城乡统筹一体化，不断提升全市发展整体水平

【报告摘要】 统筹城乡区域协调发展，是科学发展、富民兴渝的战略重点。要坚持重点突破与整体推进相结合，以构建城乡区域一体化发展体制机制为核心，着力抓好“三农”和“两翼”薄弱环节，不断提升全市发展整体水平。     

试验区建设需要理性

随着6月7日国家发改委“发改经体[2007]1248号”文件的下发，重庆作为惟一省级“城乡统筹发展综合配套改革试验区”建设正式拉开序幕。最近，胡锦涛总书记在重庆视察工作时的讲话中进一步对重庆市统筹城乡发展作出重要指示，要求重庆下大力气搞好统筹城乡综合配套改革试验。如何举全市之力，搞好统筹城乡综合配套改革试验专题调研和方案制定，抓紧做好规划编制等工作，进而积极稳妥地推进城乡统筹实验，是当前和今后一个相当长时期重庆工作的主线和主题。     

统筹城乡发展背景下乡镇政府改革的问题和出路

乡镇政府改革是统筹城乡发展的重要内容,关系到统筹城乡发展的成败。统筹城乡发展背景下,乡镇政府改革缺乏科学理论指导,造成了改革结果与统筹城乡发展目标背离。基于上述问题,本文提出了破解统筹城乡发展背景下乡镇政府改革难题的对策,即乡镇改革二元化改革路径,并对二元改革路径的依据和现实意义进行了论证。     

城乡一体共繁荣——来自成都的报道

2003年10月12日,成都市推进城乡—体化正式启动。一场遍及全市1．21万平方公里城乡大地、以“统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化”为主题,涵盖经济、政治、文化、社会各个领域的重大变革由此拉开大幕。从此,成都在科学发展的历史新起点上,开始了此后5年以城乡一体化破除城乡二元结构、谋求城市与农村同发展共繁荣的生动实践。     

实施组团发展战略 加快丘区城乡统筹

实施＂组团发展＂有利于促进产业集聚、加快城乡统筹、降低行政成本、提高行政效能。近年来,金堂县按照四川省委＂两个加快＂要求和成都市委城乡统筹、＂四位一体＂科学发展总体战略,因地制宜巧妙布局,突出特色科学规划,强力推进＂组团发展＂战略,走出了一条丘陵地区加快城乡统筹发展的新路子。     

保障和改善民生是衡量城乡统筹发展的基本尺度——基于山西省安泽县的调查

围绕保障和改善民生确定统筹城乡发展的思路，以保障和改善民生作为衡量城乡统筹发展的依据，是安泽县统筹城乡发展的突出特点。它启示我们：贯彻落实科学发展要求、统筹城乡发展的根本问题在于解决好发展成果由谁来分享的问题；统筹城乡发展，要有具体的实现方式和具体措施作保证，有实际的评价主体作依据；要为统筹城乡发展、保障与改善民生奠定坚实的基础；在统筹城乡发展、保障与改善民生实践中要不断形成新思路，推出新举措，稳步增进民生福祉。     

构建统筹城乡的大党建格局

十八大报告指出，“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出”，“制约科学发展的体制机制障碍较多”，“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”。针对这一系列问题，十八大报告强调要将解决好农业农村农民问题作为全党工作的重中之重，要加大统筹城乡发展力度，推动城乡发展一体化，逐步缩小城乡差距。要真正将十八大报告中城乡发展一体化的精神落实到实践中，就必须完成“六个统筹”的重点任务，形成统筹城乡的大党建格局，真正实现富民兴渝，谱写出科学发展的新篇章。     

中央同意重庆设城乡统筹试验区

统筹城乡发展，是我国全面建设小康社会的关键。按照科学发展观的要求，要实现五个统筹，核心是解决好城乡统筹发展问题。如今，全面建设小康社会的难点和重点在农村，如果重庆能够解决好城乡统筹发展问题，就可以为在全国范围内实现全面小康目标提供经验。重庆是典型的大城市带大农村，城市比较发达，农村比较落后。全市3100万人口，三分之二在农村。这种突出的城乡二元结构，是我国基本国情的缩影。再加上大库区，又处内陆腹地，因此，统筹城乡发展在重庆特别具有代表性，在重庆开展体制机制方面的探索和改革，对全国尤其是中西部地区将具有示范效应。统筹城乡协调发展，做到城市和乡村、市民和农民的真正平等，是中国当前正在破解的一个大课题。作者就中央确定重庆成为国家城乡统筹发展综合改革试验区，进行了专题采访。在2007年4月26日的《新加坡联合早报》上发表了题为《中央同意重庆设城乡统筹试验区》文章。该篇文章被东南亚多家媒体转载。现将文章刊登如下，以飨读者。     

贯彻科学发展观 推进城乡一体化——对河南省新乡市统筹城乡发展的调查

河南省新乡市在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面注重统筹城乡发展.其基本经验是发展现代农业,繁荣第二产业、第三产业,突出县域经济特色,建设新型农村社区,优化资源配置,坚持因地制宜原则,增加农民福利.新乡经验给我们的启示是:统筹城乡发展要坚持科学发展道路,推进制度创新,实现全面和谐.     

