细节影响制度功效

人大代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见,是人大代表履行职责的一个重要途径,也是法律赋予人大代表的一项权利。从实际运行情况看,人大代表行使该项权利的成效并不理想,这除了与人大代表所提建议质量不高有关外,办理人大代表建议的制度不完善更是一个重要的因素。     

建机制 督促议案建议办理求实效

每次人民代表大会之后，人大常委会都会联系地方实际，有针对性地从众多建议、批评和意见（以下简称建议）中选出重点建议进行督办。重点督办建议者，即人大代表经过深入细致的调查后在人民代表大会上提出的，经人大常委会充分斟酌研究权衡，认为所提事项非常重要，当前迫切需要解决，而且解决条件已经具备，通过努力能够办理、能够完成的，对当地社会经济文化等各项事业的发展有重要意义的建议。鉴于建议的重要性，需要人大常委会对它们的办理工作进行专门监督，督促办理单位认真进行落实，按理说这样的建议，办理单位应该能办好、能完成好。但是多年的督办结果证明，办理效果并不十分理想，能真正落到实处、起作用的不多。这主要有两方面的原因：其一，办理单位认识不到位，领导重视不够；其二，督办机制不健全，督办力度小，督办缺乏监督。     

提高人大代表建议质量和水平之我见

人大代表建议是人大代表向人大提出的对有关国家机关工作的评价、建设性意见或批评,它是人大代表履职的重要载体和主要形式之一。人大代表建议体现了其对某个事物或问题的观点、主张,对"一府两院"的意见和建议,对百姓呼声的反映,同时也体现了一个人大代表的整体素质、履职能力和水平。因此可以说,建议的质量是建议工作的生命。多年来,我走过了一个不会写建议,到有点会,再到写得比较好的路径。这里边有许多酸甜苦乐和     

走访人大代表工作应尽早

走访人大代表,主要目的是了解人大代表的生活和工作状况,通报人大常委会和"一府两院"的工作情况,并听取代表的各种建议、批评和意见,更好地发挥人大代表的作用。因     

关于政府加强与人大代表沟通联络的建议

正在新形势下,加强政府与人大代表联络工作,自觉地接受人大及其常委会和人大代表的监督,通过建立日常的、多渠道的联络,为人大代表履行代表职责提供便利条件,使人大代表更好地了解和监督政府工作,对于提高全心全意为人民服务意识,改进政府各项工作实效性很有必要。人大代表依法享有建议批评权、询问权、质询权、视察权、罢免权等一系列权力,这是宪法和《代表法》等有关重要法律     

改进代表建议分类方法 建立代表建议分类体系——对处理省人大代表建议的实践与思考

代表向本级人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见（以下简称建议）是宪法和法律赋予代表的一项重要职权，是代表执行职务、代表人民的利益和意志参加行使国家权力和参加管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的重要工作，是行使代表职权、履行代表职责、发挥代表作用的重要途径，有关机关或者机构、组织代表提出建议。必须认真研究处理并负责答复。如何有效地对省人大代表的建议进行处理，省人大代表建议的分类方法和省人大代表建议的分类体系，则是处理省人大代表建议面对的首要问题和工作环节。省人大代表建议分类的准确与否，直接关乎着省人大代表建议的统计、分析、交办、承办和督办，为科学、完整、准确地对代表建议进行分类。进一步规范省人大代表建议的管理和运用，结合工作实际，谈几点不成熟的意见：     

莫让代表建议“回娘家”

在人代会期间和闭会期间对"一府两院"的工作提出建议、批评和意见,既是人大代表的一项权利,也是人大代表的一项义务。但从实际情况看,人大代表的这项权利和义务履行得还很不到位。笔者就此走访了部分人大代表。他们认为:主观上,有部分人大代表发挥作用不够,主动联系选民、听取选民意见少,履职不到位;有代表担心建议提不好、提不到点子上,不敢轻易对"一府两院"的工作提出建议和意见。客观上,一些部门、单位对办理人大代表建议工作不够重视,有的代表多次反复提交的建议得不到解决.个别单位给代表     

我是怎样提建议的

我当选宝坻区第四届人大代表以来,时刻牢记人大代表职责,牢记选民重托,广泛听取选民的意见,收集信息,及时向区人民代表大会、区人大常委会提出建议和意见,其中一些落实到政府工作中,推动了实际工作开展。为了提出高质量的意见建议,我平时注意相关知识的积累,特别是学习了解党和国家的政策措施,不只是简单地转达群众的意见,而是对这些意见建议进行认真分析和总结,就其重要性进行适当论述,做到议而有据,有的放矢,确保所提意见建议既切中时弊针对性强,又能适应客观条件要求有可操作性，真正成为“一府两院”加强和改进工作的有益参考。     

消除代表“被满意”重在改进办理工作考评机制

按照人大代表建议办理办法,政府相关部门接办后,需要在规定时间内将办理结果反馈给人大代表,并且由人大代表就办理答复情况给出满意、基本满意和不满意的评分。但地有代表披露:打了不满意后,就会有相关部门前来与他协商,希望他从大局出发表示满意。这样的办结率、满意度无疑是有水分的。人大代表的建议、批评和意见凝聚着代表的心血,集中反映了广大人民群众的心声,内容与经济社会发展和民生有重大关系。代表建议办     

依法履职的榜样 建言献策的楷模——记全国人大代表刘桂凤

<正>"人大代表议案、建议有三大作用:一是对有关方面的工作补充完善;二是对有关方面的工作进行纠错;三是对有关方面的工作督促推动。"初次采访全国人大代表、长春新大石油集团有限公司董事长刘桂凤,她对人大代表依法履职特别是对人大代表议案、建议的理解和认识,令人刮目相看。2013年2月,刘桂凤当选第十二届全国人大代表后,首先到书店买了十几本代表履职方面的书,如饥似渴地学起来。     

