社会福利政策的弱势性亟需扭转——基于社会福利政策实施效果评估实践

<正>政策是指国家运用立法和其他手段所制定的影响社会生产、生活及其他行为或活动的基本方针、要求和规定等。无论是满足困难群体基本生活需要,还是提高全体成员的物质生活水平,制定和实施社会福利政策都是基本手段。目前,中国已进入"社会政策时代"。所谓社会政策时代是社会福利政策作为一种现象较为集中出现的时期。具体     

建立与中等发展水平相适应的新型社会福利制度——第三届全国社会福利与政策研讨会主要观点综述

改革开放30年,社会福利作为我国的一项基本社会政策,适应社会主义初级阶段的基本国情,不断改革创新,取得了巨大进步。党的十七大对大力发展社会福利事业提出了明确要求,如何构建具有中国特色的社会福利体系？2008年10月28～29日。民政部社会福利和慈善事业促进司、民政部政策研究中心和民政部社会福利中心联合举办了“第三届全国社会福利与政策研讨会。”民政部副部长窦玉沛出席开幕式并作了重要讲话。来自大专院校和研究机构的专家学者．从事社会福利宏观管理和政策制定的政府官员及社会福利实务工作者百余人参加了研讨。研讨会以“大力推进社会福利社会化。发展适度普惠型社会福利”为主题,围绕社会福利理论与政策的研究方向、社会福利制度的转型问题、适度普惠型社会福利模式、社会福利事业与社会工作的发展等问题进行了讨论。其主要观点综述如下：     

基于公民权利理念的社会福利权利研究

张映芹,吴石在《安徽理工大学学报》2011年第3期撰文指出,随着经济的发展和人民群众权利意识的不断增强,公民权利在提高民众生活品质的过程中扮演着重要的角色,社会福利制度在国民经济生活中起着越来越重要的作用。在我国现阶段,实行适度普惠型社会福利政策具有重要的现实意义：适度给出了社会福利制度实行的水平问题,避免产生福利国家重大的财政压力的弊病,     

社会福利社会化的困境与出路

社会福利社会化是以社会共同责任为理念基础,通过社会福利主体的多元化、筹资渠道的社会化和服务队伍的社会化,实现福利对象的公众化。目前社会上对社会福利社会化存在着三个方面的认识误区,即将“社会福利社会化”或等同于政府“甩包袱”,或等同于“社会福利市场化”,或等同于“福利责任的转移”。囿于认识上的不足,当前社会福利社会化实践主要存在着社会化的合作机制难以形成、社会化的筹资渠道不畅和社会化的福利服务队伍缺乏三大困境。社会福利社会化的出路在于：明确政府职能、积极鼓励和扶持第三部门的成长、加强对私营福利机构的服务监管与引导扶持,充分整合机构、社区和家庭资源,以形成社会福利社会化的主体合作机制;加大政府资助和社会筹募的比例,防止社会福利社会化滑向社会福利市场化;加快专业社会工作队伍建设,引导形成志愿福利服务的长效机制与社会风尚,建立专业化、高志愿性、高素质的社会化福利服务队伍。     

社会福利的基本涵义

社会福利是民政部门和从事民政事业的干部职工比较熟悉的一个名词,也是民政部门担负的一项重要职能工作。我国社会保障制度包括社会保险、社会救助和社会福利三大组成部分。什么是社会福利？民政部门担负的社会福利工作职责包括哪些？社会福利与社会保险、社会救助是什么关系？社会福利的历史沿革是怎样的？特别是当前,一个热门话题是如何在补缺型社会福利的基础上建立适度普惠型的社会福利制度？为了让广大民政干部以及关心社会福利事业的社会人士比较系统地了解中国的社会福利,     

我国社会福利社会化的演进过程

推进社会福利社会化是我国发展社会主义市场经济、加快和谐社会建设的重大举措，也是国家实施全面小康社会建设的必然要求，对于完善社会保障制度、确保市场经济顺利发展、促进社会稳定和文明进步具有深远的战略意义，对于当前扩大内需、拉动经济增长具有重大的现实意义。     

关于建设新型社会福利体系加快发展社会福利事业的思考

一、社会福利是和谐社会建设的重要推动力 福利就是好的生活。社会福利是指国家为所有公民提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的各种制度安排。理论上,大家都同意社会福利是社会建设的重要抓手,是促进和谐社会建设的重要推动力。但实际上,“社会福利”这个词在我国却饱受争议。     

政府在社会福利事业中的职能

社会福利是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴,以满足社会成员的生活服务需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。从社会保障的角度来看,其实社会救助已经承担了社会福利的许多职能,对老年人、孤儿、残疾人等     

居家养老服务券的实践与思索——兼谈购买服务在社会福利社会化中的意义及其政策价值

本文从居家养老服务券产生的背景和实践中各地的不同做法入手,分析了西方社会福利私营化及最早的抵用券-美国当代经济学家、诺贝尔奖获得者弗里德曼提出的“教育券”对“养老服务券”产生的影响,探讨居家养老服务券这一制度的创新意义不仅在于政府以居家养老服务券的形式对困难老人给予关心,还在于它体现了政府调整社会福利工作思路,引入市场机制、引导社会力量参与养老服务,提高老年人的生活质量,同时也间接地带动了下岗职工再就业,更为重要的意义在于在这一过程中培育了NGO的发展,有利于促进社工等专业性队伍的形成,有效实现了不同部门角色和功能的转换配置,有利于更好地发挥政府、市场、NGO、志愿团体、家庭、个人的优势来解决中国的养老问题,有利于中国公民社会的构建,进一步完善公共治理结构。     

