信息在立法机关中的作用

一、立法机关对信息和分析的要求在今天复杂的世界中,一个民主有效的立法机关总是依赖信息和分析来作出最后决定。当选举关系使立法机关的立法活动得以合法化时,立法机关工作的实际意义就是全力引导人民大众支持其立法活动,并使这一活动具有权威性。因此,对立法机关而言,重要的就是必须充分发挥出一种有效的研究和分析能力。立法机关对信息和分析的要求是多层次的。在高层次上,立法者必须能够理解把握复     

立法机关委员会管辖比较

一、各国议会委员会管辖的特点　　 1.管辖的原则西方各国立法机关设置委员会的重要原理 ,是为了协助立法机关的院会或者全体会议审查立法机关交付的法案 ,当然 ,主要是立法议案和部分监督议案。为此 ,各国立法机关按照与政府部门对应的原则 ,设置相应的立法机关委员会。鉴于立法机关委员会的数目较多 ,各委员会都确定其一定的工作范围与职责 ,遵循分工范围 ,在其职责范围内开展工作 ,以避免各委员会之间可能发生的相互推诿或越俎代庖 ,以便于各委员会有效地协助院会或全体会议审查交付的议案。从各国立法机关委员会管辖的分工情况来看 ,委…     

论立法机关司法职能的限度

现代大多数国家的立法机关都在不同程度上行使着司法职能,例如弹劾权、调查权、赦免权等,在崇尚立法权优越的国家还有违宪审查权、法律解释权等,英国的立法机关甚至是国家的最高司法机关。究其原因,主要在于立法机关为行使立法权以及监督政府的需要,以及专门司法机关因其本身性质的限制而存在的涵括性不足。从逻辑上看,有些司法职能也属于立法机关的天然权力——如立法调查权等。从实然的角度观察,它不仅对立法机关顺利完成其核心职能发挥了积极的作用,而且在维护民主政治体制、发挥权力制约、彰显现代法治精神的过程中也扮演了十分重要的角…     

政治发展视野中的香港立法机关的演变

在过去的160多年岁月里,香港立法机关发生了数次重大的变化,即从总督立法的咨询机构到立法机关重要组成部分,从立法机关的组成部分到过渡性的立法机关,从过渡性的立法机关到正式的立法机关。香港立法机关的演变,凸现了香港政治发展的进程和特点。     

立法机关违法立法行为的二元责任论建构

2017年全国人大常委会法制工作委员会备案审查室出台了"十大备案审查案例"~([1]),这是推进合宪性审查的应有之意。但现有的研究多集中于规范性文件的抽象审查,对公权力机关行使公权力行为的审查却往往"选择性遗忘"。从本体论上讲,立法机关所拥有的立法权应该属于国家公共权力,根据霍菲尔德的阐释,"权力"与因违法行使权力所产生的"责任"应是"存在A即存在B"的伴随关系。因此将立法机关行使立法权的立法行为纳入审查对象首先体现了将一切公权力行为纳入合宪性审查的监督理念,是对目前仅有规范性文件抽象审查模式的补足;其次也与实践中地方立法所一直呼吁的"规范性文件制定机关应承担不利法律后果"形成关照~([2])。     

浅析立法机关的专业职能

<正>立法机关的专业性不应指向立法议案所涉事项的专业上,而应指向议事过程本身。议事过程如同一台复杂的机器,需要立法者进行专业的操作方能驾驭。而只有从专业性议事入手,才能真正地主导立法。一、对立法专业性的再认识同医生救死扶伤、建筑师建造房屋一样,立法也一向被界定为是立法者所从事的一门专业性活动。只是,医生运用的是医学的技术知识,建筑师运     

公众参与立法的路径探讨

公众参与决策是现代社会政治的一个发展趋势。一个法治社会所实施的一切社会决策都应该是政府权力与公民权利良性互动的成果。立法决策作为公共决策、重大决策的一种形式,更应该吸收公众参与立法决策的制定与决定,只有这样才能保证社会利益最公平、最大化地落到公众身上。一、如何有效地实现公众参与、推进立法民主第一,要搭建公众参与的“阳光平台”。有效实现公众参与,最关键的一点,就是要在立法者、立法机关与公众的真实生活和合理诉求之间搭建沟通的平台、建立平等对话机制,在关系到群众利益的公共事务上,积极征求公众意见,在平等对话的…     

立法机关委员会的产生方式及组成比较研究

一、委员会的产生方式委员会产生的方式，是指组成委员会的成员的产生方式。各国立法机关委员会产生的方式有以下几种：第一，选举产生。这是指委员会的成员由议会选举组成。大多数国家立法机关委员会成员都是选举产生的。如丹麦《宪法》第五十二条规定；“议会须按比例代表原则从议员中推选各委员会委员和执行特殊任务的人员。”罗马尼亚《宪法》第五十二条规定：“大国民议会在代表中选举多个常设委员会。”缅甸《宪法》第五十二条规定：“人民议会应从人民议会代表中选举组成人民议会的各种事务委员会，如经济、财政、社会、行政、立法、…     

和谐公安公共关系构建思考

构建和谐公安公共关系,畅通信息传播渠道是基础,塑造自身良好形象是关键,加强与媒体沟通及危机处置是重点。公安机关应完善警务公开渠道,实现信息传播的良性互动;坚持内强素质、外树形象,展示人民公安为人民的良好风貌;构建公安机关与新闻媒体良性合作互动机制,妥善处置危机事件,赢得社会公众的支持与合作,增强社会公众对公安机关的满意度、信任度和美誉度。     

