初具规模的德国人力资源开发

德国战后经济快速发展的一个重要特点,就是注重人的价值和潜能开发,与科技、经济连动发展、相互促进。经过半个世纪的实践、发展和完善,德国已形成了一整套适合社会市场经济特点的人力资源开发与管理的理念、体制、机制、法律体系和运作模式。 行政改革发展计划中 的政府人才开发计划 1999年 12月 1日,联邦政府颁布了《现代国家——现代行政》改革发展计划。这项改革发展计划,旨在通过实现现代化的行政管理,促进国家现代化的实现,对国家和行政管理体制实施 15项标准改革项目。政府称实施这项改革计划的目的是,使国家和行政管理不断…     

拨开“官民比”认识中的迷雾

我国的机构改革已进行多次,有一怪圈为“膨胀、精减,再膨胀、再精减”, 这就使得每次改革的注意力部分地集中在机构与人员的“增与减”上,相应地“官民比”也就每每被特别提及和关注。这些问题究竟应该如何认识?最近,我们特别邀请了中国行政管理学会特邀理事余兴安研究员回应了本刊读者提及的一些问题。余兴安研究员是长期研究行政改革问题的专家,他的视角或许有助于我们的思考。     

当代国外行政改革趋向综述

为了解决政府本身所面临的诸如财政危机、管理危机和信任危机等问题 ,发源于欧美经济与合作发展组织的某些国家、与市场化行政改革相呼应的一股行政改革之风席卷各大洲 ,开启了行政改革的新时代。行政改革已成为自 70年代末以来的世界性潮流 ,如美国的政府再造、加拿大的“公共服务2 0 0 0年”、英国的“下一步”、澳大利亚的“财政管理改进计划”、奥地利的“行政管理计划”、丹麦的“公共部门的现代化计划”、法国的“革新公共行政计划”、欧洲共同体会员国所倡导的公共服务革新等等。在经济全球化的影响下 ,无论是市场经济比较发达的西方…     

机关公务员要坚持做到“四心”

随着国家各级行政机关精减和人员的分流，公务人员的数量减少了近一半，但其所担负的工作任务却有增无减，要求也越来越高。要在新的形势、新的环境和新的条件下，更好地履行好各级机关宏观调控指导、行政执法及服务等职能，广大公务人员必须坚持和做到“四心”。 安心。当前，国家行政机关的重要地位、作用和较高的权威性，对社会仍然具有较强的吸引力和诱惑力，仍不失为年轻大学生择业之首选。但随着市场经济发展和政企的分开，机关的宏观调控指导及服务等职能不断加强，而行政命令和行政干预的职能逐渐减少，也就是权力有所收缩；同时与…     

乡镇行政改革的几个问题

乡镇行政管理属于农村基层社区行政管理范畴,是农村基层政权建议的重要内容。为适应我国农村向现代化农业转变、由小农经济形态向有计划的社会主义商品经济转变的需要,科学的进行乡镇行政管理、有机地进行乡镇行政改革,建立起有效管理本行政区域政治、经济、文化和各项事务的有活力、有权威、高效能的乡镇政府组织,已成为一项历史性的任务。乡镇行政改革将遵循整个行政改革的战略部署有计划地进行,同时,笔者以为,下一步的改革思路要在已经取得     

山西省一九五五年矿业管理工作方案

我省今年矿业管理工作的任务是:「准一步加强矿业行政管理,保护国家地下资源,保证国家收购任务与羣众需要,依照下同地区、不同矿层、不同情况、有计划、有重点、有领导地继续推广义棠矿区安全生产先进经验,保证安全生产,为社会主义改造创造条件」。为了胜利地完成这一任务,必须作好以下几件工作:一、加强矿业行政管理、保证完成国家生产计划矿藏是国家工业建设中的主要原料。因此,我们必须有计划的指导各矿合理地开采国家地下资源,以支持国家工业建设与供应手工业生产和羣众燃烧的需要。国营大矿区附近或国家保留矿区以内之私营土法小窑,仍应限制其发展,并加强开采上的监督与检查,防止其进     

