规章以下规范性文件的制发运行程序

《建立世界贸易组织的马拉喀协议》第16条(4)明确规定:"每一成员应当保证其法律、规则和行政程序,与WTO协定所附各协议的义务相一致。"这是WTO规则体系对各成员国法律制度在内容上的原则性要求,为适应WTO规则的要求,我国各级人民政府展开了建国以来规模最大的规范性文件清理工作,对由政府提请人民代表大会及其常务委员会审议通过的法律、法规和地方人民政府制定的地方政府规章、政府及其政府部门发布的规范性文件进行了全面的清理;废止和修改了大量不适应WTO规则及市场经济运行规则的法律、法规、政府规章和规范性文件。与此同时,根据2000年7月1日开始实施的《中华人民共和国立法法》、2002年1月开始实施的《规章制定程序条例》所规定的立法程序,制定了大量为适应我国加入WTO和发     

WTO的制度性影响及其法律分析

WTO规则体系不仅构成了当代国际贸易领域一种最有效的法律制度 ,而且进一步加强了多边贸易体制。同时 ,WTO多边贸易体制内的成员不仅在对外贸易政策的制定方面受到WTO各项规则的拘束 ,在其他国内政策和法律的制定方面也受到WTO制度的影响。本文从探求WTO规则体系的产生背景及其特点入手 ,考查了WTO对各成员制度性影响的主要表现及其内容 ,分析了WTO规则效力问题 ,论述了我国加入WTO所面临的主要制度性挑战。     

加入WTO与中国行政法治的革新

VT0(世界贸易组织)是世界上唯一处理国与国之间贸易规则的国际组织，其核心是《WTO协议》，其宗旨是消除各国政府对贸易的壁垒以促使贸易尽可能自由地流动。《建立世界贸易组织协定》第16条第4款规定：“每一成员应当保证其法律、规则和行政程序，与所附各协议中的义务相一致。”这说明：尽管表面上WTO多为贸易领域的规则，但实质上WTO规则主要是对各成员行政当局及其行政行为的要求；     

WTO规则与我国政府“入世”

WTO要解决的问题主要是经济和贸易问题，具体体现在其一系列规则中。WTO规则是法律规则，实质上也就是法律．是一整套十分复杂的法律体系。WTO作为国际公法，它的参加者主体是政府，并不是企业和自然人，它要求政府要从制度上保证WTO规则在国内的实行。因此“入世”首先是政府“入世”，政府“入世”应抓好以下几条主线。     

试论WTO和人权的可协调性

WTO与国际人权规则的关系愈来愈受到国际社会的关注。许多人权规则将直接或者间接影响WTO的运作 ,并为WTO和其规则发展提供指南。这些规则对WTO成员应当有一定的约束力。事实上 ,许多涉及人权 ,特别是经济权的规则已经被WTO规则接受和承认。WTO和人权关系的焦点在于两者之间是否存在着等级或者从属关系 ,即国际人权法是否有高于WTO规则效力的问题。从国际立法角度讲 ,WTO规则和国际人权法均为独立的国际法体系 ,但已经成为国际习惯法的某些人权规则有高于WTO规则的地位。从WTO的宗旨看 ,至少人权中的经济权是WTO追求的最主要目标之一。WTO和人权的关系应当在这些因素的基础上达成协调和统一。     

论加入WTO对我国政府执政方式的影响

加入WTO的核心是“政府入世”,中国政府需要依据WTO规则的要求,尽快建立和完善行政法制体系。为此当前需要进一步推进依法行政,进一步用法规范政府的行政行为,进一步完善与WTO规则相衔接的法律体系,尤其是要进一步培养造就大批适应WTO需要的专门人才。     

数字时代国内文化规制与贸易自由化之间的互动——兼论我国文化规制的博弈空间

近年来,数字传播技术迅速发展,尤其是电子及视讯媒介的普及、人造卫星传输网络的建立,造就了文化的无边界化。许多国家担心民族文化被同化,倾向采取诸如限制市场准入等方式加强文化保护。但是,在世界贸易组织(WTO)推动的浓郁自由贸易氛围下,各成员可以在何种程度上保有自己的文化规制自主权,是考验各成员政府智慧的难题。本文在WTO框架下从争端实践和规则体系两个角度,剖析"文化因素"在WTO框架下的地位;探求面对数字科技的冲击,WTO规则还能为文化规制留存多大空间,从而为我国提供文化规制政策的新思路。     