人大代表的知情权

<正>人大代表的知情权,是人大代表在依法履行职责过程中,所拥有的了解国情社情民情的权利,包括了解有关国家机关工作、了解有关经济与社会发展状况的权利、了解人民群众的意愿和呼声等。人大代表作为国家权力机关的组成人员,客观上需要对国家权力机关行使职权所必须掌握的有关情况特别是第一手材料有必要的了解,知情知政,保证在参加人大有关工作和活动时胸中有数。应当说,我国的人大代表多为兼职,且不少又在基层,对属于本级人大     

重庆市人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知

<正>各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:为推进人大代表建议和政协提案(以下简称建议和提案)办理结果公开工作规范、有序开展,更好地回应社会关切,提升政府公信力,根据《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》(国办发(2014]46号)精神,结合我市实际,经市政府同意,现就做好全市建议和提案办理结果公开工作有关事项通知如下:一、充分认识做好建议和提案办理结果公开工作的重要意义人大代表对政府工作提出建议,是代表人民参与管理国家事务的重要形式;政协提案是人民政协履     

人大知识

<正>人大代表的审议权审议就是对列入大会议程的各项议案和报告进行阅读、讨论、研究和审查,并经过审议后给予肯定、否定或提出修改意见。审议是人大代表行使表决权的前提,不经过审议的表决是无效的;审议,也是一种重要监督形式,是对政府等国家机关工作的审查,如对他们的工作不满意,有不同意见,有自己的建议,可以在审议时提出建议、批评和意见;审议也是人大代表反映人民群众意见,发表自己政见的一种重要形式。对于一个问题、一种方案、一项工作可以在审议中讲明自己的     

嘉定：走访了解民情 推动关注民生

为更好地贯彻落实党的群众路线教育实践活动要求,进一步密切人大与人民群众的联系,提高人大常委会履职能力和水平,近期,区人大常委会主任吴辰走访了部分区人大代表,并紧密结合人大工作实际,积极部署、开展相关调研工作。 吴辰主任一行先后走访了区人大代表、上海轻纺集团有限公司创始人蔡智平,区人大代表、上海嘉宝实业（集团）股份有限公司董事长、总裁钱明和区人大代表、上海嘉宝实业（集团）股份有限公司党委书记沈培新，深入了解代表生活、工作以及履行代表职责的有关情况，并征询代表们对“一府两院”及区人大常委会工作的意见、建议。     

推进法院科学发展密切联系人文代表

人民法院开展人大代表联络工作是指人民法院与人大代表建立经常性的、多渠道的工作联系，使人大代表能更好地了解、支持和监督法院工作，有效促进人民法院工作健康发展，进一步实现“为大局服务，为人民司法”的工作主题。     

河南省人民政府办公厅关于进一步做好省人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知

豫政办〔2 0 0 1〕 16号 (二○○一年三月十七日 )　　省九届人大四次会议、省政协八届四次会议代表、委员共提建议和提案 1197件 ,交省政府系统办理的 10 54件 ,占总件数的 88%。为进一步做好今年人大代表建议和政协委员提案办理工作 ,现将有关事宜通知如下 :一、各地各部门要从贯彻实践江总书记“三个代表”重要思想 ,建设有中国特色的社会主义民主政治 ,自觉接受人大法律监督和政协民主监督的高度 ,紧密结合工作实际 ,扎扎实实地做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。人大代表对政府工作提出建议 ,是宪法和法律赋予的权利 ,是代表人…     

把握民意是新时代代表履职尽责的关键──以社区民意研究为例

人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁和纽带,人大代表扎根人民,更加及时准确有效地了解民意、反映民意,是新时代人大代表履职尽责的基本要求。研究认为,人大代表要顺应时代发展要求,从理论和实践层面更加深入全面地认识民意的内涵、特征和范围,正确辨析民意,科学总结民意规律,进而更好地回应民意,有效推动代表工作能力建设,完善代表工作机制,以代表工作高质量发展切实推动全过程人民民主制度落地见效。     

秉承使命担当 打造驰诚驾培

<正>“人民选我当代表,我当代表为人民。”这是南阳市人大代表、驰诚（河南）驾培集团股份有限公司“掌舵人”丁一常常挂在嘴边的话。面对组织的信任和人民的重托,丁一时刻秉持人大代表的初心,积极履行代表职责,结合工作实际,认真听取选民意见、建议,为民营企业转型升级可持续发展建言献策,尽心尽职地发挥人大代表作用。     

抓基层打基础规范代表工作

<正>组织人大代表深入选民群众之中,围绕经济社会发展和人民群众普遍关心的热点难点问题,有针对性地提出建议、批评和意见。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表是国家权力机关组成人员,由原选区选民直接选举或原选举单位间接选举产生,代表人民行使管理国家和社会事务的权力。换届以来,当阳市新一届人大常委会高度重视代表工作,抓基层打基础,采取多种形式逐步引导和规范代表工作步入良性发展的轨道。     

人大代表不应仅成为某一部门行业的“代表”

目前，由于我国的人大代表基本上都是兼职代表，都有自己的工作单位和任务，没有更多时间、精力、财力去体察民情、民意，了解本地区各方面的情况，即使在开会前收集、了解一些情况，也仅限于本行业、本单位，没有全局性。因此，一些代表在提交议案和建议时，仅仅针对本部门或本行业，这已成为一种普遍现象。其结果是很多代表的议案和建议不具有普遍意义，并且若某一行业没有人大代表，