9;34四川省产业关

在决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”中,执行责任体系处于承上启下的核心环节“,三个体系”建设能否在提高党的执政能力实践中发挥实效,关键在于执行责任体系的建立和有效运行。一、执行责任的内涵与特点。执行责任就是指各级管理组织及其成员在实现决策目标的过程中应     

决策目标与调查研究

中共山东省委提出的决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”,是决策、执行、监督机制的重要创新,是加强执政能力建设的重大举措。其中决策目标这一首要环节,与调查研究有着天然的联系。如何认识决策目标在“三个体系”中的重要地位,如何围绕确立正确的决策目标加强调查研究,     

健全考核监督体系

2003年,省委提出了在全省范围内逐步建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。这“三个体系”的提出,是新时期提高各级政府执政能力、充分调动广大干部干事创业的积极性和主动性的创新性决策,对建立高效的执政机制,推动求真务实之风,有重要的指导意义。     

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2003年,省委提出了在全省范围内逐步建立决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。这“三个体系”的提出,是新时期提高各级政府执政能力、充分调动广大干部干事创业的积极性和主动性的创新性决策,对建立高效的执政机制,推动求真务实之风,有重要的指导意义。一、完善考核监督     

“三个体系”建设的重大理论与实践意义

2003年,中共山东省委提出在全省党政机关建立完善包括决策目标、执行责任、考核监督在内的“三个体系”建设,从一开始就展现了重大的理论创新意义和鲜明的实践创新价值。两年多来“,三个体系”建设日益深入人心,已经初步成为全省党政机关加强自身科学化管理与建设所遵循的基本准则。实践表明,“三个体系”建设,是加强党的执政能力建设的重大举措,是提高行政效能的重要保证,是改进干部作风的重要动力,是实现民主政治制度化、规范化、程序化的一项重大创新。深入推进“三个体系”建设,对于进一步塑造立党为公、执政为民、行政为民的党政机关形…     

“三个体系”建设与制度创新

建立和不断完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，是省委、省政府适应形势发展从战略高度优化我省党政管理的重大创新，也是在运作一项规模庞大、极其复杂的系统工程，涉及我省经济、政治、文化和社会生活的方方面面，关系到我省更快更好更科学发展的现实和未来。加大对“三个体系”建设理论和实践应用的研究与探索，意义重大并且深远。限于篇幅，在这里仅粗陈“三个体系”建设与制度创新的关系及实践要点之梗概。     

保持基层党组织先进性的五种机制

保持党的基层组织的先进性,使其切实担负起实现党的意志、凝聚联系群众和整合社会资源的责任,成为巩固党的执政基础和执政地位的坚强堡垒。按照建立健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”的要求,建立健全五种机制,不断增强基层党组织的执政效能。——决策机制:充分发扬     

以机制打破机制：清单式治理的实现与优化路径

清单梳理与编制工作开展近二十年,中国正在形成以权力和责任清单为核心、以各类政务服务清单为精细化治理工具的清单式治理体系。就其“刀刃向内”的改革特征来说,清单式治理是一项周期长、体系复杂、需要各级政府不断协调配合的工作。在政府职责体系的优化过程中,如何有效发挥其制度性功能,是亟待解决的难题。基于政府过程理论视角提出的“结构—过程—机制”分析框架,通过将“机制”这一关键概念引入政府结构与运行过程的互动,能够从动力、规范和条件三个层面剖析清单工作执行中的梗阻。遵循“以机制打破机制”的逻辑,清单式治理的优化应当从基本原则和具体工作两方面展开,从而充分发挥这一体制机制创新在政府职责体系构建过程中的关键作用。     

推进“三个体系”建设 创新党政运行机制

决策目标、执行责任、考核监督"三个体系"建设,要求贯穿以人为本的根本原则,建立和创新一系列党政管理制度、工作体制和运行机制,进一步提高各级领导班子的领导能力和领导水平,为各项事业的发展提供坚强有力的制度保证.     

扎实推进“三个体系”建设建立健全机关党建工作的长效机制

新的发展离不开新的探索。近年来,山东省滨州市直机关工委结合全市发展的实际,积极深化理论研究和实践探索,紧紧围绕市委的中心任务和发展大局谋划工作,发挥作用,探索建立了机关党建决策目标项目化、执行责任具体化、考核监督制度化“的三个体系”工作机制,有效激发了各级党组织和党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性,全面提升了机关党建工作水平,促进了全市经济社会的跨越发展、和谐发展。一、健全科学决策机制,制定促进发展的工作目标。一是加强调研,强化制定科学决策的基础“。没有调查就没有发言权”,对制定目标、科学决策来讲更…     

官员向下表态与政策执行过程匹配研究——基于“模糊—冲突”模型的分析

官员向下表态和政策执行过程的匹配研究是公共政策研究的空白之一，向下表态是官员在科层体系中分配政策执行权力的方式。官员向下表态可引发四种公共政策执行模式：基于政策资源的行政性执行、基于行政强制力的政治性执行、基于地方情境的协商性执行和基于社会网络的权宜性执行。行政性执行主观性强，容易产生公共资源浪费；政治性执行缺乏权力监督，容易造成执行偏差；协商性执行的自由裁量权过大，容易引发政策执行的“次优绩效”;权宜性执行滋生形式主义，容易引发基层“空转”。在政策精确化、社会智能化和行政责任化的背景下，官员向下表态时，应提升表态清晰度，避免模糊表态，提升表态能力，克服表态失灵，提高表态责任，摒弃避责心态。     

