行政监察的特征

现代意义的监察是指监察机关对政府部门及其公务人员履行职责的监督、纠举、弹劾和惩戒.从广义理解行政监察可以定义为:国家权力机关或政府通过所属专门机构人员对国家行政机关及其公务人员综合的监督检查.简而言之.就“监察行政”.“监察行政”指的是有关行使监察权的管理活动.     

监察顾问

编辑同志：根据监察部《关于监察机关直接行使行政处分权的程序问题的通知》精神，监察机关对本级政府各部门负责人和下一级政府负责人的行政处分应当报上一级监察机关备案。目前，随着反腐败斗争的深入开展，备案案件有所增加，请问，是否每个备案案件都要函复？江苏明淑明淑同志：根据监察部监法复字〔1991〕6号文精神，备案是上级监察机关对下级监察机关实行业务领导和监督的一种工作制度，它有利于上级监察机关及时了解情况，加强工作指导。上级监察机关对下级监察机关报送的备案事项有异议的，应当及时予以指出；如无异议则不需函复。…     

浅析行政执法检查与行政监察的关系

行政执法检查与行政监察的关系是近年来政府法制工作者和行政监察工作者经常议论的话题,也是行政执法检查中经常遇到的问题。但专门对其进行深入研究者较少。笔者根据自身学习体会,谈一点粗浅的认识。 行政执法检查是县级以上人民政府及其所属工作部门对本行政机关以及本行政区域、本系统的下级行政执法单位和行政执法人员的行政执法行为进行了解、查询、纠正和处理的监督活动。行政监察是指国家专门设立的专门监察机关依照行政监察法的规定,对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监督的活动。行政执法检查与行政监察都是我国行政监督体系的重要组成部分,都是为了促进行政机关及其工作人员依法行政,保障法律、法规、规章的正确实施,但二者还是有区别的。     

论国家监察权的性质

监察机关对全体公职人员行使监察权,这是我国监督体系的有机组成部分,是通过预防和惩治腐败来对公职人员实施的专门性监督。在国家宪法层面上,各级监察委员会属于对公职人员行使监督、调查和处置职能的国家监察机关。监察机关不仅要对职务犯罪案件进行调查,而且其调查所取得的证据材料还可以直接在刑事诉讼中被作为证据使用,监察机关的调查权具有侦查权的性质和效果。监察机关的留置措施在取代"两规"方面取得了一些法治进步,但仍然属于在正式的刑事强制措施体系之外,兼具刑事强制措施和隔离审查措施的特殊调查手段。监察法在加强被调查人的权利保障方面取得了一些进步,但仍然存在诸多方面的缺憾。未来,对惩治腐败与保障人权加以兼顾,对于监察机关的权力进行有效的约束,仍然是一项重大的法治课题。     

行政监察法问答(六)

监察机关的职责是什么？在执行中应如何掌握？依据有关法律、法规和党中央、国务院对行政监察工作的决定、指示，以及监察工作的实际需要，行政监察法规定了监察机关以下职责：一、检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。监察机关履行检查职责，是根据本级人民政府或者上级监察机关的部署，或者根据本地区、本部门工作需要，在一定时期内组织专门力量对行政机关特定的工作事项进行的检查。此项规定与原行政监察条例规定的监察机关监督检查职责有较大区别，在执行中应注意掌握：履行职责的方式是检查。这与…     

监察顾问

如何界定重要、复杂案件 编辑同志： 　　《中华人民共和国行政监察法》第三十条规定：“重要、复杂案件的立案，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。”请问在实际工作中，应该怎样界定重要、复杂案件？报送备案的意义何在？如何具体实施？ 　　读者：郭春生 郭春生同志： 　　《中华人民共和国行政监察法》第三十条规定：“重要、复杂案件的立案，应当报本级人民政府和上一级监察机关备案。”这是监察机关将其对重要、复杂案件的立案向本级人民政府和上一级监察机关报送并接受监督的一种制度。这里所指的重要、复杂案件，一般是指涉…     

