瑞典的法律监督机构:议会监察专员

瑞典的议会监察专员办公室始设于1809年，创设的目的是为议会提供有效的手段，对法官、公务员和军官遵守法律、法令情况进行监督。议会监往专员共4名，由选举产生，任期4年。其中1人主持监察专员办公室的工作，确定工作的重点。监察专员的监督涵盖所有的中央和地方政府机构、部门及其工作人员，同时还包括其他一切行使公共权力的人员。但是，也有例外，即监察专员不监督内阁部长、议会成员和地方政府长官。每一个监督专员都有各自独立的监督范围。任何人如果认为自己受到了错误对待，都可以向议会监督专员提出书面申诉。每年大概有4700件这…     

西方国家的议会监察员的作用

以瑞典为代表的议会监察专员制度,作为人民代表机关控制行政官员行为的新制度和人民政治参与的新途径,对各国的政治制度有着重要影响。讨论议会监察专员制度,不但有学术研究的理论价值,而且对于促进我国政治体制改革也有现实借鉴意义。     

议会监察专员对法院的监督

在瑞典和芬兰,由传统形式的议会监察专员(Ombudsman)来监督法院有着相当悠久的传统。瑞典的议会监察专员制度对改进我国人大的“个案监督”制度有所启发。     

挪威议会行政监察专员法

（１９６２年６月２２日挪威议会制定，１９６８年３月２２日、１９８０年２月８日、１９９１年９月６日、１９９３年６月１１日、１９９６年３月１５日多次修订，本文根据１９９７年专员办公室英文本译出）第１条　专员的选举每届大选之后议会应当选举一名公共行政监察专员（下文简称专员）──文官监察专员。①选举自大选年次年的１月１日起每四年进行一次。专员必须具备法律规定的当选最高法院法官必备的条件。他不得为议会的成员。如果专员死亡或者不能履行职务时，议会应当选举一名新的专员，任职至该任专员任期届满为止。同样当专员辞…     

对监察专员(Ombudsman)制度的思考

瑞典创设议会监察专员制度的一百多年后,为解决三权分立与代议制的危机,更好的保护公民的权益,监察专员制度作为行政监督的一种手段在世界上广泛传播。监察专员具有地位独立、程序简洁、形象公正、权力独特等特征,深受公众信任。近些年来监察专员在保护人权、反对腐败、促进公民与政府之间的良好关系以及保护集体利益和分散利益等方面都起到了重要作用。监察专员制度对我国建立人大监督专员制度具有积极的借鉴意义。     

瑞典议会督察专员制度简介

议会督察专员制度产生于十九世纪初的瑞典，其后传遍斯堪的那维亚半岛，一次世界大战之后被世界上７０多个国家接受并加以效仿。近两百年来，议会督察专员制度在保护公民免受公共机构侵害，监督政府依法管理方面起到了不容忽视的作用。本文将对瑞典议会督察专员制度的具体内容作一简要介绍，希望能有助于建立合乎我国具体情况的宪政监督机制。一、何谓议会督察专员在瑞典，“Ｏｍｂｕｄｓｍａｎ”一般音译为“翁巴其曼”一词有多种含义，通常可理解为“代表ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅ、代理人ａｇｅｎｔ、监护人ｄｅｌｅ…     

近年来各国行政监察制度的完善及其借鉴意义

近年来世界各国的监察制度在监察主体、监察对象、监察程序方面日趋完善,监察主体更加独立,监察内容更加丰富,监察程序更加公开和方便。国外监察制度的新趋势可以为完善我国的监察制度提供有益的经验。我国应当加强行政监察主体的独立性,吸收借鉴议会行政监察专员制度、人权监察专员制度和监审合一制度,增加对不良     

行政监察专员制度——世界各国行政监察机构设置模式综览之三

行政监察专员源于瑞典的词Ombudsman.到目前为止,已有近70个国家设立了国家级或州、省级监察专员机构.Ombudsman一词原指征收负罪人罚款施于受害人的代理,后来用于形容一个代表他人或保护他人利益的人.1809年,瑞典议会任命了一位公共官员,代表议会来监督政府官员,调查公民对法院和公共行政的投诉.     

世界各国议会的“议会督察专员”及其他监督机关

<正> 议会制由来已久,世界上存在着许多种议会制度。由于各自的社会、经济和政治状况的不同,各国议会在组成、结构、权力和工作方法上也不尽相同。关于议会对政府及其行政机关通过什么机构和程序进行监督,这些机构的成员由谁任命,它们的权限是什么,它们与议会是什么关系等等,各国的规定也有所不同。如本文介绍的就有"议会督察专员"、"总检察长"和"最高监督院"等不同的名称和机构。为便于读者查索资料和进行比较研究,现将《议会督察专员和其他监督机关》一章摘译如下:     

美国地方行政监察专员制度

本世纪60年代以来,随着世界各国监察制度的进一步发展和完善,英国地方许多州、县、市以瑞典和英国监察专员制度为模式,纷纷设立行政监察专员。其中,美国的俄勒岗州、夏威夷、内布拉斯加州率先设立了州行政监察专员。一些县、市也设立了行政监察专员。美国地方行政监察专员的设立和发展,反映了美国及普通法系其他国家监察制度发展的新动向。     