WTO争端解决机制--迈向世界贸易法院的准司法机制

拥有148个成员、贸易量占世界贸易95%以上的世界贸易组织(通常简称为 WTO)是当今世界上最大和最有影响的政府间国际经济贸易组织,其宗旨在于使贸易以尽可能自由的方式进行,并争取通过谈判不断扩大贸易的自由化。WTO 以一套内容丰富、条文浩繁的法律框架,作为组织多边贸易谈判、执行贸易规则、解决成员之间贸易争端的规范和手段。根据乌拉圭回合谈判(1986-1993年)通过的建立 WTO 的协定附件《关于争端解决规则和程序的谅解》(通常简称为 DSU)所建立的 WTO 争端解决机制在 WTO 法体系中具有核心地位。笔者之所以将当今最复杂、最有效率但名称不叫法院的 WTO 争端     

WTO对行政执法的影响与对策研究

我国已加入了世界贸易组织(WTO),我们必须接受WTO一系列规则的约束,主要是对政府的义务要求,而我国的行政执法现状却与此有极大冲突,要适用WTO规则的要求,必须全面更新行政执法观念,重构执法职能体系,才能充分利用WTO规则发展我国经济。     

WTO规则在欧盟法律体系中效力的新发展——统一解释原则的确定与适用

WTO规则在其成员国国内具有何种法律效力这一问题同保护私人从WTO规则中所获得的确定性和可预见性有着紧密的联系。在WTO成员普遍反对直接适用WTO规则的情况下,欧盟法院于最近案例中确立的统一解释原则为WTO规则的国内效力问题的发展带来了曙光。尽管欧盟法院在适用统一解释原则时存在法律解释技术上的问题,这一实践对于其他WTO成员实践的影响仍值得期待。     

WTO与中国行政法制度改革的几个关键问题

我国加入世界贸易组织（ＷＴＯ），必将对国内法律制度产生深远的影响。这种影响不仅仅涉及贸易、投资等经济法律制度领域，而且涉及规范政府权力的公法制度。本文认为：就本质上看，ＷＴＯ协议是一种契约，目的是约束各成员方政府将其贸易政策限定在一定范围内，从而建立一种鼓励公平与自由竞争的多边贸易体制。因此，ＷＴＯ协议直接对政府行为提出了要求。这些要求集中表现为ＷＴＯ协议所规定的“国民待遇原则”、“透明度原则”、“法律统一实施原则”、“行政公平原则”以及“对行政行为的监督审查原则”等方面。我们需要根据上述原则的要求，对规范政府行为的宪法和行政法制度进行相应的改革。ＷＴＯ背景下行政法制度的改革，对我国行政法学的发展既是一个挑战，又是一种机遇。     

国际公法在WTO争端解决中的作用与应用

WTO法是在国际公法的大背景中创制的,WTO协定不是存在于一个不受一般国际法影响的制度中。WTO法从来就不是一个封闭的、自给自足的法律制度,WTO规则是更广泛的国际公法内容的一部分,它在国际公法的框架内运作,并不是脱离国际公法的法律子系统。至少在解释的层面,它们总是会有某种程度的互动。国际公法可为WTO规则提供规范背景,有助于WTO无具体规定的某些方面的运作或提供解释性指导。在解释WTO协定的必要范围内,专家组和上诉机构有权使用或考虑其他条约、习惯和一般法律原则。但是,它们并非作为法律适用。在WTO争端解决中,其他国际法规则的作用是有限的、辅助的。     

WTO法的重要发展与前景预测

WTO法的重要发展既包括对GATT法律体系的扩充,也包括对GATT立法内容的充实与完善。本文在对新时期WIO法的重要发展进行较详细的分析与论证的基础上,着重对WTO法的发展前景作了预测。     