关于社会福利社会化的几个问题

自从1998年开始在13个城市进行社会福利社会化试点至今，十余年过去了，我国社会福利社会化虽然取得了一定成效，但是效果远没有预想的好。原因是多方面的，其中的主要原因一是一些基本概念定义不清，二是一些重大事项定位不准。深入探讨这些问题，尽快解决这些问题，是我国当前顺利推进社会福利社会化的关键所在。笔者试就社会福利社会化的科学含义、政府在社会福利社会化中的地位和作用、市场化养老机构的定性和定位三个突出问题谈谈一孔之见，以就教于这方面的专家与同仁。     

资本主义国家的社会福利制度（上）

随着科技革命和市场经济的快速发展，资本主义国家社会生产力水平不断提高，社会物质财富大量增加。公民生活总体条件明显改善，但也有相当一部分群众生活处于贫困线以下。为了保持社会稳定，缓解社会矛盾，资本主义国家逐步形成和建立了社会福利制度。     

社会福利价值观转变及其政策实践意义

改革开放30年来,我国社会的福利价值观由生存福利观向生活福利观、普遍性福利观向选择性福利观、增长型福利价值观向分享型福利观、道义福利观向权利福利观加快转变。30年福利价值观的变化,反映了在经济社会变化背景下公众对社会民生问题的总体看法,对于认识社会福利发展的理念、方向、定位和策略有着深刻的政策实践意义。     

社会福利供给中政府的职能及其实现途径

社会福利事业建设是我国构建和谐社会的重要内容之一,它能满足社会弱势群体的各种需要、促进社会公平、缓解初次分配领域的矛盾、保持社会稳定。而社会福利事业的发展必然离不开政府的作用,尤其社会福利的供给是实现社会福利的直接手段。本文从社会福利供给的角度来阐述政府在其中的职能,并探讨社会福利供给中政府应该发挥怎样的职能,如何发挥这些职能。     

广东省社会福利服务发展现状与面临挑战

一、广东社会福利服务由补缺型向适度普惠型发展 社会福利是国家保障人民生活、促进社会公平和进步的一项重要制度。社会福利发展水平，是经济发展和人民生活质量的重要标志，也是现代化建设的重要标志。社会福利的定义有广义和狭义之别。直至上世纪九十年代中期，民政部门负责的社会福利，主要是指狭义的社会福利，即为生活能力较弱的儿童、老人、残疾人等提供社会照顾和社会服务，是我国社会福利的一部分，也是我国社会保障的重要组成部分。     

中山市出台鼓励社会力量兴办社会福利机构实施意见

为鼓励社会力量兴办社会福利机构，加快推进社会福利社会化进程，促进社会福利事业发展，日前，中山市出台了《中山市鼓励社会力量兴办社会福利机构实施意见》。     

广州市着力完善社会救助和社会福利服务体系建设

广东省广州市民政部门紧紧围绕人民群众关心的热点和难点问题,按照解决当前突出问题和长远发展问题相结合的思路,有重点、分步骤地开展工作。     

发展型社会政策与我国的社会政策构建

发展型社会政策将发展议题与社会政策话语连接起来,强调发展的社会性和社会政策的发展性,蕴涵着许多积极的政策理念,如社会投资、多元主体的合作行动、积极的自由主张、上游干预等,这些无疑给转型中的我国社会政策重建带来积极的启示。构建中国的发展型社会政策就是要在科学发展观的指导下,将"和谐发展"理念作为核心价值,在发展的语境下建构中国的社会保障政策和家庭政策等。     

社会福利社会化的价值理念——福利多元主义的一个四维分析框架

社会福利社会化是以社会共同责任本位为理念基础,通过社会福利主体的多元化、筹资渠道的社会化和服务队伍的社会化,实现福利对象的公众化.在一个由国家、市场、社区和民间社会为主体的福利多元主义的四维分析框架下,社会福利社会化所蕴含的价值理念是:福利目标由最低标准向社会质量转变、福利对象由被动受助者向能动主体转变、福利主体由独力支撑到多元合作转变、福利机制由行政主导型向民主对话型转变,以及福利政策模式由消极被动向积极主动转变.     

社会救济和社会福利

安徽省因雪灾倒塌房屋9．05万间,其中倒塌民房3．13万户、6．51万间,损坏房屋17．3万间。省民政厅快速制定全省灾区建房计划,突出重点、保障重点,要求全省各地6月底前完成灾区倒塌民房重建任务,让倒房群众住上新房。     

法国社会福利政策评析

自欧洲债务危机爆发以来,法国深陷债务其中,政府连续39年出现财政赤字,总额高达1.84万亿欧元。由于受全球金融危机冲击,法国国内银行危机呈扩大化趋势,国内失业率居高不下,GDP增长缓慢。经济放缓的背后,也有相关制度因素的影响,尤其是法国长期实行的高福利政策,在金融危机中加剧了法国经济发展风险。一、法国社会福利政策的特点作为欧洲传统的高福利国家,经过200多年的发展,法国已经逐步形