充分发挥党代表作用 落实和完善党代表任期制

党的十七届四中全会强调:"落实和完善党代表大会代表任期制",这是从党的十七大提出"完善党的代表大会制度,实行党的代表大会任期制",到《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》颁布以来,总结多年党的代表大会常任制试点经验基础上对党的代表大会任期制的进一步完善,对党内民主建设具有重要的推动作用。要使党代表任期制落到实处,达到预期效果,应该从以下几个方面着手,切实保障党代表的民主权利,发挥党代表的作用:完善党代表的选举、改变党代表的构成、明确党代表的职责、保障党代表的权利、提高党代表的素质。     

以制度推进党代表大会常任制试点工作

2008年7月16日,中共中央发布<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>(以下简称<暂行条例>).这是党的历史上第一部党代表任期制条例.<暂行条例>的发布意味着党代表大会常任制从制度层面向前迈出了重要的一步.     

发挥党代表桥梁纽带作用的实践与思考

党的十七大提出,要“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制”,并将“党的各级代表大会代表实行任期制”写入了党章。这一决定对于充分发挥党代表的作用具有重要意义。党代表大会制度是我们党一项带根本性的组织制度,是发展党内民主、保障党员民主权利的最基本的实现形式,也是党代表履行自身职责的必然要求。它的产生、组织及其运行都是建立在民主集中制基础之上的。     

党代表任期制实践困境探析

自1988年以来,在多年试点的基础上,党代会常任制与党代表任期制的实践在取得丰富经验的同时与党内外的政治期待还有较大差距,试从党代表机构运行、保障机制、监督作用、社会联络、决策参与等五个方面,对目前党代表任期制运行过程中遇到的困境加以探究分析,以期推动党代表任期制的不断完善。     

内容提要

冯小敏的“拓展和完善党代表发挥作用的制度空间——上海发挥党代表作用的实践”一文指出，党的十七大作出党代表大会代表实行任期制的重大决策，党中央又对建立健全党代表大会代表履职制度和机制，保障党代表大会代表各项权利，充分发挥党代表作用等作出了明确规定。这就为发挥党代表的作用搭建了新的制度平台，也为推进党内民主开辟了新的空间。上海市委及时研究本市贯彻实施举措，在总结已有实践经验的基础上，着力推动形成比较系统的配套制度和工作机制。全市各级党组织积极为代表开展工作，落实代表权利，推进代表履职，发挥代表作用，搭建平台，创造条件，提供保障。     

党代表的作用有多大——深圳市党代表任期制的探索与思考

党代表是民主集中制下党内民主的实践者和推动者,党代表任期制的推行有助于实现代表履职机制的常态化,进而扩大党代表和党员对于党内事务的参与度。从深圳党代表任期制的探索实践来看,党代表的履职功能得到了拓展,实现了从民主参与到民生关注,从党内事务到党外民情的转换。     

引领党内民主新发展

党代表任期制为活跃党内民主提供了关键的制度平台从党的十七大提出实行党代表任期制,到4月28日中共中央政治局专门召开会议具体     

切实实行党的代表大会代表任期制

作为推行党内民主的重要举措，党的十七大提出实行党代表任期制和试行党代会常任制，并明确把实行党代表任期制写进了党章。2008年6月，中央又正式颁布了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，意味着实行党的代表大会代表任期制已到了操作层面，我们必须对此高度关注。     

党代表任期制的制度突破与实施局限

2008年7月16日,中共中央印发了<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>(以下简称<暂行条例>),并明确自发布之日起实施.党代表任期制是指党代表在党的代表大会(以下简称"党代会")召开期间和闭会期间,享有代表资格,行使代表权利,履行代表职责,发挥代表作用的制度.党代表任期制从制度本身而言,可以说是推进党内民主的一项实质性举措,但是,从制度实施而言,仍有待与<中国共产党章程>(以下简称<党章>)的衔接和党代表产生机制的配套.     

