对公安机关值班备勤制度的实践与思考

《公安机关人民警察内务条令》对值班备勤制度作了明确规定。作者结合湖北省襄阳县公安局的实践，阐述了落实值班备勤制度取得的成效，指出了值班备勤工作存在的问题：警力不足；装备缺乏；值班备勤工作没有落实；工作不规范。提出了建议：解决警力不足的矛盾；解决必须的装备；建立等级备勤体制；解决情报信息、组织指挥、与日常工作的矛盾、建立相应的制度、加强思想政治工作等。     

深圳警力资源的优化配置探讨──也谈公安体制改革和公安机构改革

警力不足是公安工作诸种矛盾的综合反映，其实质是警察管理体制和管理水平与形势的发展不相适应。要解决警力不足问题，最根本的出路是实行资源重组、优化配置，即在根据公安机关的特殊性质，对公安机关实行不同于一般政府机构的特别管理的总原则下，改革现行体制，实行财政市级保障，行政垂直领导，警力分类编制、分类管理的新体制，理顺条与块、条与条、块与块之间的关系，并在此基础上调整公安机关内部的机构设置，改善运行机制，从而提高警力的使用效益。     

公共品供给视角下我国警力配置的非均衡性研究

警力配置是典型的公共品供给问题。我国警察队伍总量大、万人配比低,数量配置上存在着严重的区域配置不均衡,包括城市间、城乡和城市内部三个层面的不均衡。无效警情比例过高的数据证明警力职能配置的不均衡,警察牺牲与猝死问题充分反映出警力不足和警力配置不当。因此,必须多渠道增加警力,厘清警务职能边界,科学用警,充分利用科学技术提高警力配置的效率。     

接处警中警务安全问题探析

目前我国接处警中警务安全主要存在群众利益得不到全面有效维护，接处警民警遭到暴力袭击，接处警民警受到诬告、陷害，接处警民警工作任务重、心理压力大，接处警民警的无谓伤亡等问题。究其原因，一是治安形势复杂、领导体制不顺；二是法律、法规保障不足；三是群众的期望过高；四是基层警力保障不足；五是接处警民警程序意识、安全意识不强；六是接处警民警执法水平、查缉战术水平不高。为此，要通过搞好警察公共关系，改善警察执法环境；加强警察安全教育，树立科学战术理念；加强警力资源开发，合理配置警力，弥补警力缺口；完善法律体系，依法保护警察合法权益等途径加以解决。     

透视民警体质状况 向“无增长改善”要警力

日趋严峻的社会治安形势和日益繁多的非警务活动与警力严重不足的客观矛盾,严重困扰和束缚着公安机关职能的正常发挥。导致警力不足的因素是多方面的,既有历史原因,也有现实原因;既有政治原因,也有经济原因;既有客观原因,也有主观原因。客观上讲,公安机关编制实力的相对不足等外在条件是一个重要原因;但主观上讲,公安队伍自身的文化素质、政治素质、业务素质,尤其是身体素质及技战术素质不高等内在因素,则是导致警力不足至关重要的根本原因。因此,各级公安机关,要谋求缓解警力不足的途径,首先应着眼于队伍自身建设,立足于内部挖潜,关注民警…     

公安派出所应用SPSS配置警力的构想

警力是公安机关得以正常运转的决定性因素。长期以来,基层警力不足是派出所工作有序开展的重大障碍。因此,分析并解决当前警力不足的问题显得十分迫切,而基层警力合理配置是解决警力不足的关键因素。警力资源是指警务活动所能投入的各种因素和手段。影响警力资源配置的要素可分为外部环境要素和内部环境要素两个方面。SPSS具有强大的数据处理功能,可对警力资源进行科学分析,实现高科技软件的跨领域运用。     

刍议取消基层公安机关的罚没款指标——以杭州市某区一派出所为例

上级机关给派出所下达的罚没款指标,以及派出所内部的民警考评办法所存在的缺陷,已导致派出所警力被过度地配置在查处黄赌案件上,而危害严重、群众反应强烈的侵财性案件的查处却出现警力不足的状态.应当取消基层公安机关的罚没款指标,以解放警力,同时通过完善派出所的民警考评办法,以实现警力资源的优化配置.     

影响公安派出所管理和防范工作原因试析

近几年来，公安派出所的打击职能不断强化，而管理和防范职能却在不断削弱。其原因为：基层公安机关对派出所性质和任务存在认识偏差；急功近利思想导致“重打轻防”倾向严重；迫于治安问题突出的局势而“重打轻防”；警力不足、贵重权微，严重地妨碍了管理和防范工作的开展；制约和考核机制不健全，致使管理和防范工作难以监督落实；群众工作薄弱，使管理和防范工作失去良好基础；文化和舆论宣传对警察角色的误导，对管理和防范工作产生影响和冲击。     

从某市公安警力配置情况看基层公安机关警力不足的表现及其原因和对策

基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战。公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,是造成当前基层公安机关警力不足的主要原因。而要解决基层公安机关警力不足的问题,一是增加公安专项编制,使基层公安机关警力与所承担任务尽可能相匹配;二是深化管理和改革,努力发挥现有警力资源的最大效能;三是以各种辅助力量为依托,实现向民力要警力;四是坚持科技强警,提升公安工作信息、技术和装备水平。     

走好素质强警之路

走内涵式发展道路,向素质要警力,通过素质强警,使有限的警力资源最大限度地发挥效能,这是当前乃至今后各级公安机关弥补警力不足的关键所在。据统计,江西现有警力仅占全省人口总数的万分之七点六八,与全国万分之十二和西方发达国家万分之二十五的平均比倒相比,显得严重的不足,用如此低比例的警力,去完成新形势下日益繁重艰巨和复杂多变的公安保卫任务,就使素质强警显得尤为突出和重要。     