财政支持城乡一体化发展的困境及路径

党的十八大报告指出．解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重．城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。而公共财政是推动城乡统筹发展的经济体制基础和保障．对缩小城乡差距、促进城乡统筹发挥着重要作用．为城乡一体化建设提供强力支撑。作为财政部门．必须以财政改革为抓手．积极探索出调优支出结构、提升涉农支出总量与比重．设立统筹城乡发展专项预算．增加村级公共服务和社会管理经费投入的新机制．积极推进城乡一体化发展进程。     

统筹城乡 集中发展 打造中国西部极具魅力草原文化名镇

自内蒙古自治区党委、政府将鄂尔多斯市确定为全区统筹城乡综合配套改革试点地区以来，全市围绕“实现农牧民增收致富，实现城乡一体化发展”的各项工作正在良好而有序地开展。为进一步推进全市城乡统筹工作，鄂尔多斯市委、政府又将、鄂托克前旗确定为全市统筹城乡综合配套改革试点地区，并组织东部发达旗区、市直单位和企业对口支援鄂托克前旗搞...     

城乡基层党建统筹发展问题研究

城乡基层党建统筹发展是中国经济社会发展到一定阶段在党建领域的反映,是多种合力作用下的必然产物.城乡基层党建统筹发展取得了良好的成效,实践中也存在着有待改进的问题.明确方向,把握规律,采取相应对策,才能促使城乡基层党建统筹发展步入规范科学的轨道.     

统筹城乡发展 做好“三农”文章

解决三农问题,决不能只在农业内部做文章,必须在统筹城乡发展上下功夫。统筹城乡发展,在党的十六大上破题之后不断填     

牢记使命 把握机遇 奋力推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设

本刊刊发《牢记使命，把握机遇，奋力推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设》一文。本文对重庆建设全国城乡统筹综合配套改革试验区的若干重大理论和实践问题进行了精要阐述，是全市领导干部的重要学习参考资料。     

关于统筹城乡精神文明建设的思考

统筹城乡精神文明建设,对于推动城乡资源的有效整合,增强城乡统筹发展的软实力,促进农村全面小康建设步伐,具有十分重要的意义.其重点和难点在农村,核心是建立健全城乡精神文明共建机制.只有建立健全城乡精神文明共建机制,才能真正实现城乡精神文明建设资源的有效整合,才能真正促进城乡精神文明建设的协调发展.     

提升统筹水平 加速城乡融合问题研究

进入新世纪以来,杭州经济社会迅速发展,综合实力大幅提升,农村经济快速发展,农民生活普遍提高,农村面貌明显改善,新农村建设取得显著的阶段性成果。但由于长期存在的“二元结构“惯性作用依然强大,城乡差距拉大之势尚难遏制,现行体制机制还不能很好地适应当前农村改革发展的需要。因此,必须按照科学发展观全面协调可持续发展的本质要求,统筹城乡发展,加速城乡融合步伐,为建设覆盖城乡、全民共享、与世界名城相媲美的“生活品质之城“服务。     

城乡统筹发展的全面解读——评《中国城乡统筹发展研究》

21世纪头 2 0年 ,是我国全面建设小康社会的重要战略机遇期。要全面建设惠及 13亿人口的更高水平的小康社会 ,全党必须遵照党的新一届中央领导提出的坚持以人为本 ,树立全面、协调、可持续的科学发展观 ,努力促进城乡协调发展 ,这不仅是科学发展观的应有之义 ,也是实现全面建设小康社会这一宏伟目标的重要战略。促进中国城乡统筹发展 ,已经成为我国理论界、实际工作者和国家决策层都十分关注的问题。 2 0 0 3年以来 ,围绕着中国城乡统筹发展问题 ,报刊上发表了许多论文 ,提出了许多有益的对策和建议 ,对加快我国城乡统筹发展进程 ,起到了积…     

以创新精神推进城乡统筹发展——兼论无锡发展创新的五大体系建设

统筹城乡社会经济发展,是落实科学发展观的现实问题,也是全面建设小康社会的紧迫任务。无锡实现“两个率先”,重点和潜力在农村,差距和难点也在农村。根本之策和关键之举是实现无锡发展、创新的“五大体系建设”,切实推进城乡统筹发展。     

着力打造和提升“三个优势”奋力开创新都科学发展新局面

近年来，新都区委、区政府在科学发展观指引下，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展战略，不断打造和提升区位、竞争、宜居“三个优势”，努力开创新都统筹城乡科学发展新局面。     

加速推进城乡一体化发展

巴彦淖尔市提出要在今后一个时期把统筹城乡一体化发展作为一个重大战略,并将在适当时候作为全市的主体战略、核心战略积极推进。如何加快这一战略的实施,是摆在各级干部面前的一项迫切需要解决的课题。