深化党代会常任制的四点设想

惠州市在党代会常任制试点的实践中提出继续深化的思路。改善党代表的整体结构,提高参政水平。党代表是党代表大会的组成细胞,党代表的基本结构是否合理和党代表整体素质的高低,直接影响着党代表大会职能能否得到充分发挥。从目前惠州的实践看,应改革党代表的产生方式、适当减少党代表的数量、合理调整党代表的结构比例、     

实行党代表提案制度是扩大党内民主的有效举措

2005年以来，武汉市汉阳区在党代表大会常任制试点工作中，以建立党代表提案制度为突破口，摸索出了一套较为完整的工作制度，使党代表提案受理工作逐步走上了规范化的轨道。近两年共收到党代表提案和建议、意见118条，均得到有效办理和落实。党代表提案办理工作已经成为党代表充分发挥作用的一条主渠道，成为凝聚党心民心、构建和谐社会的好举措。     

推进党代表任期制的关键:正确处理五大关系

根据党的十七大"实行党的代表大会代表任期制"的要求,以改革创新的精神切实推进党代表任期制的关键是:正确处理好五大关系.即党代表与党员的关系,党代表与党代会的关系,党代表与党代表团的关系,党代表与党委、纪委的关系,党代表与人大代表、政协委员的关系.     

江苏省推进党内民主建设的调查

一、着眼于完善党的代表大会制度。积极探索党的代表大会代表任期制和党的代表大会常任制 从1997年起。江苏一些试点市县区积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式,建立党代表提案的处理和回复机制;建立党代表联系群众制度,通过党委领导同志联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众,     

积极发挥任期制党代表作用

南京市白下区是江苏省和南京市确立的党代会常任制试点区。近年来,该区在全面推进党代会常任制试点工作的同时,围绕实行党代表任期制,就如何更有效地发挥任期制党代表作用进行了积极有益的探索。     

提高党代表任期制成效:目标、难题与破解思路

充分发挥党代表在任期内的经常性作用以形成对权力的民主制约,是党代表任期制改革的价值目标,这就决定了制度运行功效的关键在于党代表有效履职。由于党委集权体制的历史合理性以及长期存续中巨大运行惯性的影响与制约,使得党代表履职不足成为制度运行中难以破解的问题。有效发挥党代表任期制应有的分权制约作用,必须重点理顺党代表与党委会的关系。     

党代表提案制的理性透视

理性透视十八大报告提出的“实行党代会代表提案制”思想，就必须从理论建构层面明晰党代表提案制的形成确立、价值意义、运作模型等基础性问题。党代表提案制的形成确立主要是十六大以来的事情，经历了在党代表非任期制、党代表任期制条件下的探索，经历了从局部试点到全面推开的过程。党代表提案制具有重要的价值意义，它是提升党代表能力素养的制度动力、是进行利益诉求表达的制度渠道、是保证党科学决策的制度安排。完整的党代表提案应包括提案形成、提案提交、提案审查、提案承办、提案办理、提案督办、提案反馈等基本环节和流程，它们总体上构建起党代表提案制的运作模型。     

认真实行党代表任期制积极有序地推进党内民主建设

党的十七大作出了实行党的代表大会代表任期制的重大决策部署，并将其写入党章，这不仅是党的自身建设的一件大事，也是我国政治生活中的一件大事。2008年5月中央印发的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，从党内法规的层面，对实行这一制度作出了明确规定，以此为标志，党代表任期制进入了具体实施阶段。认真学习领会十七大精神和《暂行条例》的各项规定，实行好党代表任期制，对调动全党的积极性、主动性和创造性，全面推进党的建没新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。     

实行党代表任期制的调查与思考

实行党代表任期制，是党的十七大作出的重大决策部署，是落实和保障党员主体地位，不断加强党内监督，切实推进党内民主政治建设的重要举措。按照中央和省、市委关于实行党代表任期制的部署要求，我市各级党组织紧密结合实际，积极探索发挥党代表作用的有效途径，不断健全完善党代表工作各项制度，     

党代表大会常任制的历史考察

党代表大会常任制经历了一个漫长而曲折的演变过程。马克思恩格斯首创了党代表大会年会制,列宁首创了党代表会议年会制。中共八大首创了党代表大会常任制。1957年以后党代表大会常任制被搁浅。1988年又开始试点,中共十六大以后进一步扩大试点。到目前为止,党代表大会常任制的试点取得了骄人的成绩,积累了丰富的经验,展示了广阔的前景。党代表大会常任制,是对马列主义建党学说的重大创新,它必将使我们党更能焕发出生机和活力。     

完善基层党代表履职能力提升机制的实践与思考

近年来，新沂市在基层党代表中全面推行任期制，有选择地在基础较为扎实的乡镇推行党代会常任制，有效地提升了基层党代表的履职能力。