浅谈新时期的行政监察权

行政监察机(以下简称监察权)是一项重要的国家权力。最近国务院发布的《中华人民共和国行政监察条例》(以下简称《条例》),以立法形式确认了新时期的行政监察体制、职责、权力,它对于加强廉政建设,保证监察机关依法监察有十分重要的意义。一、监察权是行政权的重要部分。监察机关是人民政府行使监察职能的专门机构,它代表人民政府对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员进行监察,因此,监察权的主体是人民政府。它具有一般行政权的执行性、法律性、强制性、优益性等特征,同时还有不同于一般行政权的特征。首先表现在权威性上,国家监察部在国务院总理领导下,县以上地方各级人民政府的监察机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级监察机关     

国家监察法立法的若干问题探讨

国家监察法是国家监督领域的基本法,属于宪法性法律.其调整的关系主要包括:国家监察机关与监察对象的关系、国家监察机关与人民代表机关的关系、国家监察机关与党的纪律检查机关的关系、国家监察机关与司法机关的关系以及国家监察机关内部的关系.为了科学合理地调整这些关系,国家监察法应对国家监察机关的组织、职责、权限和监察手段、监察程序,以及对国家监察机关本身的监督、对国家监察对象合法权益的保障和救济机制进行周密的设计和规范,以保证国家监察机关既有效行使反腐败职能,又防止其滥用权力.     

行政监察法问答(三)

怎样理解监察机关的领导关系？《中华人民共和国行政监察法》第七条规定，县级以上地方各级人民政府监察机关负责本行政区域内的监察工作，对本级人民政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务以上级监察机关领导为主。这就以法律的形式确定了地方各级人民政府监察机关的双重领导体制。地方各级人民政府监察机关指省、自治区、直辖市人民政府监察机关，自治州、设区的市、直辖市的区人民政府以及地区行政公署监察机关和县、不设区的市。市辖区、自治县人民政府监察机关。乡、镇、民族乡的人民政府不设监察机关，其公务员及其任命的其他…     

对完善我国行政问责制度的若干思考

导致我国行政监督不力的原因很多,从外部监督主体看,人大、纪委、司法机关、社会力量等均存在独立性不足,权威性不够或力量弱小等原因。从内部监督主体看,监察机关和上级机关或者独立性不足,或者没有监督动力。所以,如何能在当前一元化的权力结构下,提升监督主体的独立性和权威性,就是我们提升行政监督效能的改革思路。同时,对政府的监督必须有强大的外部监督存在,其内部监督才能真正发挥作用,所以行政监督的改革有赖于外部政治体制改革的全面推进。     

下级人大常委会没有列席上级人大常委会会议的法定义务

首先,从组织关系看,上下级人大常委会之间没有行政上的隶属关系。根据我国宪法及地方组织法等法律规定,上级人大常委会与下级人大常委会都是国家权力机关的常设机关,在组织上没有领导与被领导的隶属关系,上下级人大间的关系只是法律上的监督关系、业务上的指导关系和工作上的联系关系,这是人大机关与政府机关的重要区别。其次,从法律关系看,没有相关的法律条款支撑。很多地方上级人大常委会要求下级人大常委会列席其会议,仅仅是根据自己制定的议事规则,在议事规则中作了相应的规定。而议事规则从严格意义上讲,并不具有普遍的法律效     

试论政府对行政执法的监督

政府对行政执法的监督是指各级政府对所属部门及下级政府执行法律、法规和规章情况的监督(以下简称政府监督)。这是宪法和地方组织法赋予政府的一项职责。现就政府监督谈几个问题。     

如何做好行政监察机关信息公开行政应诉工作

政府信息公开工作中,监察机关作为一个特殊的行政部门,具有监督和被监督的双重属性。一方面,监察机关必须充分发挥职能作用,切实加强对其他行政部门的监督检查,促进政府信息公开工作深入开展。另一方面,监察机关作为行政职能部门,也要依法依规做好监察信息的公开工作。监察机关信息公开行政诉讼案件的特征引起诉讼的行政监察行为具有外     

关于行政执法监察的对象及其内容的界定

根据《中华人民共和国监察法》第１８条的规定，监察机关的主要职责是：“检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。”这就说明了行政执法监察是我国监察机关的一项重要职责，是促进政府机关自我约束、自我完善、提高执法水平的一种强有力...     

