我国警察文职雇员制度的构建与完善

警察文职制度是现代警察制度的重要组成部分。实施公安文职雇员制度,是公安机关推进现代警务机制、改革人事制度、创建有效政府的一次尝试。目前我国公安文职雇员制度还存在一些先天性不足,应借鉴境外警察机构文职雇员制度的成功经验和有益做法,探索具有中国特色的公安文职雇员制度,并在实践中不断发展和完善。     

对我国实行公安文职雇员制度的研究和探讨

公安文职雇员制度,应该依据公安机关的工作特点、岗位性质和工作内容,将执法类岗位和非执法类岗位进行职系区分。在非执法类岗位实行“社会化选人、契约化用人”,建立“人员能进能出,职务能上能下,待遇能高能低”的专业化、职业化公安文职雇员队伍,原在非执法类岗位上的警察则转岗到执法类岗位,进而形成现有警察与文职雇员等非警察人员的身份区分,建立一种全新、灵活的用人机制,从而将警力开发的基点放在降低警务成本,增加执法效益,不断探索科学、合理、规范的警力配置上,最终建立起与现代警务制度相匹配的公安人力资源管理制度。     

关于激发公安文职管理人员工作动力的实践和思考

警察文职制度是现代警察制度的重要组成部分。我国实施公安文职雇员制度,是公安机关推进现代警务机制、改革人事制度、创建有效政府的一次尝试。自从2004年上海市公安局推行公安文职制度以来,吸引了一批优秀社会人才加入公安文职队伍,也成为维护全市社会治安稳定的一支不可或缺的辅助力量。目前我国公安文职雇员制度还存在一些先天性不足,我们应充分发挥文职管理人员工作动力,形成文职队伍的完整管理体系,并在实践中不断发展和完善。     

公安机关文职雇员制度探析

自从2003年上海浦东分局作为首个试点文职制度的公安机关以来，公安文职制度已经走过了8个年头。作为旨在扩充基层警力、提高警察专业性的措施之一，公安文职制度日益发挥着巨大的功效。将警力置换出来投入到执法一线，提高非执法工作的专业化水平，公安文职制度担负着巨大使命。我国公安文职制度起步晚，理论基础十分薄弱，加强相关研究实为当务之急。     

警察文职雇员制度初探

警察文职雇员制度是一种新的公安人事制度,是社会主义市场经济对政府人事制度改革提出的要求。因此,我们应当充分了解警察文职雇员与政府公务员之间的区别,借鉴国内外警察文职雇员制度成功的经验,探索出具有我国特色的警察文职雇员制度。     

英国辅警制度及对我国的启示

早在19世纪初,英国已有辅警制度诞生。在当前社会警察服务的要求更多、打击犯罪的要求更高的情况下,英国警察部门开始大量使用辅警。英国辅警可以分为文职雇员、志愿警察、保安人员和普通的“辅警”（协警）四类。英国的辅警制度对我们的启示是：公安机关应当使用辅警解决警力不足、警力资源有效配置的问题．公安机关与辅警应当有效地合作和沟通,关于辅警的立法应当提上议事日程,辅警队伍的管理亟待规范。     

对我国施行公安文职制度的理性反思

全面实施中国特色的公安文职制度是公安机关人事制度改革的创新举措，通过政府购买服务的形式，建立起“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的职业化、专业化用人和分配制度，对有效缓解警力紧缺、大量节约用人成本、大力提升公安工作效能将起到积极作用。但我国现阶段文职制度也存在不少问题，公安机关应从对文职人员的身份界定、岗位设置、管理体系等现状进行反思，提出相应的完善方案。     

新中国辅助警察的发展历程

建国初期，我国企事业单位的内保机构和村（居）委会下设的治保会在维护社会治安方面所起到的重要作用，奠定了我国利用民间力量维护社会治安的基础。在警力不足、行政经费紧缺的情况下．一些地方公安机关从辖区单位抽选积极分子组成治安联防队伍，这是我国辅助警察的最初形式。此后，逐渐发展出治安员、协警、交通协管员、巡防员、文职雇员等多种辅警形式。各地公安机关使用的辅警称谓及形式不同，对辅警的管理亦不规范，呈现出辅警发展的混沌阶段。我国应对辅警制度进行统一立法，对辅警的使用和管理从混沌走向理性。     

