公职律师制度的建构和完善——扬州市公职律师工作的实践与思考

说起公职律师,大凡法律界人士都有自己的看法。有人说,公职律师就是具有国家公务员身份又有律师资格、并在政府中任职的人;也有人说,公职律师就是受政府聘任的充当政府法律顾问的执业律师等等,众说纷纭,不一而足。我市受司法部指定,有幸成为全国唯一的1个省辖市建立公职律师制度的试点城市,并由笔者所在单位——扬州市司法局具体负责此项工作。通过一段时间的准备与实践,我市已初步建立起了公职律师制度,也初步积累了公职律师制度建立的一些经验。本文一方面总结了扬州市公职律师建立过程中的经验与教训;另一方面,也是更为重要的是为我国公职律师制度的建构与完善进行初步的理论探讨,以达到抛砖引玉之目的。     

秦倩:警队里的“职业被告”

秦倩,陕西省西安市公安局新城分局法制大队三级警长,西安市公安局公职律师,陕西省公安厅专家人才库成员,省厅、市局聘任教官。曾在《湖北警官学院学报》《陕西公安》《西安警察》杂志及最高人民法院司法案例研究院微信公众号发表多篇学术研究文章。     

公职律师服务政府法治建设探析

十八届四中全会提出"构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍",要求"各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师,参与决策论证,提供法律意见,促进依法办事,防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务,理顺公职律师、公司律师管理体制机制"。公职律师制度试点十多年来,公职律师作为法治工作队伍的新生力量,在法治国家尤其是法治政府建设中的作用日益凸显,十八届四中全会明确公职律师的发展方向,     

认真履职共圆中国梦——访咸阳市人大代表、众帮工贸董事长 王泾阳

正岁月的长河许多人都祈求命运的青睐,但无数事实证明,成功还是属于勇于追求的人王泾阳:80后金融专业硕士生、民营企业家。2012年3月,他当选秦都区第十六届人大代表,2013年4月,当选咸阳市第七届人大代表。翻开他的人生履历,从一个搞运输起家的关中娃,现今成长为一名职业经理人,并赢得了多家社团和部门的聘任:像高级顾问、调研员、中华海峡两岸企业交流协会副秘书长;"秦     

贪污受贿私藏枪支 法院重判副县长

近日,黑龙江省牡丹江市中级人民法院以贪污罪、受贿罪、非法持有枪支罪判处东宁县原常务副县长王天赋有期徒刑12年,并处没收个人财产1万元。牡丹江市纪委已开除王天赋的党籍。经查,2001年9月,王天赋在任东宁县财政局局长期间,以要出门办事为由,让县财政局培训中心主任孙绪会从单位公款中为其提取16万元,据为己有。随后,孙绪会按王天赋的示意虚开发票将16万元的账目核销。2001年11月,王天赋再次要求孙绪会从公款中为其提取10万元,并将其中8万元据为己有。王天赋升任东宁县常务副县长后,2002年6月,以出国需用钱为由向孙绪会索要5000美元,并将…     

北京律协成立“两公”律师工作委员会

2012年10月12日,北京律协在北京国际饭店隆重举行"公司律师与公职律师工作委员会"成立大会。作为公司律师试点单位的45家中央级重点企业、上市公司、市属重点企业的111名公司律师和作为公职律师试点单位的北京市国资委、工商局、银监局、民政局、法援等8家单位的26名公职律师参加了成立大会。这是2002年司法部在全国开展公司律师和公职律师工作以来,全国律师行业建立的第一个面对"两公"律师的工作委员会。北京市司法局副局长李     

公职律师开会讨“名分”

"2007全国公职律师理论与实践研讨会"近日在穗举行。时逢全国人大常委会正在审议新的《律师法》,来自全国15个试点城市的律师共聚一堂.针对公职律师的职业性质、待遇、出路等问题进行激烈碰撞。自司法部1994年7月首次提出建立公职律师的设想以来,很多省市开始进行试点工作。各地都因地制宜地进行自我探索.出现了"四大管理模式":广州模式、厦门模式、扬州模     

把好自律和他律两道关——吉林省白山市政协原副主席、统战部原部长李铁成受贿案剖析

背景资料:李铁成,男,1947年2月出生,汉族,大学文化,吉林省长春市双阳区人。1967年9月参加工作,1976年9月入党,曾任吉林省靖宇县副县长、县长、县委书记,白山市政协副主席、市委统战部部长。2002年,吉林省纪委、监察厅会同省检察院严肃查处了李铁成收受巨额礼金、贿赂案。经查,李铁成在1990年至2002年任靖宇县副县长、县长、县委书记,白山市政协副主席期间,频繁利用干部提拔、调整、推荐、返城任职和安排子女就业等机会,伙同其妻收受全县162名领导干部的礼金和贿赂款计144万余元。2002年12月20日,李铁成被开除党籍和公职。2003年1月28日,李铁…     

处在理想与现实之间的公职律师——“公职律师理论与实践研讨会”综述

公职律师,通常被理解为政府律师(governmentlawyers)、官方律师(official lawyers)等,很自然使人联想到好莱坞大片中风度翩翩、口若悬河的控方律师,他们代表国家对被告人提起公诉,头上笼罩着正义的光环。在我国,公职律师尚属新生事物,立法上缺乏明确的地位、理论界尚未形成统一认识、实际操作中也是"百花齐放"。公职律师制度还处在艰难的起步阶段。     

