浅谈卫生行政执法处罚文书制作的要求

1998年7月8日,卫生部以第1号令的形式颁布了《卫生行政执法处罚文书规范》,该规范规定了21种卫生行政处罚文书的适用范围、制作的要求、文书的格式等,自颁布之日起实施。它的颁布实施,使卫生执法人员在制作卫生行政处罚文书时有章可循.对规范卫生执法行为,提高卫生执法质量和水平,减少不必要的行政争议,将起到重要的作用。食品卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、饮用水卫生、学校卫生、劳动卫生、放射防护、传染病管理监督执法以及其他卫生行政执法活动中实施行政处罚时,均应使用统一的21种卫生行政执法处罚文书,其中采样记录、现场检查笔录等文书也可适用于日常的卫生监督活动.根据《卫生行政     

应当规范行政执法文书的案由

许多表格式的行政处罚法律文书有“案由”一栏,有的段落式的行政处罚文书也有“案由”一项,但何为案由,如何确定和填写案由,许多行政执法人员并不清楚,行政执法部门也缺乏研究和规范。行政法在我国起步比较晚,许多理论和实务问题缺乏研究,对行政执法行为的研究特别是对案由的研究则更少。     

卫生行政执法文书规范

第一章总则第一条为规范卫生行政执法行为,保障公民、法人和其他组织的合法权益。根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规,制定本规范。第二条本规范规定的文书适用于现场卫生监     

刍议《卫生行政执法文书规范》

《卫生行政执法文书规范》(以下简称规范)于2003年5月1日起施行,该规范及文书的执行,使卫生行政执法文书更加符合《行政处罚法》等法律的规定,但此规范在某些地方仍存在一些不足。     

规范行政执法

目前，行政执法存在着一些不容忽视的问题。无法可依。随着改革开放的不断深入，出现了许多新事物、新问题，由于立法相对滞后，无法可依的问题比较突出。例如，企业名称、广告、商标等出现了许多不良文化现象，行政执法部门缺乏明确的法律依据予以规范。有法难依。主要是原有的一些法律、法规、规章计划经济的痕迹严重，有许多内容已不适应现阶段社会主义市场经济的实际。执法不公。一是有的法律、法规、规章不是按企业的组织形式和财产责任方式来制定的，而是按所有制性质来制定的，造成不同所有制企业之间在法律上的不平等地位。二是有的…     

行政执法规范歌

山西省古交市人民政府法制办主任康振仁同志是一位长期从事政府法制工作的老同志。他发挥自己善于文学创作的特长,结合自己多年来的工作实践和经验,在工作之余,将政府工作人员在行政执法中共同执行的《行政许可法》《、行政处罚法》《、行政复议法》《、行政诉讼法》《、国家赔偿法》和《山西省行政执法条例》等法律法规编写成易于诵记的《行政执法规范歌》,通俗易懂地阐述了行政执法的行为规范。下面摘登几则,以飨读者。     

理顺行政执法体制规范行政执法行为

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》关于理顺行政执法体制、规范行政执法行为的要求，各地方、各部门大力推进行政执法体制改革．推行行政执法责任制，加强行政执法监督，规范行政执法行为，不断提高行政执法的水平。     

浅议卫生行政执法量罚

一、量罚在卫生监督执法中的重要性我国《行政处罚法》第四条第一款规定:"行政处罚遵循公正、公开的原则。"第二款规定:"设定和实施行政处罚必须以事实为根据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。"卫生行政违法行为,客观上存在着性质、情节和社会危害程度的多样性、复杂性。违法行为千差万别,两种完全相同的违法行为是不存在的,这就决定违法责任的千差万别,行政处罚也不可能千篇一律。如何才能做到罚责相称呢?如何才能做到行政处罚公正呢?所有这一切都说明在卫生监督执法中开展量罚的研究对正确实施行政处罚具有重要的现实意义。     

证据和卫生行政执法

我国迄今尚无一部专门的证据法,有关证据的法律规范主要散见于诉讼法之中,《行政诉讼法》第五章就专门规定了“证据”,但只有6条。在行政诉讼实践中,除《行政诉讼法》有关证据的规定外,行政诉讼证据问题可以参照《民事诉讼法》的规定,虽解了燃眉之急,但毕竟不是权宜之计, 且在参照适用中还存在一些取舍上的困难。2002年7月29 日最高人民法院发布了《关于行政诉讼证据若干问题的规     

浅谈服务型卫生行政执法

本文阐述了服务型行政执法的基本概念和卫生监督服务型行政执法理念,在分析服务型卫生行政执法实践基础上,探讨了服务型卫生行政执法的内容和方法,希望对提高卫生监督水平和质量有所裨益。     

制作规范卫生监督文书需要注意的几个方面

八十年代以来,我国加大了对公共卫生各个领域的立法,使公共卫生的监督管理工作纳入了法制化的轨道。随着卫生监督、卫生执法的不断完善,卫生监督文书规范化工作亟待加强。一.文书格式及处罚文书规范有章可循 1998年7月8日,卫生部令第1号发布《卫生行政执法处罚文书规范》直接完整地用法律规范了卫生行政执法的处罚文书格式、内容及适用条款。要做好"卫生监督文书规范"工作,不是一定要有"一个     

