我国养老保险制度的改革思路--从台湾地区养老保险制度的视野考察

面对我国日益严峻的人口老龄化现实及养老保险制度存在的诸多问题,我们可以借鉴台湾地区养老保险制度的经验,从合理确定养老保险水平,完善基金投资运营机制,加强养老保险基金运营管理和监督;合理设置个人账户,解决养老保险空账运行问题;消除非农业户口和农业户口的差别和限制,实现城乡养老保险体系一体化,并大力发展其他层次的养老保险制度等方面入手,完善我国养老保险制度的相关规定.     

养老保险运行体系的选择

我国社会养老保险基金的运作模式是“部分积累制”,这是一种理想化的制度安排,因为养老基金的运作体系只能是现收现付制。目前正在试点推行的做实个人账户的工作之所以障碍重重,收效甚微,是因为养老基金运作理念和思路出现了偏误,做实个人账户只能是徒劳无益的空忙。     

养老保险改为分账管理后面临的问题和对策

国务院于2000年底决定进行完善城镇养老保险的试点,试点的主要内容是实行个人账户的实账运营和统筹账户与个人账户的分账管理.这一试点必然带来个人账户基金平衡、财政补贴增大、代际负担不均衡、基金保值增值等问题.为此,实行试点后必须采取以下对策;加大征缴和管理力度、调整个人账户记费率、调整个人账户发放比例、延长职工退休年龄、发行长期国债、变卖部分国有资产.     

农民工养老保险关系转移接续的立法构建

农民工养老保险关系转移接续难直接损害参保人的利益,影响我国城市化进程,影响整个社会保障制度的建立,进而影响整个社会的和谐稳定。因此,我国应在不改变现行基本养老保险制度的前提下,颁布统一的农民工养老保险法。农民工在转移养老保险关系时可以一并转移其个人账户及其统筹基金,改革农村养老保险制度使其与城镇职工养老保险制度对接,以便于农民工养老保险关系在城乡间顺利转移接续。     

养老保险改革与资本市场

养老保险基金进入资本市场的问题已摆上议事日程,目前面临的只是一个时机问题。一旦养老保险个人帐户基金有了真正的积累,就可进入资本市场投资。养老保险基金的投资能够对资本市场的效率、结构、稳定性以及金融创新等产生重要影响。而资本市场为养老保险基金提供了一个可供选择的投资场所,为其在较长的时间跨度之内获取较高的投资回报率,满足保值增值的需要提供了可能。由此,选择一个合适的投资组合,以便在既定条件下实现一个最有效率的风险——收益搭配以及建立适当的治理结构,设计行之有效的激励——约束机制,以保证养老保险基金的投资安全性和收益性,就成为两个关键而重要的问题。同时,政府出于职责的需要也必须对养老保险基金的运营实行严格的管制措施。鉴于以上分析,我们要积极为养老保险基金进入资本市场创造条件。通过建立规范的基金管理组织;大力发展机构投资者,以形成一个托管人市场;增加避险工具和投资品种;加强对基金投资机构的监管,推动养老保险基金进入资本市场并良好运行。     

人社要闻

正广西签订养老保险基金委托投资合同本刊讯日前,广西壮族自治区与全国社会保障基金理事会正式签订《基本养老保险基金委托投资合同》,成为国务院出台实施《基本养老保险投资管理办法》后全国基本养老保险基金委托投资拟定首批签约的省份。这标志着广西壮族自治区基本养老保     

构建我国新型农村养老保险制度

现阶段,我国农村人口老龄化问题突出,传统的家庭养老方式已经不能满足农民的现实需要。现行养老保险法虽然规定建立新型农村社会养老保险制度,但缺乏可操作性,国家对农村养老保险投入不足,养老保险基金管理不规范。建议按照以下思路构建我国新型农村养老保险制度：国家定期投入、强制保险、明确保险主体缴费份额和缴费年限、健全养老保险基金的使用管理以及与城镇基本养老保险的衔接与转化制度。     

养老保险基金保值增值途径的选择

借鉴经济发达国家养老保险基金运营的经验，结合我国养老保险基金运营的实际情况，依据于安全性、盈利性、流动性及社会效益性的原则，我国养老保险基金保值增值的途径可作如下选择。第一，建立以法律手段为主的养老保险基金制度，增强养老保险的严肃性。首先，建立统一、高效的管理机构，将目前分散于劳动、人事、民政、财政等部门的管理职能统一到一个专门的机构，行使管理、监督及指导职能。其次，以法律的形式来规范国家、企业、职工个人及各缴纳养老保险基金主体之间的权利和义务，以实现每一个社会成员在社会养老保险中的平等权利，提…     

中国与瑞典多支柱社会养老保险制度对比研究

瑞典是全球经济发展最成功的国家之一。瑞典在1999年改革了养老金体制,获得了较大的成效,被誉为全民养老金的典范。文章针对中国养老保险制度中存在的问题,借鉴瑞典养花金体制的优点,提出改进我国养老保险制度的几个建议：坚持统账结合,做实个人账户;建立退休养老金待遇与个人工龄、工资等挂钩的激励机制;逐步构建覆盖全体国民的基本养老金体系;开辟养老保险基金进入资本市场的途径等。     

完善山东省社会养老保险制度的研究

上世纪90年代以来，为适应社会主义市场经济的发展，山东省按照党中央、国务院的相关要求，确立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。然而，随着经济社会不断发展，山东省人口老龄化的逐步加剧，养老保险政策不够统一、养老保险总体覆盖面较窄、社会统筹层次较低、养老保险基金支付压力大等问题日益暴露出来，审视现行养老保险制度面临的问题，找出完善山东省社会养老保险制度的路径具有重要意义。     

广西签订养老保险基金委托投资合同

本刊讯 日前,广西壮族自治区与全国社会保障基金理事会正式签订《基本养老保险基金委托投资合同》,成为国务院出台实施《基本养老保险投资管理办法》后全国基本养老保险基金委托投资拟定首批签约的省份.     