比利时WWW.BELGIUM.BE独具特色的跨国电子服务

比利时是西欧的“十字路口”,拉丁文化与日尔曼文化的交汇处,其首都布鲁塞尔被誉为“欧洲的首都”。20世纪90年代比利时联邦政府积极推进行政改革,强调以公民和企业为中心,整合和改善政府服务。1999年提出利用信息和通信技术建立“能与公众真正沟通的政府”;2000年提出“哥     

机构改革不能走回头路

机构改革不能走回头路编辑同志：目前，县级机构改革和乡镇管理体制改革正在有条不紊地进行。在改革过程中，各地根据上级要求，结合本地实际，在转变职能、精减机构和人员等方面做了大量的卓有成效的工作。有的地方改革任务基本完成，已按新的运行机制运转。总的看，这次...     

坚持八项原则 搞好乡镇精减分流

江泽民总书记指出:“现在农民负担重,一个主要原因就是靠农民负担供养的人员过多。”党的十五届三中全会要求:“乡镇政府要切实转变职能,精简机构,裁减冗员,目前先要把不在编人员精减下来,做到依法行政,规范管理。”乡镇机构臃肿、人浮于事的现象,不仅加重了财政和农民负担,影响了农村经济的发展,而且阻碍了农村改革的深化。因此,按照上级党委、政府的部署要求,结合各地实际,扎扎实实地搞好乡镇精减分流人员工作具有重要意义。从我市精减分流工作的实践看,要积极稳妥地搞好乡镇精减分流人员工作,应坚持和把握好以下原则。一是要坚持“先修渠…     

积极推动绩效评估研究 为深化行政管理体制改革贡献力量

在经济全球化和科学技术迅速发展的今天,政府面临的形势和任务比以往任何时候都更加复杂。公共管理创新、公共服务创新、公共政策创新,行政管理体制改革、行政管理规制改革、行政管理机制改革,都需要定方向、找航标、用工具。政府绩效评估应运而生。近30年来,全世界几乎所有的行政学家都把目光或多或少地投向了绩效评估,看好其强烈的实践意义和重大的理论价值。英国、美国、新西兰、澳大利亚、韩国、日本等许多国家,把绩效评估作为政府改革的“突破口”和“利器”。科学管理、民主管理、绩效管理,成为政府推进各项改革的“总抓手”。绩效评…     

引来活水增活力——湘阴县实施教育人事制度改革

湘阴县从 2000年 3月份开始在教育系统全面实施以精减教育行政机构、精减行政管理人员、校长负责制、教师聘任制、绩酬挂钩工资制 (简称“两减”、“三制” )为主要内容的教育人事制度改革，给平静的教育系统引来了汩汩清泉，极大地激发了干部教师教书育人的积极性，增强了教育发展的活力。 “三多一少”成为困扰教育发展的顽症 　　改革前，湘阴县教育系统在人员结构和分布上出现了“三多一少”的局面，即行管干部多、城关和城郊地区教师多、病休的教师多、边远乡镇教师少。县教育局下设 8个区教育工作站、 34个乡镇教育办，乡镇级教育行政…     

德国WWW.BUNDONLINE.DE正在建立的“联邦在线2005”

德国致力于发展“服务公民型”电子政府,旨在创造政府服务于公民的全新未来政府服务文化。从1998年联邦内政部修订《联合议事规程》,到1999年底联邦政府制定“现代化政府和现代化行政管理”计划,标志着德国政府的公共管理现代化已进入实质性阶段。德政府推出的电子政     

加强公务员行政伦理建设的思考

“以德治国”是党的第三代领导集体在我国经济社会建设进入21世纪新的发展时期所制定的基本治国方略。国家行政机关和公务员是“治国”的决策与执行主体,因此,“以德治国”的其中一个重要任务是在依法行政的基础上,建立公务员的自律机制,努力提高其道德素质,打造与市场经济相适应的行政伦理体系,充分发挥公务员道德操守对公民道德建设的导向和示范作用,以公务员的道德人格力量来推进社会整体道德的发展和完善。行政伦理,是指公务员在管理国家和社会事务的过程中,在公共行政领域所应遵循的伦理道德要求的总称,既包括作为个体的公共行政人员所…     