隹进城乡警务一体化建设路径探究——以丽水市莲都区为例

城乡警务一体化是由城乡一体化思想派生出来的一种公安工作新理念．是一定区域内把城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体统筹谋划，实现城乡在警力资源配置上的合理对等、警务效能上的优势互补，从而促进整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。推进城乡警务一体化建设，一是坚持因地制宜强主体——打破警力不足束缚；二是坚持群众路线不可丢——情报触角向农村延伸：三是坚持科技成果同分享——公共资源合理分布；四是坚持管理服务人性化——边缘群体换一种角度管理；五是坚持城乡警务“一盘棋”——勤务机制联动互补。     

从杆石桥模式到世界警务改革大趋势──中西警务改革比较

警察私有化，即在警务改革中私人警察演变的趋势。私有警察的概念比较混乱。狭义而言，指私人和私人企业雇用的警察或保安人员。广义指公有警察以外的所有警察形式。按英美两国不同的分类，私人警察有以下几种：私人安全公司；特别警察队；文职警察；警察承包制；特别警察；警察第二职业。辅助警力，指我国国家正式警察以外的各种辅助性警力，包括保安公司、联防队、治保会等。杆石桥派出所的辅助警力由８部分组成：全日制集宿联防队；联户联防巡逻队；反扒打击现行组；内保组织与治保会；暂住人口管理站；看车场（棚）站；治安“三情”信息员；保安公司。在市场经济条件下，警察效益将辅助警力推上了历史的舞台。经济力量促使警务主体与警务形式的变革，这是一条不以人们意志为转移的客观规律。     

向改革要警力要效率──记北京朝阳区南磨房派出所勤务制度改革（之一）

向改革要警力要效率──记北京朝阳区南磨房派出所勤务制度改革（之一）汤林当前，全国公安战线普遍存在着警力明显不足、干警疲劳作战、休息调整时间严重缺少、工作效率难以提高的状况。然而，北京市公安局朝阳分局南后房派出所却在同等条件下，做到了业务工作成绩全局第...     

靠价格杠杆和建管结合解决“停车难”

北京城区公共停车位严重不足，而有些单位内部停车位大量闲置，相关部门应进一步加强停车位的统筹调配，推动停车行业健康发展。“乱停车”现象一方面是警力不足，另一方面是停车设施不够。要解决这一问题，一是靠经济杠杆，二是靠行政治理。参照上海、纽约等大城市的做法，现阶段最有效的方法是建管结合，提高停车收费。     

基层公安机关警力不足的类型化分析及改革路径

对警力不足的现象和原因进行类型化分析,有助于对警力不足这一问题进行多角度、精细化的研究。以木桶原理为分析工具,可以确定编制不足是造成警力不足问题的最短板。但是,解决警力不足的进路不应纠结于编制不足,而应该以动态平衡的视角,充分引入私人力量参与警察任务,特别是辅警参与警察执法和第三方警务的开展,对缓解警力不足具有特别重要的意义。     

论“无增长改善论”对我国警力资源配置的启示

警力是一定数量、一定质量的警察在警务工作上所表现出来的一种综合能力。也可称警察战斗力,是警察数量与质量的统一存在形式。“无增长改善论”是英国警务理论家约翰·安德逊提出的关于警力配置的重要理论。即警察机关在不增加人员编制、器材装备的前提下改善与提高警力。当前,伴随着警力资源浪费、警察素质不高等情形。基层警力不足已成为制约公安工作发展的主要“瓶颈”。在警察数量不可能大幅增长的情况下。要有效解决警力不足的问题。借鉴“无增长改善论”对我国警力资源进行重组无疑是一条有效路径。即通过增加实战警力、优化系统功能、提高质量、借助社会资源等。使现有警力得到充分挖潜和必要延伸。     

关于深化公安改革缓解警力不足的调查与思考

警力严重不足、民警长期超负荷运转一直是困扰各级公安机关的一道难题。但是,当前警力不足与警力浪费并存,公安机关在积极争取增加编制、扩充队伍的同时,要主动挖掘潜力、深化改革,下大力气解决警力浪费问题,以缓解警力不足。     

对公安警力运作的思考

随着社会主义市场经济的发展,公安机关的“相对警力”不断增加,但治安形势仍很严峻,主要是警力运作受到影响。文章认为,解决警力不足的关键在警力运作上应采取较好的措施和方法。     

公安机关“非战斗减员”成因探微

所谓公安机关“非战斗减员”,就是由警务以外的主客观因素造成的直接或间接的警力损耗,而不是公安机关在履行其职责中正常的警力消耗。它是各级公安机关客观存在的普遍现象,是影响公安机关整体战斗力、造成警力不足的潜在因素,也是公安内部机制改革所面临的一个急需正确认识和认真探讨解决的问题。本文试图对“非战斗减员”成因作一探微。     

厦门市公安局刑侦改革面临的问题及对策

厦门市公安局在侦防分开、侦审合一、优化破案机制等刑侦体制改革方面取得了明显的成效。但是，随着改革的不断深入，一些矛盾和问题日渐凸现：一是认识不一，信心不足，影响深化改革的决心。二是警力配置不合理，影响刑侦改革效能。三是刑警素质不高成为深化改革的瓶颈。四是打防脱节，难以形成合力。深化刑侦改革是时代的要求、形势的需要，全体民警应端正思想，树立信心；各级公安机关领导面对改革中的复杂情况，应加强调查研究，因地制宜；当前从人数、硬件条件入手，建设规范的刑警中队是改革的当务之急；改革中必须正确处理好打防关系、刑侦改革与刑警人事管理制度改革的关系、刑侦改革与发展刑事科学技术的关系。