立法禁止教师“有偿家教”法理分析

山东省人大常委会出台《山东省义务教育条例〈草案〉》,期望通过立法来禁止有偿家教行为。从法理学及相关学科的视角对此事例进行深入的思考,认为政府部门不能形成懒政思维而采取一刀切的立法模式,而应该通过相应的规章制度来管理和规范有偿家教行为。     

家教的现实与未来

于吸引眼球的角度,山东省拟立法禁止教师从事有偿家教当然有报道价值,而浙江省拟立法允许在校教师从事有偿家教就没有,因为本当如此,如同流水线上的工人加了班就应该获得加班工资,当然不具有特别关注的价值。虽然媒体重点报道说,山东省所以要这样做,在很大程度上出于防止“老师故意设小灶,     

安徽：落实监狱劳教系统“问责制”

为遏制有偿家教，南京市教育局3月再出硬招：凡从事有偿家教或在校外办学机构进行有偿教学的在职教师，在评聘职称、评优评先、考核考查中实行“一票否决”：对已取得高级职称的教师，学校可实行“高职低聘”；对本校、本班学生进行有偿家教者，一经查实将责令其“下课”，即根据情节轻重，让教师待岗、转岗甚至下岗。     

阜宁县政协建言管控在职教师有偿家教

正当前,有偿家教已经成为中小学教育领域的一个突出问题,严重影响整体教学水平、损毁教师形象。近日,阜宁县政协针对全县中小学存在的在职教师有偿家教屡禁不止问题,组织委员开展专题视察并积极建言。委员们认为,造成在职教师有偿家教的主要原因有:一是现在学生减负,节假日不让补课,学生在家空余时间增多,一部分学生家长又长期在外打工,学生     

有偿家教 挡不住的诱惑

社会上将教师利用课余时间补课赚钱称之为有偿家教。尽管不少中小学校对此都明确予以限制,这种现象却渐呈越演越烈之势,悄然涌动的有偿家教暗流,正冲击着神圣的校园讲坛。     

自然资源资产有偿使用的改革难点与规则完善北大核心CSSCI

全民所有自然资源资产有偿使用制度改革面临着改革如何避免"一刀切"、如何计算自然资源的资产价值、如何确定有偿使用的范围以及如何发挥政府与市场各自作用等难题。为顺利推进改革,在实践层面应当有效落实"资源有价、使用有偿"的准则和"资源有限、使用有序"的准则;在制度保障层面应当加大自然资源资产有偿使用的立法力度,完善与自然资源资产有偿使用相关的政府管制规则、市场化规则、高效利用规则和绿色使用规则。     

自然资源资产有偿使用的改革难点与规则完善

全民所有自然资源资产有偿使用制度改革面临着改革如何避免"一刀切"、如何计算自然资源的资产价值、如何确定有偿使用的范围以及如何发挥政府与市场各自作用等难题。为顺利推进改革,在实践层面应当有效落实"资源有价、使用有偿"的准则和"资源有限、使用有序"的准则;在制度保障层面应当加大自然资源资产有偿使用的立法力度,完善与自然资源资产有偿使用相关的政府管制规则、市场化规则、高效利用规则和绿色使用规则。     

警察执法权威的法律保障探微

良好的治安秩序依赖于警察权威,而现代警察的权威植根于警察的执法过程中。愈益严重的袭警事件之所以受到理论界和实际部门的普遍关注,就是因为其严重地弱化了警察的执法权威。实现警务法治化不能通过弱化警察执法权力和治安控制职能来实现,更不能以牺牲警察合法权益来换取。法条原则规定与司法实践操作的背离,更使得袭警违法犯罪行为与立法保护之间凸显法律真空。警务活动缺乏足够立法保障、对于袭警行为惩戒不足、袭警违法犯罪成本过低,已成为违法犯罪行为人缺乏法律敬畏、肆意侵犯警察合法权益难以推卸的主要原因。不能简单用"警察权弱化"或"警察权强化"来评判设立袭警罪的必要性,最合理的解释是限权与扩权并重,使得警察权的赋予与使用更加规范。当前应当制定覆盖警察执法各个环节的严密警察法律规范体系,为警察权力的滥用筑起牢固的篱笆,为警察正当的执法行为提供坚实的基础。     

论国外前置侦查与我国侦查程序的契合

经侦初查引发了人们对立案前侦查行为合法性的思考。在国外,人们正尝试用"前置侦查"来解决此问题。前置侦查理论与我国刑事诉讼制度从立法精神、立法渊源及法律条文等各方面都是相互契合的。通过对刑事诉讼法进行深入思考与解读,可以完成对侦查程序逻辑层面的重构。     

医疗纠纷的刑事立法分析

医疗纠纷是由医患双方对诊疗护理结果及其原因的认定存在分歧而引发的纠纷,通常表现为患方质疑医方诊疗行为的合法性问题。我国医疗纠纷的刑事立法几乎是以医疗事故罪为基础而构建的。就医疗事故罪而言,其罪与非罪的认定存在"医疗行为论"、"信赖原则"和"医疗水准论"等分界理论的限制性判断,司法实践应充分认识到医疗行为的特殊性,审慎并积极认定医务人员和患者及其亲属的犯罪与刑事责任。刑事立法是解决医疗纠纷的重要根据,医疗纠纷的合理解决应注重加强刑事立法的完善。     