应用法律控制官员副职人数

《新京报》2012年10月28日刊登殷国安的文章：针对近日某网站论坛上关于“四川松潘总人口73188人竟然有1正16副县长”的言论，松潘县人民政府声明：县政府实际占职数的领导为县长1名、副县长9名，属于在政策规定领导职数范围内配备。其中4名副县长为挂职，1名为非领导职务，1名为兼职，不占县人民政府领导职数。（10月27日《南方都市报》）     

公职律师制度广州模式的思考

司法部1994年7月首次提出建立公职律师的设想以来,公职律师的试点在全国范围内展开,其中广州模式独具特色,通过设立各级公职律师事务所服务于政府决策机关、集中管理公职律师业务,同时在有关政府部门中设立岗位公职律师,服务于各个政府部门。     

“三长“成为腐败“高危人群“

组织部长卖官到了省一级2004年,有两位省委组织部长"栽了"。一位是江苏省委原组织部长徐国健,一位是黑龙江省委原组织部长韩桂芝。虽然韩桂芝最后的公职是黑龙江省政协主席,但她涉嫌受贿是发生在担任省委组织部长的任上,所以也属于"组织部长卖官"之列。徐国健、韩桂芝"落马"后,国内外舆论开始关注"中国组织部长腐败现象"。因为以前涉及买官卖官的大都是党政"一把手",但现在随着中央对干部选拔问题的重视,特别是依据《党政领导干部选拔任用工作条例》,组织部门被赋予了     

司法时事系列评论（之四）

关注新闻就是关注明天的历史,解读新闻就是解读今天的社会———题记时事关键词之一:公职律师据《现代金报》11月2日报道,浙江启动公职律师试点工作专为政府提供法律决策。为提高政府依法行政水平,浙江省目前正式启动公职律师试点工作,43名具有律师执业证、专门为本级政府及其职能部门提供法律服务的律师,成为首批公职律师。同时还将建立公职律师首问制度,政府重大决策应该先由公职律师出具法律意见书。滥觞于西方的公职律师制度是近年来依法行政背景下我国律师制度发展的新产物。公职律师在政府法治制度完善的国家都是不可或缺的重要角色,…     

应县县委书记三顾茅庐请英才

3月16日,山西省应县一中在学校会议室举行了校长聘任仪式,新任校长蒋石文从应县县委书记、县长王守林的手中接过了聘书,他感慨地说:"是王书记的一颗殷殷为民之心和三顾茅庐的真诚打动了我,让我接任了应县一中校长的重担,我一定以此为动力,努力工作,奋力进取,给应县县委、县政府和全县人民一个满意的交代!"     

浦东:依法行政呼唤公职律师

公职律师国际上一些发达国家比较通行，在国家的行政部门设立政府律师（即公职律师），由政府支付薪水，属于国家分务员序列，主要办理本机关法律事务，以提高政府机构依法行政水平，在法律上维护国家利益，公职律师不得为社会提供有偿法律服务，以区别于一般律师作为社会法律工作者的职能。根据国务院国办（1993）41号文件，《司法部关于深化律师工作改革的方案》。“通过试点，逐步在国家机关内部建立为各级政府及行政部门提供法律服务的律师队伍，担任法律顾问，代理行政诉讼，维护政府和行政部门的合法权益”的精神，司法局公证律师处就…     

官煤勾结黑幕重重

官煤勾结,黑到什么程度?做煤炭生意的"富民公司"就要开业了,老板却因盗窃被邻县公安机关逮捕。该老板已经是"二进宫"了。为让这个公司如期开业,该县的一位副县长和该县的乡企局长亲自出面,到邻县公安局将这位老板取保出来,给他戴上大红花,让他走上了开业的主席台……这个真实的故事发生在贵州省正安县,那位副县长就是贵州省正安县原副县长吕宗明,那位乡企局长叫陈其文,那个盗窃犯老板叫宋华。     

被抢走的“王致和”回来了

"决不能让中国的民族品牌落入外人之手!"这是北京王致和集团领导层获悉商标在德国被抢注后作出的第一反应2007年11月14日,德国慕尼黑地方法院一审判决,认定欧凯公司在德国属于恶意抢注,判决其停止使用王致和商标,撤销其抢注的王致和商标,这意味着王致和集团在一审夺回了被抢注的商标。     

公职律师：法治海关的法律参谋——专访海关总署政法司副司长陈旭东

建立并完善公职律师制度是我国加入世贸组织后社会经济生活发展的客观要求，同时也是推进依法治国、实施依法行政的一项重要举措。司法部2002年正式启动公职律师试点工作。从试点角度看，公职律师是对律师组织结构的重要补充。建立公职律师队伍，形成社会律师、公职律师、公司律师和军队律师并存，     

责任政府视角下健全我国法律援助公职律师制度探析

本文以法律援助公职律师制度的基本现状为研究的基础,从责任政府视角对我国健全法律援助公职律师制度进行了简要的分析,提出健全法律援助公职律师制度的三种机制。     

厦门模式：双重性的公职律师

公职律师试点工作是发展和完善有中国特色律师制度的重要内容,是促进政府依法行政提高政府法治化程度的重大举措。在司法部的大力倡导下,公职律师的试点工作在各地全面展开。由于公职律师制度尚属新生事物,在实际工作中既取得了良好的成效,也遇到了一些问题。我们相信:公职律师制度天地广阔,大有可为。