公平可持续:社会保险制度改革的方向

<正>社会保险事业关系着千家万户的和谐生活,关系着每一个人的切身利益。目前,社会公众对社会保险的高度关注,从养老保险个人账户空账、养老保险基金出现收支缺口、延迟退休年龄、"双轨制"、以房养老等等引发的不安与焦虑,已经表明公众对社会保险制度出现了信任危机。如何保     

金融危机下美国养老保险体系面临的风险及其对我国的启示

美元资产的安全性问题是金融危机爆发后的重要议题,投资于各类美元资产的美国养老保险基金也受到了巨大损失,安全性、保值增值等成为突出问题。我国社保基金在未来的可持续发展中应注意:发行特种国债要慎重;国有股转持社保基金可加大力度;稳步推进境外投资。     

政策信息

为保障离退休职工的基本生活,阜新市最近出台了深化社会保险制度的新政策。 ——加快城镇企业职工养老保险社会统筹与个人账户相结合制度实施的步伐。到今年年底前,为全部参加社会养老保险的职工建立个人账户,并把个人账户对账单发给每个参加养老保险的职工。     

基本养老保险个人账户基金投资管理模式研究——基于产权视角的分析

本文从个人账户基金的产权性质出发,分析得出只有私营竞争型管理模式才是个人账户基金管理的最优选择,并认为改革的关键就是要还原个人账户基金的私有产权性质,并赋予参保人对个人账户基金的管理权和监督权。     

“十三五”职工养老保险制度统筹改革思考

"十三五"时期是中国养老保险制度改革、完善与定型的关键时期。由于激励约束机制不健全等原因,现行职工基本养老保险制度正面临可持续发展挑战。对于业已出现的不同改革思路,必须厘清养老保险与医疗保险的根本不同,回归社会养老保险的本原要义,明确其功能定位。改革应以完善统账结合、个人账户和健全参保缴费激励约束机制等核心任务为突破口,将相关改革任务统筹起来通盘考虑、协同推进。改革要有效推进,必须以创新思维选择合理可行路径:一是借鉴名义账户制核心思想,赋予个人账户以社会互助功能,并增加社会统筹部分的激励约束功能;二是改基金无偿给付为借贷融通互助,既增强制度激励约束功能,又破解制度内生性道德风险问题。     

关于重建农村社会养老保险制度的思考

当前,我国农村社会养老保险制度存在保障对象界定不科学、资金筹集渠道单一、缴费标准过低、基金保值增值乏力等问题,亟待进一步完善。重建我国农村社会养老保险制度,可通过下列途径:在保障对象上,对农村居民进行分类保障;创新农村养老保险基金筹资模式;多渠道地解决农村养老转制成本问题;开辟农村养老保险基金的保值增值渠道;创新农村养老保险基金管理体制。     

社会保障基金的投资运营机制探讨

目前,在我国的社会保障基金投资运营机制中,投资主体过于集中、投资工具单一,不利于社会保障基金安全和增值目标的实现,在一定程度上难以防范通货膨胀、人口老龄化等各种风险,有碍保障功能的实现。本文针对社会保障基金的投资运营机制中存在的问题,从投资主体由集中投资向分散投资转化、投资工具由单一工具向多元工具转化、加强政府的监管和保护三个方面对社会保障基金投资运营机制进行设计,以期探讨。     

养老保险基金支出与人口老龄化、工资关系的实证分析——基于中国1992-2011年数据的协整分析与格兰杰因果检验

进入21世纪,如何维持养老保险基金的收支平衡,平稳渡过人口老龄化高峰已经成为社会关注的一大热点。本文从养老保险基金支出入手,运用协整分析的方法,定量研究我国的人口老龄化以及工资指数对养老保险基金支出的影响,从而为实现我国养老保险制度的可持续发展提供一些可行性的建议。     

城镇职工基本养老保险个人账户向何处去

城镇职工基本养老保险中的个人账户虽然是效率理念的产物,但已经被过去20年的实践证明是个无效的制度。如果继续将个人账户放在基本养老保险制度的框架内,无论做实还是实行名义账户都不解决问题。本文认为,关于个人账户问题的思考必须以明确个人账户不是保险,更不是社会保险为理论前提,彻底的改革必须将个人账户从基本养老保险中分离出来建成自愿性的个人养老储蓄制度,如此"共有私有"产权明晰,"政府、社会和个人"责权分明,同时可在供给侧改革背景下带动以全民为保护对象的多支柱老年收入保障体系优化发展。