我国公共服务民营化进程中政府角色定位探析

改革开放以来，伴随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的公共服务也走上了民营化改革的道路。公共服务的民营化对于减轻政府的财政负担，提高公共服务的效率和质量水平，以及满足不同阶层民众的需求等起到了积极的推动作用。但是，民营化进程中，也出现了一些问题，例如公共责任的缺失、公共服务的不公平供给、寻租和腐败等。这些问题的出现与政府在民营化进程中角色定位不清晰有关。因此，在民营化进程中，政府应找准自己的定位，扮演好提供者、培育学、规划者和监管者的角色。     

公共服务民营化中的政府责任

由于政府能力的有限性、政府的“软约束”等方面因素的影响,政府在提供公共服务过程中表现出效率低、质量差等现象,导致公众的不满,从而产生了要求进行公共服务民营化改革的需求。从西方国家民营化改革实践来看,为保证民营化改革的成功,政府在其中承担着重要的责任。     

试析新加坡的公共行政改革

素以廉洁、高效、法治闻名的新加坡政府受世界性公共行政改革浪潮的影响,也进行了积极改革,在管理合同化、政府重组、公共机构民营化、构建电子政府等方面都取得了显著成效。     

我国公共行政民营化法制环境探析——以上海市为研究对象

全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规中,关于民营化的相关规定是公共行政民营化的法律依据。在上海市地方性法规及规范性文件中,对公共行政民营化规定的范围比法律和行政法规更加广泛。当前上海市公共行政民营化包括政府经营性企业民营化、公共服务民营化和行政行为民营化三类。通过分析我国公共资源民营化的立法现状以及上海市民营化的行政现状发现,这三类民营化分别存在政府经营性企业民营化股权转让方式不明、缺乏监督机制;公共服务民营化范围不明确、缺乏考核和保护机制;行政行为民营化受托主体资质没有统一规定、部分委托缺乏法律依据等问题,并据此提出改进意见,这对于我国公共行政民营化的实践具有理论上的参考作用。     

城市公用事业民营化法制问题研究——理论与现实、路径与任务、政府责任

公共物品理论与福利经济学为城市公用事业民营化奠定了理论基础。市场经济体制的确立、发展以及事业单位体制改革对城市公用事业发展走上民营化发展道路提出了现实要求。公私合资经营、合同外包、特许权经营是实现城市公用事业民营化的有效路径选择。当然民营化也并不必然可以解决城市公用事业垄断的问题，其负面效应也是相伴而生的，这就使得我们在推行公用事业民营化的过程中，应该更加注重各种制度的全面建设，尤其是法律制度的完善和规范，要使民营化担负起公用事业反垄断的任务。最后，城市公用事业民营化后，并不意味着政府责任的让渡，政府依然要肩负起引导、监管、协调等责任。     

城市公用事业民营化法制问题研究——理论与现实、路径与任务、政府责任

公共物品理论与福利经济学为城市公用事业民营化奠定了理论基础。市场经济体制的确立、发展以及事业立即立体制改革对城市公用事业发展走上民营化发展道路提出了现实要求。公私合资经营、合同外包、特许权经营是实现城市公用事业民营化的有效路径选择。当然民营化地并不必然可以解决城市公用事业垄断的问题，其负面效应也是相伴而生的，这就使得我们在推行公用事业民营化的过程中应该更加注重各种制度的全面建设，尤其是法律制度的完善和规范，要使民营化担负起公用事业反垄断的任务。最后，城市公用事业民营化后，并不意味着政府责任的让渡，政府依然要肩负起引导、监管、协调等责任。     

公用事业民营化时代我国良好政府规制的特征与构建

随着公用事业民营化时代的到来,我国现行政府规制的弊端日益明显地显露出来,妨碍了民营化的顺利推进。为此,必须构建一种良好的政府规制,以促进公用事业民营化的发展。良好的政府规制应具有有限、法治、透明、公平和理性等方面的特征,必须通过有效的途径来予以构建。     

公用事业民营化过程中的风险与政府责任

为了改变我国公用事业领域政府垄断经营的模式，提高公用事业产品供给的效率和质量，近年来我国公用事业进行了民营化改革。但在公用事业民营化过程中存在两大风险：一是公用事业由政府垄断经营变成企业垄断经营的风险；二是政府设租机会增加的风险。为了有效地化解这些风险，可以在企业取得公用事业经营权之前和之后两个阶段。采取强化政府监管责任的防范措施。     

公用事业民营化改革的政府视角:政府困境与化解

作为公用事业民营化改革的实施者和推动者,政府行为关系到改革的成功与否。目前,政府在公用事业民营化改革过程中面临着三大困境:一是效率与公平的价值冲突;二是政府与"代理企业"的博弈;三是权力寻租的诱惑。通过坚持效率和公平并重的价值取向、建立公用事业新型的公私合作关系、强化自律和监督评价机制等可以针对性地化解这些困境。     

浅议我国的民营化发展与政府对策

近年来,我国民营化步伐不断加快.然而,在其发展过程中,仍面临着观念、政策、管理机构和配套服务等方面一系列的问题.针对这些问题,作为政策制定者的政府,应该以掌舵者的身份对之进行规划与引导,使民营化改革能更好地为社会主义市场经济服务.     

