的方式组织生产和供应，降低公共服务的单位成本，提高公共服务的效能和水平。对现有事业单位进行分类改革，将现有事业单位划分为监督管理、经营服务和公共服务三大类。深圳还为此项改革制定了一系列保障措施，例如：工作年限满30年或距法定退休年龄不足7年的可以提前退休，退休待遇按原标准计发，确保退休员工待遇不因单位变化而受影响；不愿意提前退休的，可选择5年过渡期内退休的办法，其退休待遇的差额部分按原经费渠道和一定比例给予补贴；转企后效益好的单位可以通过参加企业年金的方式，提高未来退休待遇；对自愿辞职自谋职业的给予经济补偿等。     

积极推进公立医院法人治理结构建设

党的十八届三中全会明确提出,“加快推进事业单位分类改革,加大政府购买公共服务力度,推行公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化,创造条件,逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构,推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。”这是党中央对事业单位改革的总部署,也是指导我们下一步推进事业单位分类改革的总纲领,机构编制部门作为事业单位分类改革的牵头单位,要进一步加强学习研究和抓好贯彻落实。     

制度变迁理论视域下事业单位人事制度改革

事业单位人事制度改革是事业单位改革成败和国家干部人事制度改革的关键环节。事业单位改革瓶颈在于：事业单位人事制度的内生能力不强、政府供给意愿不足、创新再生能力欠缺和缺乏变迁动力。强制性制度变迁是事业单位人事制度改革的有效途径，政府提供制度产品或设计授权，满足各类事业单位的制度需求，方能弥补事业单位制度供给不足。     

推进社会公平正义：政府的良心与责任——兼论中国特色社会主义行政体制改革的价值导向

推行社会公平正义是中国政府的重要使命，推行行政体制改革是推动公平正义的重要手段。坚持社会公平正义，秉承政府良心责任，扎实推进中国特色社会主义行政体制改革要从加快政府职能转变、健全部门职责体系、优化行政层级、创新行政管理方式、推动事业单位分类改革入手。     

论事业单位体制改革中的思想政治工作

当前,我国事业单位体制改革步入实质性的改革阶段。如何在体制改革的过程中拓展职工思想政治工作领域,从而使其为事业单位改革发挥更有效的作用,需要我们认真思考和研究。面对改革,思想政治工作必须逐步丰富新内容,突出实效性。     

“十一五”期间推进上海事业单位体制改革的若干思考

《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出上海“十一五”期间，要推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开。实行管办分离，理顺政府与行政执法类、社会公益类和经营服务类事业单位的关系，将一部分专业行政管理部门和事业单位转为提供公共服务的社会组织。《“十一五”规划纲要》明确了事业单位体制改革的具体思路，为进一步推进上海事业单位体制改革指明了方向。     

人事部将出台政策:鼓励技术人员向企业转移

鼓励和支持科技人员投身企业,推动科技开发力量向企业转移,将是今年人事部门的一项重要任务。据悉,中央已决定,今年要基本完成全国科研事业机构管理体制改革,促使应用型科研机构转制为企业,或进入企业强化技术开发中心,直接参与科技转化和市场竞争。今年人事工作将结合科技管理体制改革,加快事业单位人事制度改革步伐,建立有利于推动专业技术人员进入企业的用人机制。其中包括:对转制后的科研事业单位实行企业的人事工资制度;鼓励和支持科研人员投身企业从事技术创新和科技成果产业化工作;鼓励和支持科技人员创办各种形式的科技型企业。人事…     

完成从机构改革到公共行政改革的转变

左然在 1998年第 6期《内部文稿》撰文指出 ,中国的行政改革应该以公共行政改革为目标 ,在现阶段应以机构改革和政府行政体制改革为重点。公共行政改革是指公共部门的改革 ,既包括政府部门 ,也包括非政府性质的组织和机构、团体和单位 ,如事业单位、公共企业 ;既包括行政机关 ,也包括立法、司法机关 ;既包括这些部门和组织内部之间的关系 ,部门与部门之间的关系 ,也包括上述机构和组织、单位与社会、与市场、与企业、与公民之间的关系。人民群众评价改革不是从理论出发 ,也不会从书本出发 ,而是从他们的亲身经历和亲身感受出发。只有公共行…     

大学生要提高“就业即创业”的意识

许多大学毕业生经过数年的苦读,却怎么也找不到工作,刚毕业就失业。如何面对这个难题呢?首先,大学毕业生应该了解国家当前的体制改革和经济形势。随着国家经济体制改革的深入,政府机关改革、各级机关的工作人员已经分流出一部分,大部分事业单位也逐步被断“皇粮”,很多     

事业单位改革与人才资源开发

当前，随着我国加入世贸组织、行政管理体制改革和经济体制改革的不断深化，抓紧全面推进事业单位配套改革，已成为巩固机构改革成果，消除经济结构调整中的体制性障碍，培养造就一支专业化、社会化高层次人才队伍的迫切需要。我国事业单位情况复杂、种类繁多、行业差距大，改革难度大。近年来，党中央、国务院在加快推进行政管理体制改革的同时，不断深化事业单位的配套改革，一些单位结合实际，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路，有选择地进行了事业单位改革试点。通过改革，理顺了关系，调整了结构布局，精简了人员，促进了优秀人才…     

行政改革与政府适度仿企业化

在社会变迁的速率大大加快的现时代,行政改革应该是系统化的行政体制改革,而行政体制改革的出路在于行政体制创新.行政体制创新需要从既定体制外部寻找行政改革的借鉴或参照模式.与政府相比,企业的经营及管理制度在运作中表现出更富有活力、更具有绩效.因此,政府适度仿企业化是一种值得探索的行政体制改革与创新的新途径.政府适度仿企业化涉及行政理念、组织结构、运作模式以及人事行政等方面的问题.     

认真贯彻机构设置和编制管理条例 积极推进机构编制管理法制化

2007年2月中央颁布了《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（以下简称《条例》，实施一年来，为推进宁夏机构编制依法管理，积极做好深化行政管理体制改革和政府机构改革、推进事业单位分类改革提供了坚强的法律支撑，有力地推动了机构编制管理法制化进程。     

一名所长的改革之祸

当今中国正处于社会急剧转型期。国有企业和政府机构改革尚未结束，事业单位改革正在启动。事业单位改革涉及2800多万人的利益调整，因个人利益受损而引发的心理问题尤其值得关注和重视。