严格规范行政执法行为 全面提高行政执法水平

党的十五大突出强调了民主法制建设,确定了“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本治国方略.依法治国,对行政机关的要求就是依法行政.对行政权力,如果不以法律为其提供强有力的保障,它就无法充分有效地发挥管理、调控功能,社会将变得混乱无序;如果不用法律对它进行有效的监督制约,它就极易被滥用而演变成一种强大而可怕的破坏力量.因此,务必要把实现依法行政的着眼点、突破口放在切实加强和改善行政执法上.严格规范行政执法行为,全面提高行政执法水平,是摆在各级行政机关面前的一个重大课题.     

开展行政执法案卷评查规范行政执法行为

行政执法案卷评查工作作为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(下称《纲要》)的切入点和重要抓手，其目的是更好地保证法律、法规和规章的正确实施，实现行政机关效能建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制要求，对全面推进依法行政、完善行政机关层级监督、规范行政执法行为具有重要意义。笔者试图从行政执法监督和行政管理相对人的角度，就如何建立健全行政执法案卷评查制度、规范行政执法行为有关问题进行探讨。我国将规范城管执法行为     

肉汤有“毒”该处罚 行政执法应规范──对一起卫生行政“民告官”案的法律思考

肉汤有“毒”该处罚行政执法应规范──对一起卫生行政“民告官”案的法律思考梁科兴阿片类，即俗称的“大烟”，是一种成瘾性毒品，长期进入人体，能使人成瘾，严重影响身体健康，并致人丧失意志，从而不择手段地去获取，容易造成严重的社会危害后果。近日，山东省烟台市...     

加强卫生行政执法 完善卫生监督体制

随着社会主义法制建设的不断完善,一系列卫生法律法规的颁布实施,公共卫生立法得到了进一步加强,公共卫生法律体系已基本形成。由于历史的原因,目前卫生监督体制不顺,职责不明,影响着卫生监督工作正常有序运转。存在着有权监督机构不具体执法,无权的机构又经常对外行使监督权力的现象。作者结合本市的实际情况对现行卫生监督体制进行分析讨论,并提出了改革的粗浅建议和设想。1.现状1.1.卫生监督执法主体不到位。现行颁布实施的各项卫生法律法规,只有《公共场所卫生管理条例》授予了卫生防疫机构一定监督处罚权,目前这一条例也在修订之列。大部分法律法规规定的法定卫生监督机构均属县级以上卫生行政部门。我国现行公共卫生监督管理承原苏联体系,大部卫生执法权力还在卫生防疫部门。《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施从法律条文上实行了执法主体的转换,但卫生行政机构改革定编定员时又没有考虑这一职能的需要,有了     

浅谈司法鉴定文书规范

司法鉴定文书是司法鉴定人依照法律规定的条件和程序,运用专门知识或者技能对诉讼活动中所涉及的专门性问题进行科学鉴别和判定后制作的规范化文书的总称.具体讲是司法鉴定人将鉴定所依据的资料、检材、样品、鉴定的方法步骤、得出的数据、图像以及判断的依据等,用文字和图片的形式表述出来的一种具有法定证据效力的司法文书.鉴定文书的内容是否完整充实,依据的鉴定方法是否科学,推理是否符合逻辑,论证是否充分有力,是评断鉴定结论证据价值的重要依据.从执行司法部颁布《司法鉴定文书规范》的情况看,其文书内容仍需要进一步完善、明确和统一.为此,针对文书格式基本结构结合本人工作实践浅谈一些看法.     

认真学习行政执法条例 严格规范行政执法行为

山西省第九届人大常委会第24次会议于7月29日审议通过了《山西省行政执法条例》。这是我省出台的第一部全面规范行政执法活动的地方性法规。     

卫生行政执法若干问题探讨

<行政处罚法>颁布以来,各级卫生行政机关为确保该法的实施,依法制定了一系列规章或规范性文件,并通过有计划、不间断地学习、培训及针对性的执法实践,卫生执法人员依法行政意识加强,执法行为规范,卫生行政执法水平和案件办理质量达到了较高层次.加之人民法院坚强后盾,有效打击了卫生行政违法行为,维护了消费者的合法权益.但在行政执法...     

谈卫生行政执法实践问题

在卫生行政执法实践中碰到对法律适用问题,现仅就《中华人民共和国执业医师法》的有关条款及执法程序中的一些问题讨论如下:一、如何适用现有法条对医疗机构聘用非医师处罚对法律疏漏如何去理解,这是很重要的。即使由于立法的滞后,致使前后不同法律的法条在衔接上有缺陷,在忠于立法宗旨和立法基本原则的前提下,也是可以在生效法律、法规和规章的法条中找到连接点。