上级人大不能对下级人大开展执法检查

首先,从法律地位上看,在我国国家机关体系中,各级人大是相对独立、平等的关系,没有上下级党政机关所存在的领导与被领导、指挥与执行的关系,上下级人大常委会之间是法律上的监督、业务上的指导和工作上的联系关系,上级没有领导和管理的权力,下级没有接受检查和考核的义务.因而上级人大常委会对下级人大常委会开展执法检查缺乏制度和理论支撑.     

浅谈卫生监督执法检查

1.卫生监督执法检查的性质1.1从对卫生监督执法机关的检查来看,其实质是卫生法制监督中执法监督的一种形式即各级人民政府对所属卫生行政部门、卫生监督机构(以下统称卫生监督执法机关)、下级人民政府,以及各级卫生监督执法机关对下级卫生监督执法机关实施卫生法规的行为进行监督检查的活动。这种检查是基于行政机关、监督机构本系统内部录属的领导与被领导关系而产生的,属于自身的内部监督。1.2从对被监督对象的检查来看,其实质又是一种卫生监督执法行为,即对被监督对象是否遵守卫生法规的实事所进行的单方强制性的监督检查。组织     

人大与政府不宜联合开展执法检查

目前,一些地方的人大常委会经常与本级人民政府联合开展执法检查。笔者认为,这种联合执法检查不宜开展,理由如下:一是它混淆了执法检查主体。人大组织的执法检查,是地方国家权力机关对政府实施法律监督的一种方式;人大与政府搞联合检查,政府便从被查     

强化对下级法院监督指导 促进严肃执法

监督、指导下级法院的工作,是我国法律赋予上级法院的一项重要职责,是确保各级法院严肃执法的有力措施。但在法院工作实际中,上级法院对下级法院往往工作部署多,监督、指导少,致使严肃执法工作出现“措施写在纸上,落实喊在嘴上”,实际效果不佳的状况。怎样在     

四川省长宋宝瑞提出要防止弱化行政监察职能

２月８日，在四川省委、省政府召开的全省反腐败工作会议上，省委副书记、省长宋宝瑞在讲话中明确要求：各级政府在组织领导和落实党风廉政建设及反腐败各项工作的过程中，一定要认真实施《中华人民共和国行政监察法》，支持监察机关依法履行职责。宋宝瑞强调：监察机关与纪检机关合署办公后，行政监察机关仍属政府的一个职能部门。各级政府要继续加强对行政监察工作的领导，注意防止弱化行政监察职能，防止政府领导忽视行政监察工作。党风廉政建设和反腐败工作的各项任务，大量涉及政府部门的具体业务，需要由监察机关出面协调。各级政府一…     

实施监察法加大执法监察力度──用好监察法赋予的权力

执法监察是监察机关为改革开放和经济建设服务的有效途径，是监察机关的一项重要工作。多年来，各级监察机关牢牢抓在手上，执法监察的分量逐年加大，在实践中发挥了重要作用。《行政监察法》把检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题，作为监察机关的首要职责，进一步从法律上确立了执法监察的工作内容和地位。我们监察机关要珍惜法律赋予的权力，并用好这个权力。在开展执法监察的过程中，综合运用监察机关的职能，以增加执法监察的力度《行政监察法》的颁布实施，强化了行政机关的自我监督机制，明确了监…