关于实行公安文职人员制度的思考

实行公安文职人员制度,是公安机关为缓解当前警力不足而采取的一项新举措。去年,福建省部分公安机关率先大胆实行了这一制度,取得了初步成效。如何充分发挥公安文职人员的作用,进一步稳步推行和完善公安文职人员制度,是公安机关面临的新课题和新任务。     

公安机关警力紧张问题初探

随着经济体制改革的不断深入与发展,流动人口数量的日渐增加,社会形势日趋复杂,犯罪的日益智能化,高科技化,对公安机关提出了更高的要求。然而,近些年公安机关刑事犯罪案件破案率还有待进一步提高,基层基础工作还不很到位,治安问题也不容乐观。对于这些,有人往往说是警力紧张造成的。可是,近些年公安机关警力的投入很大了。警察占总人口之比已由1978年的万分之五左右上升到现在的万分之九点七,接近百分之七。接近万分之十。然而数量的增加并未大幅度地提高公安机关的工作效率,可见仅仅靠增加警察的数量并不能从根本上解决警力紧张这一问题。警察素质的提高,现行公安体制的健全和完善,才是解决警力不足之根本。     

警力无增长改善——从警察自身综合素质培养谈起

我国目前处于社会转型期,新形势下复杂繁重的公安任务与基层警力相对不足一直是制约公安工作的一道难题。导致警力不足的因素虽然是多方面的,但是警察队伍自身素质不高则是导致警力不足的根本原因。因此,在创意警务思潮下,各级公安机关应以"无增长改善论"为指导,着眼于队伍自身素质的培养,立足于警察的身体素质、文化素质、业务素质、政治素质、心理素质等方面,真正在提高警察综合素质方面上实现向"无增长改善要警力"的目标。     

对当前困扰基层公安机关几个主要问题的思考

当前困扰基层公安机关的难题主要为非警务活动过多、公安职责定位不清、警力明增实减、宽严相济刑事司法政策执行标准不一和刑事司法救助措施不到位等五个问题。其产生原因在于警力调度限制权在法律上不明确、公安机关服务职能定位不准确、教育培训和警力保障不到位、对宽严相济刑事司法政策的认知存有偏差和刑事司法救助制度尚未建立。为此,应制定一部调用警力法规,澄清＂有困难找警察＂的服务承诺,出台一套从优待警实招,界定一个宽严相济标准,并建立一项救助基金。     

论基于公安工作过程的入警培训课程改造

公安机关通过公安职业教育培训开发警力资源,公安职业教育培训通过课程教学训练提升民警职业能力。作为公安职业教育培训重要组成部分的公安民警入警培训需改变课程观念,依据公安工作需求和警察职业的能力要求,遵循现代职业教育理论,基于公安工作过程以工作任务或问题为导向,以实训为中心进行课程改造,增强参训民警公安工作能力,提升公安民警职业培训质量,完成警力资源开发任务,改善民警和公安机关形象。     

警力无增长改善从警察自身综合素质培养谈起简

我国目前处于社会转型期，新形势下复杂繁重的公安任务与基层警力相对不足一直是制约公安工作的一道难题。导致警力不足的因素虽然是多方面的，但是警察队伍自身素质不高则是导致警力不足的根本原因。因此，在创意警务思潮下，各级公安机关应以“无增长改善论”为指导，着眼于队伍自身素质的培养，立足于警察的身体素质、文化素质、业务素质、政治素质、心理素质等方面，真正在提高警察综合素质方面上实现向“无增长改善要警力”的目标。     

