史良——人民司法工作的开拓者（上篇）

打开尘封的历史，史良，一个璀璨生辉的名字跳入我们的眼帘。人们熟知的史良是中国现代史上著名的因主张联合抗日而被国民党关进监狱的“七君子”之一，中国著名的妇女运动领袖人物之一．著名的社会活动家和国家领导人……其实。史良作为新中国司法行政工作的奠基人，也同样值得浓墨重彩。笔者参与了《史良传记》（有关司法行政工作部分）的撰写工作。写作时查阅了大量历史档案及采访了有关人员，笔者深感，史良作为新中国第一任司法部长，时新中国的司法行政工作功不可没。现将此文献给广大读者。让我们共同缅怀这位杰出的女性。     

论史良对人民司法工作的杰出贡献

史良，一个令世人敬仰的名字，她不仅是中国现代史上著名的因主张联合抗日而被国民党关进监狱的“七君子”之一，中国著名的妇女运动的杰出领袖人物之一，她还是新中国第一任司法部长，是新中国人民司法工作的开拓者，司法行政工作的奠基人。史良对新中国的人民司法工作从理论到实践作出了杰出贡献。     

论司法行政工作的范畴及社会法治意义

司法行政工作的范畴一直是人们争论的话题之一，党的也是司法体制改革的焦点问题之一。党的十六大提出“逐渐使审判业务和检察业务与司法行政工作相分离”，也即司法工作与司法行政工作相分离。那么，什么是司法工作？什么是司法行政工作呢？需要我们从理论和实践两方面把它搞清楚。     

理性思考司法行政工作

为了进一步搞好通联工作，现就如何理性思考司法行政工作和大家讨论三方面的问题：第一，什么是司法行政工作。我们都是司法行政系统的工作人员，什么是司法行政工作，是我们必须首先要搞清楚的问题。这个问题听起来很平常，但却不是都能搞的很清楚的。对这个基础性的问题，趁这次机会跟大家交流一下。第二，如何对我们目前管理的司法行政工作进行理性分析。     

中国司法行政制度及其改革问题

中国司法行政制度是中国司法制度的重要组成部分，它伴随着社会主义新中国的成立而诞生。历经五十多年的改革与发展，中国司法行政机关的主要职能包括监狱管理、劳动教养管理、法制宣传教育工作、律师管理、公证管理、法律援助工作、人民调解工作、国家司法考试组织管理工作、司法协助和司法外事工作以及面向社会服务的司法鉴定机构的管理等。目前，中国司法行政制度正按照国家的统一部署进行司法体制和工作机制的改革，努力马在全社会实现公平和正义服务。     

大力加强司法行政宣传工作

做好新时期的司法行政宣传工作，对于树立司法行政机关的良好形象、争取社会对司法行政工作的大力支持、推动司法行政工作科学发展具有重要意义。上海市司法局把加强司法行政宣传工作，作为争夺意识形态主导权的一项重要任务，作为保障司法行政工作科学发展的一项重要抓手，坚持司法行政部门与宣传部门联手、正面宣传与舆论引导联动、新兴媒体与传统媒体联建、司法行政部门与社会力量联合，较好地发挥了传达宣传、动员引导、挖掘推广的作用，实现了统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志、树立形象的效果，为推动上海司法行政工作科学发展营造良好的舆论环境。     

架起沟通的桥梁

《中国司法》杂志作为全面介绍司法行政职能的权威性刊物，在及时反映基层开展司法行政工作的成绩与不足、推广经验与典型、解决问题的对策方面发挥了重要作用，并日益成为司法行政机关工作人员必不可少的读物。在2001年《中国司法》证订工作中，我局共订阅120册，其中为各街乡司法助理员、主管领导订阅92册，为本局机关、区有关部门订阅28册。《中国司法》已成为各级领导和同事们开展工作的指南。　　《中国司法》是我局干部学习的必备刊物。对于《中国司法》的征订工作，我局领导一直非常重视。多年坚持为全局中层以上领导干部和各科室订…     

基层法律服务力量整合初探

党的十七大提出的科学发展观对我们司法行政工作具有重要的指导意义。司法行政工作点多、面广，工作的重点和难点应当在基层，而且工作的落脚点主要在基层，可以说，司法所是司法行政系统重要的组成部分，司法行政的大部分工作主要是由司法所来完成。因此，作为司法行政基层组织的司法所如何贯彻落实科学发展观，坚持以人为本对司法行政系统十分重要。     

认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神加快推进公证事业发展

2014年6月19日，司法部党组成员、副部长，中国公证协会党组书记赵大程同志主持召开中共（七届）中国公证协会党组第44次会议，认真学习领会习近平总书记加快推进公证事业发展重要指示精神，研究公证行业贯彻落实意见。中国公协党组成员和有关部门负责同志参加了会议。赵大程同志指出，习近平总书记日理万机，专门听取吴爱英部长关于当前司法行政工作的汇报，对司法行政工作作出了重要指示，充分体现了党中央和习近平总书记对司法行政工作的高度重视和对广大司法行政干警、法律服务工作者的亲切关怀，这是对司法行政队伍的巨大鼓舞和有力鞭策，更是我们继续奋进的强大动力。     

新精神·新定位·新举措——按照十七大精神推进司法行政事业创新发展的若干思考

司法行政机关是依法维护公平正义、保障人民民主、塑造社会诚信、化解社会矛盾、维护和谐稳定的专门机关。黑龙江省司法行政机关在高举中国特色社会主义伟大旗帜，夺取全面建设小康社会新胜利，实现黑龙江的全面振兴中肩负着重大责任和庄严使命。当前和今后一个时期我省司法行政系统的首要政治任务，是深入学习贯彻十七大精神；而要深入学习贯彻十七大精神，关键要将十七大精神贯穿我省司法行政工作全过程，自觉以新精神指导新实践，以新定位谋划新发展，以新举措开创新业绩。     