Competition Law and the WTO: Rethinking the Relationship

This essay identifies obstacles to the inclusion of a competitionlaw regime in the WTO and suggests changes that are likely tobe necessary if competition law is to become an effective partof the WTO. Two obstacles have impeded inclusion of competitionlaw in the WTO's legal regime and are likely to continue todo so. They are (i) a lack of confidence that the norms, practicesand procedures of the WTO rest on a robust conception of communityand (ii) uncertainty and concern about what form of competitionlaw might be included and what its role in the WTO would be.In order to reduce the first of these obstacles, the institutionsand members of the WTO will need to develop a conception ofcommunity that engenders widespread confidence in the WTO'sbasic modes of operation. Eliminating the second obstacle wouldrequire clarification of the kind of competition law that wouldbe acceptable within the WTO, and this, in turn, is likely torequire development of a form of competition law that is specificallydesigned for the WTO and that can elicit the long-term supportof all categories of members. The essay suggests that the competitionlaw issue is intricately interwoven with the future of the WTO.The changes that would be necessary to introduce and successfullyimplement competition law in the WTO are to a large extent thesame as those that the institution will need to make if it isto enrich its role as an institution.     

直接适用抑或非直接适用:WTO争端解决中的非WTO国际法规则

尽管WTO法没有明确规定专家组和上诉机构可适用法律的范围,但是在WTO争端解决中,直接适用非WTO国际法规则仍缺乏充分的法理依据。适用于WTO成员方之间经济关系的法律并不当然构成WTO争端解决中可适用法律的一部分。DSU的有关条款,比如第7条和第11条,也排除了直接适用其他国际法规则的可能性。DSU第7条限定专家组行使职权时必须适用WTO涵盖协定的有关规定,而DSU第11条仅提到客观评估"有关涵盖协定的适用性",从而排除了非WTO国际法规则的"适用性"。在WTO争端解决中,专家组和上诉机构未被授权直接适用非WTO国际法规则,但可以将其作为解释WTO涵盖协定的有用工具。     

论国际法在WTO体制中的作用

国际法中的WTO规则以及国际法在WTO争端解决机制中的作用都是我们急待研究的问题。WTO规则是国际法一般规则的一部分。WTO争端解决机制是WTO体制中具有核心作用的机制。WTO争端解决机制不仅仅是适用WTO规则 ,而且还会涉及适用国际法的其它一般规则 ,如国际人权法、国际环境法、国际劳工法等。也就是说 ,WTO的内涵及外延已经超出了经济和贸易的范畴。中国加入WTO就意味着接受国际司法管辖。     

WTO体制下中国税法发展的趋势

本文首先就加入WTO对中国税法的影响进行总体评价 ,认为从积极义务的遵守来看 ,除了关税法以外 ,WTO对中国税法并不会带来巨大的直接冲击。但作为全球最大的自由开放的多边贸易体制 ,WTO代表着国际经济一体化以及法治化趋势 ,因此中国税法不得不适应这种趋势积极主动地进行自我调整和改革。加入WTO以后 ,中国税法在市场经济发展过程中形成的国际化、法治化以及私法化趋势必将继续得到强化 ,从而使得中国税法在内因外力的综合作用下不断完善和发展。     

WTO对中国行政法治建设的影响

WTO的规则和原则体系确立了国际贸易的管理框架和一整套法律和纪律。WTO的绝大部分规则是以政府的行为为内容并以政府的管理活动为对象。由此 ,WTO与我国的行政法治建设密切相关。文章分析了WTO与我国的宪法性制度 ,行政权作用方式的转变 ,行政行为的公开 ,政府对公民、法人和其他组织合法权益的保障 ,行政行为的司法审查以及行政法学研究的创新和公务员制度改革等七方面的关系 ,初步揭示了WTO对我国行政法治建设的影响。     

诚信原则在WTO争端解决机制中的适用评析

诚信原则作为各国民法中最重要的原则,已经成为国际法中的一般法律原则,越来越频繁地应用在WTO争端解决中。由于诚信原则存在明显的不确定性,难以在实践中适用,专家组和上诉机构在诸多案例中对诚信原则的含义及其解释法律和弥补法律漏洞的司法职能进行了确认,并成功地解决了不少争端。遗憾的是,上诉机构的司法限制制约了专家组的有益探索,过分谨慎。当前国际国内经济与法律的发展为专家组和上诉机构进行更大胆的探索准备了良好的条件,WTO争端解决机制应充分发挥诚信原则的司法职能,确立成员方诚信履行WTO实体法律的独立的义务,这将有利于弥补WTO的相关法律漏洞,迅速有效地解决争端。