取消农业税后农村公共产品主要提供主体间的博弈分析

全面取消农业税的改革对对我国农村公共产品的提供过程产生了很大影响。农村公共产品的提供主体主要是中央政府、基层政府和农民。本文结合实践,对基层政府和农户以及农户和农户之间进行博弈分析,得出取消农业税后,如果没有必要的配套改革,农村公共产品的供给将严重不足的结论。并就问题的症结所在提出必要的政策建议。     

取消农业税后的农民负担调查

免征农业税,减轻农民负担,是解决“三农”问题的一个重要举措。农业税的取消,并不意味着农民负担问题的根本解决,还有一些负担仍然存在着:即农村乱收费依然严重;教育费用不断增加;生病就医不堪重负等。因此,要彻底减轻农民负担,必须制止农村乱收费,实行农村免费义务教育,建立健全农村医疗保险、养老保险等社会保障体系。     

废除农业税条件下的乡村治理

我们的目标应该是建立一个公共品供需平衡的乡村治理结构。在现阶段,乡村公共品的供应必须依靠乡村社会内部的非货币化制度安排,这种安排在政治上便是乡村社会的高度自治。     

后农业税时代的乡镇政府职能转变探析——以湖南省桂阳县为例

农村免征农业税后,困扰当前乡镇政府实现职能转变的主要问题有职责权力倒挂、职能缺位错位、干部能力结构不良、财政债务危机显化等几个方面,因此,需要咬定建立服务型政府一个目标,强化"有限政府"和"小政府,大服务"两个理念,抓好行政区划、政府机构、财政体制三项调整,理顺政府与市场、政府与社会、政府与企业、政府与条块四个关系,完善培训考核、经济发展、民主管理、社会保障、债务化解五种机制,实现乡镇职能的理性归位.     

乡镇机构改革中若干问题的思考

取消农业税後，中国各地正紧锣密鼓地进行乡镇机构改革试点，大规模的改革已箭在弦上。本文对乡镇机构改革试点中出现的一些问题，如政府责任、机构对应、交叉任职、公共物品供给、经济职能、乡村撤并、社会稳定以及上级政府的呼应性改革等进行了讨论。     

后农业税时代乡村债务化解研究

后农业税时代,乡村债务压力很大,应采取多种措施化解乡村的债务。还要不断发展乡村经济,提高乡村自身财政能力,以弥补财政空缺,偿还债务。     

应该尽快取消农业税

中国社科院农村发展研究所研究员张元红认为，目前我国已经具备彻底改革乃至取消农业税的条件。理由如下：     

免税不能免服务

“自打免了农业税后,干部进村的少了,问事没有以前多了,没想到免税也免了服务。”时下,常听到一些农民发出这样的议论和担心。对农民而言,免了农业税就是减负担。然而,对干部来说,免税并不等于免了服务。干部的职责和宗旨就是为民服务,不论在什么时候,什么情况下,这个职责和宗旨都不能改变。否则,就是一个不称职、不合格、不受群众欢迎的干部。     

论全面取消农业税对农村基层政权建设的影响

作为我国一种古老税种的农业税,在农村税费改革之前是维持农村基层政权正常运转的重要经费来源。全面取消农业税对农村基层政权建设的影响既有积极的一面,也存在具有挑战性的一面。积极影响主要表现在:减轻了农民负担,为密切党群、干群关系创造了条件;简化了乡镇政府的工作内容,为乡镇政府摆正自己的位置提供了契机;减轻了村民委员会的工作压力,为克服村民委员会过度“行政化”,实现真正意义上的村民自治提供了机遇等三个方面。消极影响主要表现在:乡镇财政减少,乡镇政府正常运转困难增大,为农村提供公共服务与公共产品的能力难以提高;部分乡镇工作人员的基本待遇难以保证;部分村经费短缺,村级公益事业的发展呈现滞缓状态;乡村干部的债务压力增大,工作处境日趋困难等。     

略论深化税费改革进程中农村税制的重构

农业税的取消意味着城乡二元税制设置下的传统农业税收制度的终结,农村税费改革将进入农村税制重构的崭新阶段。适应完善社会主义市场经济体制的要求,按照统一城乡税制的战略思路,探索构建以土地使用税、增值税、消费税及城乡一体的所得税为主体的现代农村税制,并同步推进配套改革,已成为当前需要研究和解决的课题。     