要把巡视制度与公民监督结合起来

中国具有五千年文明的悠久历史,古代中国不仅给世界贡献了四大发明等物质文明,而且贡献了两个制度文明:其一,御史制度,即监察制度(御史制度是巡视制度重要内容之一),瑞典的议会监察专员制度就是学习中国御史制度的结果;其二,科举制度(后来演变为西方的公务员制度)。原始社会末期,中国就有巡视制度的萌芽,它至今有四千余年的历史,可以说,巡视     

瑞典议会监察专员对法院的监督

瑞典保留着议会监察专员监督法院的制度。这一制度与瑞典特殊的历史背景密切相关 ,并为宪法所保障。对此制度的存在虽有各种争论 ,但它的确防止了法官的偏袒和不当行为 ,并进而在司法领域维护公众信心方面起了重要作用。     

新西兰的申诉专员制度

申诉专员制度是主要针对失当行政行为进行监督与实施救济的一项法律制度。这一制度系瑞典于１８０９年首创，以后传播到丹麦、挪威等国。本世纪６０年代以后世界各国各地广为借鉴。新西兰于１９６２年颁布申诉专员条例（以下简称条例），１９７５年对该条例作了修改后重新颁布。该条例的主要内容是：１、申诉专员的职权是对条例附表中所列的政府部门和组织所作的和行政管理有关并影响到某个人或某个团体的权益的决定、建议、作为和不作为进行调查。条例规定：“凡任何部会、组织、委员会或小组委员会，或由任何官员、雇员或上述部会、组织的…     

关于强化我国行政监察机制的思考

<正> 一、对行政监察必要的共识我们认为,本文首先应该对行政监察机构、职能等有一个基本的共识,这是讨论和研究强化我国行政监察机制的前提和基础。 (一)行政监察机构的设置。行政监察在学理上并没有通用一致的理解,只有一点是共同的,即行政监察指的是对行政的监察。但是,各国都根据各自的特点建立了对行政机关及其工作人员行政活动实施监察的各种监督机制。第一种,是独立于行政系统的专门监督机制。例如以瑞典为代表遍行西方各国的议会司法督察专员,对包括行政机关及其行政官员在内的     

议会司法专员制度——瑞典“翁巴其曼”（Ombudsman）制度的发展概况

瑞典议会司法专员公署（原名Office ofthe Parliamentary Justitie Ombudsman简称JO），是一个根据宪法和法律制定的四人机构，由议会选举产生，任期四年，连选连任，他们分别受理一切控告国家机关（包括行政机关、司法机关、军事机关）和企业事业单位及其工作人员（包括法官、文官、军官、经理人员）的申诉案件，有权进行调查、视察、批评、建议以至提起公诉。设立这一机构的目的，在于监视法律法令的执行，限制国家工作人员不合法、不公平的行为，以完善行政管理，保障公民的合法权益。瑞典的这个制度最先传人北欧，第二次世界大战后遍及世界各地一西欧、英联邦各国、美国的若干州。     

人权、善政、民主:欧洲法律与社会发展中的议会监察专员

议会监察专员是源于北欧的一种特殊的宪政制度,监察专员拥有法定职权和独立地位,接受公民投诉,调查官员违法,发布处理意见。对于公民而言,他是人权的保护者;对于政府来说,他是管理的督促者;对于议会而言,他是法治和民主的参与者。议会监察专员的设立与运行,有力地促进了欧洲善治进程,对中国法治发展亦极具借鉴意义。     

域外监察制度发展评述

当前监察制度已成为现代国家政治制度的重要组成部分,其制度雏形在世界各地可追溯到不同历史起源。近代监察制度在瑞典正式诞生,并发展出国际流行的议会监察专员模式。二战以后,西欧及其他地区国家经济发展进入繁荣期,现代政府也出现了机构膨胀和职权扩张的趋势,新兴国家在社会转型中也面临着反腐和保护人权的需求,监察制度在此背景下开始在世界范围内广泛传播,其制度内容、适用范围等在演化发展中,演变出各式各样的监察制度模式。监察制度没有最好的模式,只有最适合的模式,完善和改革监察制度要从本国历史文化传统、政治制度现状和现实政治需求等方面出发,建立适合国情的监察制度,并积极汲取国际监察制度发展的经验教训,积极参与国际监察合作。     

美国反腐败法律制度

政府官员的腐败行为是世界各国人民深恶痛绝但又不得不面对的一种社会现象。虽然美国的社会制度和历史文化传统都与中国有很大差异，但是其反腐败的法律制度中仍有一些可供我们借鉴参考之处。本文从历史背景、机构设置、法律规定和司法实践等方面介绍了美国反腐败的法律制度，并扼要地进行了评论     

瑞典议会行政监察专员制度介评

瑞典议会行政监察专员制度是世界上颇具影响的一种政治制度,也是瑞典行政法中的一项重要制度.瑞典议会监察专员公署,是瑞典议会根据宪法和法律选举产生的设立于政府系统外履行行政监察……     

论瑞典议会督察专员制度——兼论我国对该制度的借鉴

议会督察专员制度是瑞典议会监督制度的重要组成部分,也是最能体现瑞典宪法制度特征的一项重要法律监督制度。本文通过对此项督察制度的产生、发展和具体内容的介绍、分析和评价,作者认为我国应该吸取其合理之处,建立适合我国国情的人大监督制度,并为此进行了理论上的论证。