对构建“超前指导、重在应用”监狱理论研究体系的粗浅思考

新时期司法行政改革和发展对司法行政理论研究提出了更高更新的要求和期待。监狱工作作为司法行政工作的有机组成部分,既要扎实做好各项工作,也要努力总结好实践经验、宣传好理论成果。为此,笔者拟结合工作实际就监狱理论研究工作谈几点粗浅认识。     

为新世纪普法依法治市工作开好头起好步

１９９６年，中共扬州市委作出关于开展依法治市的决定，我市司法行政机关紧紧抓住这个契机，大造声势，推波助澜，全市司法行政工作以依法治市工作为龙头，在大力开展法制宣传教育，全力推进依法行政、公正司法的同时，不断深化律师、公证和基层法律服务改革，充分发挥司法行政基层基础工作在维护稳定、促进发展中的重要作用，积极开拓司法行政工作新领域新职能，使得司法行政工作与依法治市工作同时并举、相得益彰。经过近５年的努力，我市民主法制建设和司法行政工作发生了明显的变化：一是民主决策、依法办事环境得到优化；二是权随法出…     

深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话 坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度(摘登)

今年9月16日至19日，“全国司法厅（局）长学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话专题研讨班”在北京举办。9月17日，司法部党组书记、司法部部长吴爱英在研讨班上作了题为《深入学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话坚持和完善中国特色社会主义司法行政制度》的重要讲话。吴部长在讲话中围绕进一步推进司法行政系统“大学习、大讨论”活动深入开展讲了六个问题：一、始终坚持司法行政工作正确的政治方向：二、充分发挥中国特色社会主义司法行政制度的优越性；三、切实履行司法行政机关的首要政治任务：四、把维护人民权益作为司法行政工作的根本出发点和落脚点；五、把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准：六、按照严格、公正、文明执法要求加强司法行政队伍建设。本刊现刊登吴部长讲话中第三和第四部分内容．供各地在开展工作中学习和贯彻落实。     

谱写司法行政理论宣传新篇章——祝贺《中国司法》杂志创刊30周年

今年是《中国司法》杂志创刊30周年。在此，我代表司法部，并以我个人名义，对《中国司法》杂志创刊30周年表示热烈的祝贺!也借此机会，向长期关心支持司法行政工作和司法行政理论宣传工作的社会各界朋友表示衷心的感谢!     

处理好三个关系促进司法所又好又快发展

2005年8月,我局按要求完成了12个乡镇(街道)司法所收编直管工作,司法所作为区司法局派驻机构,实行了司法局和乡镇(街道)双重管理,以司法局管理为主的体制,人财物收归司法局统一管理。面对新形势和各级党委政府对司法行政工作的新要求,作为县一级司法行政机关,我们在加强对司法所的管理方面,坚持正确处理好三个关系,有力地推动了基层司法行政工作又好又快发展。     

大力推动“148”工作迈向新的阶段

“148”工作开展两年来，在中央各有关部门和地方各级党委政府的高度重视和大力支持下，在社会各界和广大群众的关心、帮助下，经过各级司法行政机关的不懈努力，取得了显著的成效。为巩固这一成果并使“148”工作进一步得到发展，各级司法行政机关今后应当进一步明确并继续抓好以下几方面的工作：──今后“148”工作的指导思想是，要把“148”1作和杭州会议提出的建立大调解格局这两个龙头捆在一起，作为一个整体来抓，作为司法行政工作跨世纪发展的突破口来抓。这两项工作抓好了，县级司法行政工作就会跨入一个新的历史时期和新的发展阶…     

当好司法所长应当具备三种能力

司法所是司法行政机关的派出机构,乡镇有关司法行政工作的任务都要通过司法所来贯彻落实。司法所长作为司法所的领导,既要做好管理工作,又要做好具体工作,因此要当好司法所长,应当具备三种能力。一、摆正位置,处理好各方面关系的能力作为司法所长要会处理好     

对安置帮教工作运行机制的几点思考

在新形势下，如何进一步做好安置帮教工作，是摆在我们基层司法行政工作者面前的一个很现实的问题。笔者结合工作实践．对当前安置帮教工作运行机制谈几点粗浅的看法。     

适应构建和谐社会的新要求 最大限度地化消极因素为积极因素

胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，对政法机关切实履行首要政治任务、维护社会和谐稳定提出了明确要求，为我们进一步做好司法行政工作指明了方向。司法行政机关贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，就要适应构建和谐社会的新要求，最大限度地化消极因素为积极因素。     

深化改革开拓创新加快首都司法行政工作的深入发展

２００１年是新世纪的开元之年，是实施国民经济和社会发展“十五”计划的第一年，也是实施现代化建设第三步战略目标的第一年。进入新的世纪，首都的经济建设、城市建设、城市管理以及对外开放将全面持续发展。新形势、新目标、新任务，为司法行政工作开辟了更加广阔的发展空间。今年，北京市将以加快发展为目标，深化改革，开拓创新，采取切实可行的措施，扎实有效地开展工作，为新世纪司法行政事业持续发展奠定坚实的基础。 围绕中心，服务大局，充分发挥司法行政机关的职能作用 ──努力维护首都政治稳定和社会安定。北京作为首都，稳定…