议行合一制

立法权和行政权属于同一个最高权力机关,或者行政机关从属于立法机关,仅是立法机关的执行部门的政体形式和政权活动原则。与三权分立制度相对。现代议行合一制的雏型是1871年法国无产阶级革命所建立的巴黎公社。巴黎公社委员会是统一掌握立法权和行政权的权力机关。     

洛克分权学说浅析

洛克从自然法和社会契约论出发,论证一切权力来自人民权利的转让,政府的权力分为立法权、执行权和对外权,其实质是立法权和执行权这二权的分离。立法权是最高权力,它不是常设的;执行权只能依法行使,它是常设的。君主在法律没有规定或其他特殊的情况下可以有特权,特权的唯一目的是为人民谋福利;利用强力为自己谋私利就导致暴政。人民在统治者不再为他们谋利益时有权收回转让出去的权利,甚至可以用强力推翻与他们为敌的政府。     

洛克对政治权力内涵的分析

洛克在《政府论两篇》中分析了政治权力的内涵。他的学说对英美自由主义理论的发展产生了深远的影响。尽管如此,学界却一直忽视了洛克的政治权力理论,仅仅强调了他的权利理论。本文试图弥补这一缺陷。洛克分析政治权力的起点是享有财产权和自由的个体,这些个体构成了一个前政治的自由秩序。以此为基础,洛克通过社会契约解释了政治权力的生成逻辑,并在这一论证过程中赋予政治权力以特定的道德属性。他阐释政治权力内涵的另一个特点是他赋予了政治权力以一种特殊的存在形态,即"立法权力"。洛克阐述的这一政治权力有效地在理论上对抗了当时的父权理论和绝对主权理论,为他设计一个宪政国家奠定了基础。     

对"三权分立"学说的两点再认识

认为“三权分立”就是将国家主权划分为三个相对独立、互相制衡的部分与洛克和孟德斯鸠最初的观点相悖，因为他们都主张国家主权中“立法权”才是最高权力，这和“议行合一”具有共性；同时，对“三权分立”内涵的理解不能只局限于政治领域，应扩大其外延范围，甚至可以将其理解为一种规律，以适应现实的需要与发展。     

如何看待当前的法外"地方立法"

本文首先说明了什么是地方立法,分析了当前地方立法中存在的主要问题;然后指出了法外"地方立法"与国家立法之间的微妙关系,并就国家与地方如何对待基层政府的"立法权"问题作了分析,认为国家应严格控制地方的立法权,地方政府也应掌握好立法权的度,应合法、合理地使用这一权力,以免与国家立法权发生冲突;最后,还指出了现行<立法法>在地方立法权的主体方面所存在的缺陷.     

宪政语境中的地方立法

宪政是规范公共权力程序化和法治化运作的制度安排。地方立法权是宪政的基本范畴,涉及中央与地方的立法权力划分。在维护宪法权威和法制统一的前提下,适度扩展地方立法权的范围,能充分发挥地方立法权的功能。提升地方立法质量,应在科学化、民主化和程序化等方面逐步完善。     

从资产阶级国家的“三权分立”看资产阶级民主的实质

资本主义国家的政权组织形式一般是以“三权分立”为基础的。资产阶级标榜这种形式是最能实施民主的。而在我们队伍中也有一些人,认为“三权分立”,相互制约可以施行所谓“真正的民主”。本文试从资产阶级“三权分立”的结构形式,剖析资产阶级民主的实质,从而弄清资产阶级民主的虚伪性和欺骗性。资产阶级的“三权分立”就是政权机关由立法机关(国会)、行政机关(政府)和司法机关(法院)组成。立法权、行政权和司法权分别由这三个国家机关掌握。其中,立法机关为行政机关和司法机关制定活动和执法的依据;行政机关可对立法机关提出法律建议,对司法机关行使司法行政管理;司法机关可以对立法机关和行政机关行使宪法和其他国家法律的监督权。资产阶级认为,这三者之间的“制约”与“均衡”就能防止独裁专制和个人专政,保障基本人权和公民权利,实现政治民主化。马克思主义认为,“三权分立”作为资产     

附属刑法的基本构成特征探析

附属刑法必须由拥有刑事立法权的国家立法机关制定,其他机关不拥有此项立法权;附属刑法的基本内容是"犯罪与刑罚的行为规范",即"附属刑法规范"应由罪状(行为模式)与法定刑(法律后果)两部分构成;附属刑法是由附加规定于各个非刑事法律中的刑法规范所共同构成的,其表现形式是非独立的,必须依附存在于各个非刑事法律之中。     

洛克视野下的有限政府理论

出生于1632年的洛克,是17世纪英国著名的政治思想家,有限政府理论是其政治思想的精髓。本文从自然状态出发,结合人与自然的关系,个人自然权利、社会契约论、权力分立和有限政府的权力与义务对洛克有限政府理论进行了较详细、系统的阐述,旨在突出洛克有限政府理论中有当代价值的观点,从而为我们的政府建设提供重要的启示和借鉴作用。     

行政立法公众参与问题研究

行政立法是法定的行政机关依照法定权限和程序制定行政法规和规章的活动。在司法实践中往往存在着立法机关对行政机关授权过宽,使之行政机关在行政立法过程中享有太多自由裁量权。于是,世界各国普遍采取立法机关授权立法控制、司法违宪审查控制的方法来有效地控制行政机关的行政立法权。随着民主思想的不断高涨,公民主动要求参加国家政治生活的愿望也更加强烈,能够充分体现民主精神的公众参与理论也慢慢兴起,行政立法中的公众参与使得人民主权理论能够在行政立法过程中得到延伸,能够让公众参与行政立法全过程,从而有效地防止行政立法过程中行政自由裁量权的滥用,使行政立法权能够良好运行。本文分析了我国行政立法过程中公众参与存在的一系列问题,在此基础上有针对性地提出了我国完善行政立法过程中公众参与制度的建议。     