加强行政审批服务机构建设 深化行政审批制度改革

当前全党全国人民正在学习和贯彻党的十六届五中全会精神,在我国改革发展进人关键时期召开的这次重要会议,是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。会议明确指出,目前我国正处在改革的攻坚阶段,必须以更大决心加快推进改革,着力推进行政体制改革,减少和规范行政审批, 仍是今后五年的重要任务。行政审批服务机构建设,是推进行政管理体制改革的重要内容,因此, “首届全国行政服务机构建设论坛”的举办,经过来自全国具有实践经验的行政审批服务机构领导干     

浅谈乡镇行政机构改革

浅谈乡镇行政机构改革张润祥乡镇是国家政权的基层单位，是国家行政管理的最低层次，也是实现行政任务的前哨阵地。近几年，党中央、国务院为政治体制和行政机构改革制定了一系列政策。乡镇行政机构改革是全国党政机构改革这一整体工程的组成部分，必须按照李鹏总理在八届...     

事业单位管理体制改革要着眼于“五化”

事业单位管理体制改革要着眼于“五化”鄢建新当前，认真搞好事业单位管理体制改革是减轻国家财政负担、适应社会主义市场经济体制建立的迫切任务。然而，事业单位改革与行政机关改革不同，既无经验可循，也无教训可鉴，颇有“摸着石头过河”之慨。笔者认为，要使事业单位...     

试论加强宏观经济管理的改革

宏观经济管理与经济体制、经济运行机制是紧密相联的,并相互产生作用。改革以前,中国实行高度集中统一的计划经济体制,没有市场,政企不分,地区是国家的“同构”,企业是社会的“同构”,不存在具有经济行为自主权的层次。与这种体制相对应宏观经济管理是高度直接性、行政式和严格计划化的。这种宏观经济管理,曾经在一个     

按照十七大部署深化行政管理体制改革

党领导的人民政府是社会的中枢,行政管理体制改革的状况对于改革全局和国家发展具有关键性影响。胡锦涛同志在十七大报告中指出,“行政管理体制改革是深化改革的重要环节”,明确要求“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。贯彻落实十七大精神,必须在深化行政管理体制改革方面有所作为。深化行政管理体制改革,首要的是坚持建设服务型政府的正确方向。全心全意为人民服务是我们党的唯一宗旨,是新的时代条件下服务型政府的本质属性。服务型政府主要包括:从政府工作理念来讲,始终为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,把人民拥护…     

进一步提高基层民政干部素质

具有划时代意义的机构改革已全面启动，其目的就是要精减机构、精减人员、强化职能，提高行政效率。民政部门虽然是各级人民政府‘天经地义”的组成单位，承担着社会保障、基层政权建设、社会行政管理的重要职能。但怎样建立起运转协调、灵活高效的行政机制，惟一的途径就是顺应改革、加大力度、自我完善。其中，人——民政干部就是最直接、最重要、最活跃的因素。面对社会主义市场经济下的机构改革，笔者认为民政干部特别是基层民政干部的素质亟待进一步提高，理由有二：一、减人增效是机构改革的必然要求。如何适应改革的需要，从民政工作…     

邓小平行政改革理论与我国行政体制改革

邓小平行政改革理论 ,是邓小平在长期从事领导和行政管理实践中 ,不断探索行政管理问题而形成的理论体系 ,是指导我国行政体制改革的思想武器。在这一科学理论的指导下 ,经过多年的努力 ,我国行政体制改革已经取得重大突破 ,但改革的任务远未完成。因此我国行政体制改革必须坚持以邓小平行政改革理论为指导 ,继续把改革不断推向前进。