科学配置警力的基本原则与对策建议——以江西省警力配置现状分析为视角

目前我国警力资源的配置还存在诸多不合理之处。警力资源的不足和浪费现象并存、机构设置不规范、流动机制不畅、绩效考评机制失效等问题．一直困扰着公安工作。通过以江西省公安机关警力配置现状的调研及分析为视角．在公安实际工作的基础上．结合现阶段我国公安体制改革的大趋势,科学配置警力的基本原则是职责确定原则、能位匹配原则、互补配置原则、竞争激励原则和动态优化原则。科学配置警力的对策应为：从数量和质量入手,改善与开发警力资源：完善公安机关的管理体制,明确公安机关的职能定位,提高警务使用效能;深化公安机关内设机构的改革．整合警务资源：创新警务工作模式,优化警务配置;深化公安机关的人事制度改革,加强绩效考核,完善激励与约束机制,充分调动警察工作积极性;从开发辅助警力入手,挖掘社会潜力,充分利用民力资源。     

“软警力”初探——一种非制度因素分析的视角

公安机关能力的高低、警力的强弱不仅仅取决于硬实力，还取决于它对公众的吸引力，即软警力。加强“软警力”建设，非制度因素是关键环节。通过加强意识观念、角色定位、警民关系、警营文化、警察形象等在内的非制度因素建设，逐步提升公安机关和人民警察的思想力、公信力、动员力、凝聚力和感召力，从而提升软警力，推动公安机关能力建设。     

目标管理考核和关键事件考核在公安文职考核中的运用——上海市公安局浦东分局文职自主化考核初探

在公安文职人员派遣性质的定位、岗位设置差异性大,岗位类别繁多,布局分散的现实情况下,用人单位和管理部门要科学、合理地开展考核工作,确保公安文职制度健康发展。应借鉴现代人力资源管理理念,从考核内容、考核模式、考核方法等多方面入手,不断实践完善,逐步建立起一个层次清晰、责任明确、点面结合的文职考核体系,并通过公平、合理地对公安文职进行考核,最大限度地激发文职人员的工作积极性,使公安文职真正成为警力的有效补充。     

对警察人力资源合理开发与有效管理是解决警力不足问题的根本途径

近年来,面对日益严峻的社会治安形势,各级公安机关部普遍感到警力不足,而由于警力不足,则又给公安机关履行职责造成了极大的压力。这一问题开始引起各级领导的重视,许多理论工作者对此提出了建议和改进措施。笔者认为,应从新的视角重新评价警力问题,应当将警力视为一种可以开发的资源,这种资源是公安资源的主体。警察人力资源包括两大要素:一是资源的数量;二是资源的质量,二者缺一不可,互为补充。对于警察人力资源的开发必须根据其性质和特点,积极地、合理地、有计划地按社会经济     

浅谈新形势下解决警力不足之对策

在改革开放,以经济建设为中心任务的新形势下,严峻复杂的治安形势与公安机关警力不足的矛盾越来越突出,已成为各级公安机关当前急需解决的一个重要课题。笔者结合我县公安实际,作些粗浅的探讨。警力,是指警察的战斗力,其内涵包括警察的数量与质量。即警察的素质、队伍的管理水平和装备水平等。现时我国警察的数量不多。据有关资料统计,1988年底警察与人口比例仅有万分之七,而我丰顺县地处农村山区只有万分之四点八。这与西方国家万分之二十至四十的警察比率相距甚远。在这为数不多的警察之中,现年龄偏大,身体素质差     

网络环境下我国警务改革路径探析

随着互联网和信息技术的迅猛发展,网络警务逐渐成为世界警务变革和发展趋势的新型警务模式。从世界警务发展的变革历程来看,网络警务已成为发达国家警力增长的主要源泉和实现警察现代化的技术支撑。当前,我国警务工作已实现网络化运作,网络警务已渗透到公安机关各个层面。在网络环境下,我国警务改革路径应从实施警察组织变革、再造公安业务流程、优化警力资源配置、构建公安大情报体系和完善民意导向绩效评估机制诸方面进行探索。