公共行政民营化界限研究——“治安承包”引发的思考

治安承包是公共行政民营化浪潮在当下中国特定行政领域中的制度表征,相关争议的焦点在于公共行政民营化界限的判断.国家职能、行政过程及法律保留是影响民营化界限的三大主要因素.以合同承包为代表的形式民营化举措并未改变政府责任,能够得到广泛运用;以政府撤资为代表的实质民营化举措导致政府责任的移转,仅适用于需要完全市场化的公共行政事务;介于两者之间的政府淡出形式,可以在政府占垄断地位的行政事务范围内广泛采用.     

美国的公共服务改革及其启示

公共服务民营化是美国近年来公共服务改革的核心措施。从美国的经验来看,能否处理好民营化与竞争、民营化与社会公正、民营化与公众安全的关系,以及民营化与政府监管的关系直接关系到公共服务改革的成效。     

论环境权的私权化

环境权的私权化环境民事权利的确立是理论界争论的一个热点问题 ,私权化的理论依据应建立在对环境法和环境权的属性界定的基础上。环境法是社会法 ,环境权是社会权 ,环境权的私权化是环境权社会性的内在要求。环境问题的经济性决定应利用市场机制解决环境问题 ,这从另一角度论证了环境权私权化的必要性。环境权私权化的基本思路是在环境法部门中架构环境民事法律制度 ,具体模式是建立环境民事权利制度、环境民事责任制度、环境民事诉讼制度。     

民营化中的观念嬗变、公众参与及政府再规制——从公交民营化缘何受挫谈起

作为在公用事业领域公私合作治理的有益尝试,公交民营化缘何屡屡受挫？以湖北十堰公交民营化＂夭折＂为例,分析出其症结所在即＂民营化＂理念存在误读、＂公众参与精神＂缺失、政府监管缺位。针对这三个面向上存在的问题,从而提出,公用事业领域民营化的有效推行需要围绕＂民营化＂观念的嬗变、＂公众参与精神＂的塑造以及政府的再规制三个维度展开。     

西方国家水务民营化差异探究

西方国家水务民营化方式主要有全面民营化、公私伙伴关系和法律禁止民营化三种。西方国家水务民营化差异成因可能有文化或社会上的解释、经济学和理性选择的解释和制度上的解释。这些解释可以通过引入变量进行模型分析,然后得出初步结论,即水务民营化与水务物质技术特征有关,与社会利益表达机制有关。     

One task,a few approaches,many impacts: Private-sector involvement in Canadian building code enforcement

Abstract: In response to issues about municipal-led regulatory enforcement, governments in Canada have been reforming their regimes of building regulation and control since the 1980s. As a result, private-sector inspectors were introduced as an alternative to local government control on the adherence to building regulations. However, this privatization has resulted in variations among jurisdictions. The main difference is the degree of private-sector involvement. Based on a series of interviews with forty-seven insiders, this article addresses the implications of such differences in privatization on the practice and process of building code enforcement. It draws some general lessons for the redesign of control over building regulations but at the same time warns against copy-pasting best practices.     

治理与经济发展:变革和挑战

在经济发展过程中 ,应该是政府的作用多一些还是市场的作用多一些 ?文章分析了与这一问题相关的政府改革———管制改革、私有化政策及分权化政策 ,得出结论 :在经济发展进程中 ,政府要继续扮演重要角色 ;地方政府和非政府组织的作用将日益凸显。     

民营化释义

学界对"民营化"一词尚未形成统一的定义。在学理上,"民营化"这一术语的使用纷繁复杂,其涵盖范围从公共产品释股到私人参与履行行政任务、从国家任务私人化到解除管制、从公私合伙到公办民营等等,均被视为民营化的课题。基于对"民营化"广义的理解,民营化主要有四个方面的特征。"民营化"与其他相关概念之间既有交叉涵盖之处,也有彼此的不同。     

养老保险制度改革的私有化发展趋势

20世纪80年代以来,拉美以及西方一些国家时养老保险制度进行了变革,其总趋势就是对养老保险制度进行私有化改革。在融资方式方面,实行个人帐户制度,逐步实现养老保险从现收现付制模式向基金积累制模式的转变;在管理方式方面,建立私营养老基金公司,实现养老基金从政府机构管理向私营公司管理的转变。但养老保险制度私有化改革也存在着对养老保险制度互济机制的背离、私有化的不确定性等问题。     

英国公用事业民营化改革及其对我国的启示

国内外环境变化对英国国有公用事业的现状提出了严峻的挑战,于是,在保守党的带领下掀起了民营化的浪潮。出售国有资产、放松政府管制和特许投标是英国公用事业民营化的主要措施。英国公用事业民营化改革的成功给了我们如下的启示:转变观念是前提、有效竞争是关键、健全的法律制度是保障,另外要强化社会监督,同时,不可忽视民营化过程中的安全问题。