“两岸家风故事”征文启事

正家风家教是中华传统文化的重要内容。古人提倡"修身、齐家、治国、平天下",认为家风家教关乎社稷兴衰与天下存亡。今天,良好家风仍然是造就优秀人才、促进社会进步的强大道德力量。家风孕育出的人格魅力影响整个社会的文化底蕴,也折射出国家发展的面貌。"注重家庭、注重家教、注重家风"已成为新时代的社会风尚。几千年来的家风家教,积淀了无数名言、典故和家训、家规,留下了孔夫子庭训儿子孔鲤等脍炙人口的家教故事。两岸同属中华民族,两岸的家风故事都浸染着家     

法律禁止下经济绕行行为及其规制路径

经济行为在被法律禁止的时候会"绕道而行",经济主体通过政府官员违规、地方政府政策庇护、法律漏洞、法律执行不力等方式可以在法律框架下巧妙地"合法"存在。法律禁止下的经济绕行行为屡禁不止,究其根由是由于低成本高收益刺激了经济绕行行为,法律的滞后与有失公允衍生了经济绕行行为,而法律的执行不力更是进一步催发了经济绕行行为。要对经济绕行行为进行有效规制,必须加强经济立法的宽容度与先导性,促进经济立法的公正性,强化权力的监督与制约,与此同时提高经济绕行成本以减少经济绕行行为。     

欧美国家如何管好高官“身边人”

近代以来,西方国家通过不同途径遏制高官"身边人"利用特权谋取私利的问题,除了通过政党监督、议会监督外,还积极通过道德教育、专门立法、建立专门机构等方式,来规范公务人员的行为。尽管不能从根本上消除这种政治腐败现象,但也取得了明显的效果。     

完善我国保险合同规制之管见

由于保险合同双方当事人经济地位的不对等及保险立法的不足 ,造成我国现有保险合同在订立过程中出现了一些有违诚实信用、等价有偿的民事行为基本原则的作法 ,与国际通行惯例相悖。本文在分析我国保险合同现存问题的基础上 ,提出应从立法、行政、司法、行业自律和社团管理等多方面规制保险合同 ,以使该合同行为逐步规范和完善     

政府部门委托第三方立法起草之法律性质解析

委托第三方立法起草不同于第三方参与立法起草和委托第三方立法评估,与专家立法咨询论证和公众参与立法也存在明显差异。对委托第三方立法起草的法律属性进行分析有助于揭示其所蕴含的制度功能,并为未来制度建构提供理论基础。"委托第三方立法起草"不是通常所说的"委托立法",这一制度引入的目的在于实现立法领域的公私合作治理,从行为本身属性来看,"委托第三方立法起草"是一种政府购买服务行为,行为的外在形式则往往表现为行政协议。     

维权过度与敲诈勒索界限研究

刑民分界一直是法学研究的焦点,研究维权过度与敲诈勒索的关系对研究刑民分界具有重要意义。维权过度与敲诈勒索是两个界限分明的法律概念。国家应该通过完善民事立法来调整维权过度的行为,而不应该将维权过度纳入敲诈勒索的范畴来调整。     

法制化:当前我国政府绩效评价制度化的关键步骤

与私人行为相比,政府行为更具有制度依赖性。有什么样的政府绩效评价制度,就会有什么样的政府行为;如何用正确的政绩观引导政府管理和创新,不仅需要对政府官员进行思想教育,更需要进行制度设计,最主要的是法制化。几十年来,我国政府绩效评价理论研究和实践,重技术化、轻法律化,没有形成对政府具有强制约束力的规则系统,这才使我国的政府绩效评价"未能形成统一模式和实施规范",使"已经成功尝试了绩效评价活动的地方政府"的持续性不能维系,使政府绩效评价"沦为了干部人事调整的工具"。本文认为,我国的政府绩效评价制度的法律化要从我国的实际出发,走一条由"底层"及"顶层"的路径,先进行地方立法、再进行中央立法,先进行低层级立法、再进行高层级立法,逐步将政府绩效评价制度纳入法制化轨道。     

以司法的视角透析立法的几个问题

我们习惯了从立法本身来研究立法 ,以至于忘记了立法仅仅是法的运行的开端 ,处于法的内潜运行阶段。如果不把立法仅仅看作是孤立的一种立、改、废的活动 ,那么 ,它更重要的是立法后法的外显运行阶段。内潜运行实现了观念中的法通过立法机关的制定活动向客观法的转变 ,完成了法律从孕育到产生的过程。而外显运行则使客观法经由社会主体法律行为的中介 ,不断转化为现实生活中的法律关系 ,再现为社会的法律秩序。因此 ,从立法之后的司法来反证立法 ,不仅使我们的研究摒弃了不识庐山真面目之虞 ,而且这种大视角符合法运行的完整态势 ,符合立法的…     

家教家风与基层社会治理现代化

正党的十九届四中全会通过的《决定》明确了家庭在社会治理中的重要地位,提出要注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的作用。习近平总书记曾多次强调"注重家庭、注重家教、注重家风"[1],把家庭视为"国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点"[1]。这些论述阐明了兴家与强国统一的发展理念和"家国一体"的社会治理思想。一、良好的家教家风与百年树人个人的修养与其从小所接受的家庭教育和家风的熏陶密不可分。习近平总书记曾多次强调家教家     

论行政收费的有偿性

《行政收费法》2005年就已列入了十届全国人大的立法规划,但至今仍迟迟没有出台.但我们要建设法治国家、法治政府,则治理行政收费之乱势在必行,因此《行政收费法》的制定也是必然的.要制定《行政收费法》,则必先厘清行政收费的性质究竟是"有偿"还是"无偿”,因为定性的不同,会导致制度设计巨大的差异.而现行行政收费制度对行政收费...