契机与挑战:后农业税时代的农村政治发展

农业税制度对农村政治发展有着深刻的影响。后农业税的时代来临为农村的政治发展提供了契机,主要表现在,为村民自治的进一步发展拓展了空间,为乡镇政府职能与理念的转变提供了动力与契机。但这种契机是潜在的,更多是压力与方向性的选择,应对后农业税时代农村政治发展的挑战任重而道远。     

全面取消农业税后农村公共物品的供给问题

全面取消农业税后,农村的公共物品的提供陷入了困境,有些地区甚至陷入了瘫痪状态,本文认为这有多方面的原因:“一国两策,城乡有别”的制度安排,资金的缺乏和财政的困难,政府角色的缺位、错位、越位以及一些现实原因等,并就解决的基本对策与思路提出了自己的看法。     

后农业税时代的乡村关系及其治理逻辑

取消农业税以后,乡村两级组织由于制度性权力的弱化以及财政的困难,乡村关系在形式上发生了某些重要变化.但是由于"压力型体制"的存在,乡镇政权仍然能够通过各种正式与非正式的手段直接或间接支配村级组织,税费改革前形成的事实上的乡村领导与被领导关系的实质并没有发生根本变化.而且由于乡村关系的不畅,对村庄治理带来了诸多负面影响.     

零农业税后乡村关系均衡发展的路径分析

零农业税改革,对我国乡村关系产生了重要影响.农民是农业税改革最直接的受益群体,但乡镇政府财政困难加剧,村委会双重角色的冲突依然存在.应以农业税改革为契机,转变乡镇政府职能,规范乡政与村治的法制关系,积极发展农民专业合作社组织,实现乡村关系均衡发展.     

对农业税取消后乡村干部队伍建设的思考

随着农村税费改革的进一步深入，湖北省从今年起全面取消农业税。“零税费时代”的到来，在给农村经济发展创造了良好机遇的同时，也给农村基层干部的工作职能和工作方式带来了深刻变化。面对新的形势，如何加强和改进干部教育管理，建设一支高素质的乡、村干部队伍，促进农业增效、农民增收和农村稳定，是当前亟待研究和解决的一个重要课题。     

外部嵌入与内生整合:乡村政治生态优化的路径指向

乡村政治生态是乡村治理的环境基础,建构良性的乡村政治生态系统是乡村振兴战略顺利实施的重要保障。从权力、制度、文化和组织四个维度分析嬗变后乡村政治生态的现实形态,发现后农业税时代乡镇基层政权的"悬浮"和乡村社会环境的变化是造成乡村政治生态嬗变的主要原因。对此,应以外部嵌入与内生整合为指向,嵌入外部力量,健全村民基层自治;构筑多方联动,填补权力监督真空;强化党性修养,提升基层党建质量;挖掘优秀文化,净化政治生态环境;全面依法治村,完善农村法治体系,以优化乡村政治生态。     

“补”出泪水也不休

继全国免去农业税之后，叉免去了中小学学杂费和教材费，人们啧啧称道教育史上空前的“双免”。那些交不起学杂费和教材费的已经辍学和正要辍学的孩子，又收拾起书包上学了。教育的“双免”免去了一些学生和家长多少愁多少泪。可令学生和家长乐极生悲的是：有些教师每月千元的高额补课费，让他们新愁换旧愁。家长们粗略一算，“两免”不抵一“补”啊。     

探析农村干部、群众“两不找”现象

农村基层干部作为巩固农村政权的骨干，是承上启下的“桥梁”和“纽带”，直接担负着团结群众、教育群众、组织群众，带领群众齐心协力建设社会主义新农村的重任。值得注意的是。一个时期以来，特别是在农业税取消以后，农村一些地方出现了“干部不找群众”、“群众也不找干部”的“两不找”现象。不少农村基层干部上班无事可干，有的整天坐在办公室里闲得发慌，有的甚至长时间外出，平时找不到人影，到发工资时才能见上一面。目前，农村干部真的不需要找群众、群众也不需要找干部吗？     

农业税取消后农村出现的新问题及解决途径

农村干部们普遍认为，农业税费取消，既减轻了村干部的工作负担和压力，在一定程度上缓和了干群关系，促进了农村社会稳定与和谐；又给村干部处理好村内事务，为村民们搞好服务提供了更大的空间。农民群众普遍认为，取消农业税是国家减轻农民负担、增加农民收入、推进社会主义新农村建设的重要举措；是国家惠农、利农、护农政策的集中体现，是对农民的最大关怀，是对农业的最大支持。