美国独立管制委员会与我国行业协会管制职能设计

美国独立管制委员会拥有准立法权、行政权、准司法权,把持着美国经济命脉。这种制度设计确保了决策的民主性和科学性,提高了管制效率,保持了政策的连续性和稳定性,保证了私人经济的自治性。我国行业协会制度设计应当借鉴美国独立管制委员会,应当拥有行业管制职能。我国立法机关、司法机关应当将部分立法权和司法权授权行业协会,政府部分管制职能转移给行业协会。管制性行业协会应实行委员会制,在党委领导下履行好行业管制职能。     

论我国立法机关与行政机关立法权限的配置

现代社会中由于社会管理的日益复杂化,对于立法的技术性、专门性和细则性的要求不断提高,行政权逐步侵入到立法权所涉及的范围领域之内。这一背景造成了立法机关与行政机关之间立法权限划分的问题。     

构建社会主义和谐社会的法机制研究(下)

(5)法保障实行广泛的社会自治,扩大社会权力,形成“小政府、大社会”的关系格局。法之所以必须而且能够成为国家回归社会的强大手段甚至是基本手段,根本原因就在于立法权是“市民社会向国家派出的代表团[1”]319,所以它所制定的法是社会意志或广大群众公意的体现。既然如此,法就成为支配国家、特别是政府的惟一力量。社会主义和谐社会也必然是安定和有序的社会。安定有序是国家与法产生的最根本的历史动因。这是法学家们很早就认识并进行过系统论述的。英国的洛克认为,法律之所以必需,是为了改变“原始状态”中的那种人人拥有处理自己案件的…     

读洛克的政府理论有感

西方认为政府是人们通过"相互约定"而建立起来的,在西方政治传统中,占主流地位且影响深远而广泛的是社会契约论。在西方政府的起源理论中"自然权利论"和"社会契约论"占主导地位,其中以洛克的"政府理论"阐释为最全面。洛克作为政府理论第一人,在他的"政府理论"中对政府的起源、政府权力的来源及政府的最终目的等做了理性的阐述,且为西方的"政府理论"打下了坚实的基础。     

从《政府论》中探析中国政府合法性基础的建设

洛克在《政府论》中阐述了他的政治法律思想,描述了政府的起源、形式和目的。着重论述了洛克对国家及政府的政治权力规则的探讨,规定了国家和政府的合法性的根据是保护个人的生命、自由和财产,并对政治权力作出了种种限制。笔者正是从《政府论》在论述政府的产生和运行的合法性中认识到政府合法性的重要性,并由此也探讨一下我国政府合法性的现状以及如何加强合法性建设。     

1933年后美国总统权力的扩张分析

从一定意义上说,美国的政治发展史就是一部美国总统权力扩张的历史。美国总统权力的扩张在1933年资本主义经济大危机和罗斯福当政后进入黄金时期,总统权力得到了前所未有的扩张,其表现在行政权、立法权和外交权等各个方面。行政权力的扩张是一种世界现象,也是历史的必然,但我们同时需要对其反思,看到权力扩张的负效应,并未雨绸缪,设计各种制度制衡总统权力。     

忆百年沧桑 绘美好未来──我校专家学者迎香港回归研讨会侧记

张国胜（科社教研部教授）：我国是世界上实行单一制国家结构形式最典型的国家，香港回归后，我国仍然是统一的单一制国家。这主要表现在：国家的主权属于中央政府，香港地方政府的权力由中央政府授予，外交权由中央政府统一行使，香港地方政府不能独立行使外交权。但是，我国的单一制的国家结构形式将具有一些新特点，就是香港享有“高度自治权”，即享有独立的立法权和司法权。香港特别行政区立法机关可以根据《基本法》要求制定本地区法律；终审权属于特别行政区经审法院，无须到北京，这是其一。其二，享有中央政府赋予的外事权，它可以…     

西方执政党发挥政治作用的三大特征

西方执政党在国家公共权力部门发挥政治作用，主要体现在执政党对立法权、行政权和司法权的影响、渗透和控制上。西方执政党在影响、渗透和控制公共权力的过程中，呈现间接性、依法性和有限性三大特征。     

论法律程序的实践价值(下)

第二。法律程序预设了国家权力干预主体行为的范围。法律程序既是为每一个在法律管辖之下的主体而设的。更是为保障法律运行和落实的公共权力主体而设的。甚至对权力主体而言,法律程序更为重要,所以,在任何现代国家,对国家公权力,诸如立法权、司法权和行政权的程序规制尤为强调。为什么会如此呢?     

怎样认识资产阶级议会制?

资产阶级议会制是资产阶级通过议会对国家实行统治的一种政体形式。议会的职权主要有立法权、通过国家预算权和对政府的监督权等。立法权包括立法的创议权、讨论修改和通过法律的权力。资本主义国家的预算由政府提出,议会讨论通过,议员对预算提案可以提出增加收入或削减开支的修改意见。议会对政府的监督通过质询、国政调查、提出不信任案和弹劾等形式进行。目前,世界上有130多个资产阶级国家设有议会。资产阶级议会制是为维护资本主义剥削