刑事裁判执行程序之重构——以检察官指挥执行为目标

随着我国刑事制裁体系变革以及刑事诉讼程序改革的推进，我国刑事裁判制度从整体视角来看呈现出轻缓化、多元化和体系化的趋势，对刑事裁判执行程序提出新的挑战和要求。我国现有刑事裁判执行体制主要从实体刑罚的角度来分配执行权，导致形成执行主体多元、执行方式分散的格局，“执行难”和“执行乱”成为刑事裁判执行领域的两大难题。为了健全完善刑事执行制度，应当在观念上实现从“刑罚执行”到“刑事裁判执行”的跨越；重构刑事裁判执行程序，应当重视交付执行、执行实施以及执行监督的程序衔接，确保刑事裁判执行机制在执行权、执行程序以及执行主体三个层面的合理规制，并建立以检察机关指挥执行为核心的刑事裁判执行程序基本格局。我国检察机关统一行使执行权可以法治国家理论和法律监督理论作为本土依据。完善立法体例和调整职权配置是改革和重构我国刑事裁判执行程序的基本路径，现阶段的主要任务是将公安机关和人民法院的部分执行职能剥离出来，构建检察机关指挥执行机制；未来需要在修改和整合现有立法的基础上制定统一的刑事裁判执行法。     

建立加压驱动机制 推进公安工作

加压驱动机制源自于省委常委、郑州市委书记王有杰在今年2月27日，郑州市组工会议上的讲话精神。它是郑州市委为加快省会改革开放、经济建设步伐、顺利实现“九五”计划和2010年远景目标所采取的一项重大举指。它的核心内容是建立“一个机制、三个体系”。一个机制就是加压驱动机制。它以自加压力、负重奋进、竞争创业、争创～流的精神状态，奋力拼搏，加快发展。三个体系就是目标责任体系、督查考核体系和奖惩体系。加压驱动机制能否在公安工作上全面运转，运转后会产生什么效应，本文浅议如下：一、唯有自我加压，才能产生奋进意识公安工…     

弘扬“合和”文化 实现企地共赢

华能龙开口水电有限公司龙开口水电站始终坚持以社会主义核心价值观和华能“三色文化”理念为引领,把“和”文化的探索与实践作为重点,积极履行中央企业经济政治社会责任。立足于移民安置、企地和谐实际,与周边村、镇、县建立起友好睦邻关系,不断强化合作,实现互利共赢,凸显出四个“H”,即合作、合力、和谐、活力,探索出了独具自身特色的“三色”子文化体系——“合和”文化。     

“美丽中国”与企业社会责任的构建

在我国进入全面建成小康社会决定性阶段，面对生态环境持续恶化的严峻形势，必须高度重视发展生态文明，努力建设“美丽中国”。社会责任能有效承接“美丽中国”构建理念，为可持续发展所涉及的利益相关者进行协商创造交流平台，有利于推进能源资源节约和生态环境保护的内生型发展模式的形成。从社会责任的属性入手，分别从生态承接视角、权责相符要求以及整体福利推进三个方面对企业社会责任境界进行解读，是证成企业社会责任制度构建的必然逻辑。因此，通过建立健全企业承担社会责任的制度体系，激励企业自动、自发地承担社会责任，促进企业运作效率的提升和整体福利水平的提高。     

正当性对抗合法性 ——执行上级命令不免责的法理逻辑

“执行上级命令不免责”是一个兼具战争法和刑法的问题,其背后是对个人利益、国家利益和国际社会整体利益的价值考量。价值理念的偏好影响着刑法和战争法理论的建构,从而呈现出“免责”与“不免责”的立场分歧。随着国际社会惩治战争罪实践的不断发展,立场的分歧已然不在剑拔弩张,实现正当性的途径逐步转向如何在上下级之间公正合理地分配责任,刑罚论的兴起也对执行上级命令的责任分担的正当性提供了进路。无论刑法理论的发展与演进,正当性的标准始终为“执行上级命令不免责”勘定方向和实现公正。     

中国对全球资本主义的政策:历史、机遇与挑战

中国对发达资本主义国家主导的世界体系的政策经历了“请进来”、“接轨”和“走出去”三个阶段.中国与发达资本主义国家的竞争也随着三个阶段的接替演进而不断加剧.在当代世界,尤其是冷战后的世界体系中,中国对世界体系的政策受到了来自由欧美国家主导的国际权势分布、国际制度体系和跨国观念体系这三方面因素的挑战.由于国际关系中新的因素的出现,上述三个方面仍然可能成为中国政策的重大机遇.     

公共租赁住房建设和管理重在解决好三个问题

当前,公租房建设和管理中的重点和难点在于解决好三个问题:明确建管难点、拓宽融资渠道、阳光公平分配。为此,有必要创新从决策、执行到监督的一整套建管体系;创新建设融资、租金补贴等多种保障方式;强化配租资质审核、个人征信、价格制定、激励惩戒、责任追究等监管机制。     

中国教育法治化:历程、问题与反思

从“法制”走向“法治”,不仅仅是概念层面的变化,更体现出我国教育治理的系统性和综合性变革.我国已经进入到全面依法治教的新时期.从新中国成立至今,我国教育依次经历了探索、确立和完善三个时期,建立起系统性的教育法律体系.然而,我国的教育法治化总体进程仍比较缓慢,在整体规划和设计、法律执行和监督体系、专业化队伍建设、立法技术及法律与政策概念的明晰等方面仍需要持续改进,确保有法可依和依法治教落到实处.     

政府责任演变与构建和谐社会

构建和谐社会需要政府强化其社会责任。本文首先界定了政府责任的“政治责任”、“经济责任”和“社会责任”三种形态。其次，介绍了政府“政治责任”、“经济责任”和“社会责任”在中国的实践和演变，指出政府“社会责任”缺失是导致中国社会失衡的重要原因，并分析了导致政府“社会责任”缺失的若干原因。最后，结合国际经验论述了构建和谐社会需要政府积极承担“社会责任”，并提出政策建议。