我国跨文化传播的困境与优化路径

随着互联网和社交媒体的普及与发展,一个融传统媒体与新兴媒体、融传媒技术与受众互动于一体的"融媒体"时代迅速到来。跨文化传播在融媒体时代呈现出主体多元化、边界模糊化、传播立体化等新特征。但与此同时,也面临着传播思维僵化、内容符号化、模式单向性、渠道滞后性等表达困境。对此,要抓住融媒体时代的发展契机,提高我国跨文化传播能力,在转变跨文化传播思维、强化"内容为王"理念、创新双向互动传播模式和丰富传播渠道、挖掘民间传播力量上下功夫,不断探索跨文化传播视域中国家形象建构的新理念和新路径。     

立法机关的质询与法院的独立审判

质询，是立法机关成员依法对行政事务或其他事务，用书面或口头形式向政府及其他国家机关提出质问、询问，要求它们在法定期限内作出答复。在实行质询制度的国家，质询权是立法机关行使监督权的一项重要内容。质询的对象在本意上仅指行政机关，但在社会主义议行合一制下，...     

城市化与媒体话语传播策略

现代社会的话语体系是和大众传媒紧密联系在一起的。表面上看,大众媒体的活动是在进行信息传播,而这种活动的最终结果是要达成意义的理解。因此,媒体总在建构一些话语并通过这些话语来传播某种意义与价值进而影响受众。在城市化进程中,城市媒体的话语传播策略体现在以下三个方面:构建"城市话语",传播城市文化;倡导"亲情传播",发挥地域优势;拓展公共空间,实现"人城互动"。     

社会领域立法的基本问题：概念、定位、重点和难点

近年来,随着科学发展观、构建和谐社会的重大战略思想的提出和贯彻落实,社会领域立法已引起立法机关的重视和关注。然而,什么是社会领域立法,社会领域立法在整个立法工作中如何定位,当前     

全国人大常委会首次大规模法律清理启动法典化是立法目标

近日,全国人大常委会已开始着手大规模的规范性法律文件系统化工作。在全国人大常委会2008年立法工作计划中,"法律清理"被首次提出。此外,从立法机关在各个场合的表态可以看出,"法典化"是未来一个确定的方向。     

提高研究能力 提升工作质量——省人大常委会积极探索与高校立法合作新途径

正党的十八届四中全会以来,为深入推进科学立法、民主立法,更好地发挥我省法学研究资源优势,加强地方立法实务与法学研究教学的互动,省人大常委会不断探索合作新途径,以提高地方立法理论研究能力、工作实效和立法质量。立法工作专业性非常强,立法机关在专业方面普遍存在理论研究不够和研究能力不足的问题,解决这个问题的有效方式就是加强与高校立法合作,以我省法学院校雄厚的科研实力,弥补立法机关在这方面的     

基层立法联系点运行机制优化研究

基层立法联系点以经常性的联系机制为依托,实现立法机关和基层公众之间的信息直通与工作的良性互动,其通过公众有序参与立法,有效收集人民群众的立法建议和意见,为基层群众搭上国家立法“直通车”发挥着重要作用。作为一项新兴制度,基层立法联系点仍然存在一些不容忽视的问题,一定程度上限制了基层立法联系点的顺畅运行。如何从基层立法联系点实际运行经验出发,以相关数据和对应案例为支撑,提出切实、合理的优化方案,这是目前亟需研究解决的重要课题。     

民情微信:提升县级党组织公信力的有效通道——基于绥棱县@绥棱人的考察分析

执政公信力作为执政党与公众之间互动的一个结果,体现公众对执政党的信任程度,在某种意义上,也影响执政党合法性。公众对执政党的信任程度,取决于二者互动过程中信息传播与获取的有效程度,实际上反映二者之间沟通关系。提升县级党组织的公信力应以加强政治沟通过程的有效性为基础保障。基于绥棱县@绥棱人的考察,发现民情微信可以为政治有效沟通提供现实渠道,打通为群众服务的"最后一公里"。县级党组织可以合理借鉴@绥棱人,充分利用民情微信这个提升公信力的有效通道,积极探索并创新有效沟通方式,提升执政公信力,从而更好发挥县级党组织"压舱石"作用。     

立法机关委员会主席之组织比较

立法机关委员会是合议制组织 ,委员会各组成人员的法律地位平等 ,享有同等的权利和义务 ,不像行政机关那样 ,存在着负责人或主持工作的首长。但是 ,委员会作为合议制组织并不等于每一个委员会的组成人员都可以依照自己的意志确定委员会的议事日程。委员会组成人员的意愿与见解 ,需要经过一定的程序加以综合 ,委员会委员在委员会会议上的发言 ,也须遵循一定的程序。这些问题的处理 ,都需要立法机关委员会有专人负责安排日常工作 ,以便使委员会能按照议事规则的规定 ,开展各项工作。因此 ,在各国立法机关委员会中 ,通常都设有这种专门负责委员…     

完善社会建设和管理地方立法的对策思路

前不久胜利闭幕的党的十八大提出"在改善民生和创新管理中加强社会建设"的总体要求,对加强社会领域立法、为构建和谐社会提供法治保障指明了前进方向。作为地方立法机关,如何对社会建设和管理立法的范围边界、基本原则(理念)、难点重点、实现路径等未雨绸缪,系统化地进行研判分析和理论思考,是摆在我们面前的一项重要课题。     

开门立法中存在的问题及建议

正"推进开门立法的实践探索,应该从开门立法的基本要求出发,着重发挥立法机关的主动性,建立社会公益组织服务机制,完善相关立法法律制度,进而为社会主义法治建设奠定坚实基础。"开门立法在我国的实践虽然由来已久,但仍然存在许多问题和不完善之处。党的十八届四中全会提出:"深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机关主导、社会备方有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有序参与立法途径。"这为开门立法法制化奠定了思想基础。