社会主义市场经济ABC

分税制的特点是什么? 分税制是按税种划分中央与地方的税收收入及其管理权限的一种财政管理体制。其类型一种是彻底型分税制。它的特点是只设中央和地方的固定税,不设共享税,而且中央与地方的税收立法、管理以及征收也都完全分开。另一种是适度型分税制。它的主要特点是既设中央与地方的固定税,也设共享税。从我国的基本国情出发,我们适宜采用适度型分税制,将税收划分为中央税、地方税、中央与地方共享税三种。     

实行分税制是当前财政体制改革的重要内容

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》,全面阐述了社会主义市场经济体制的基本框架,明确提出了要不失时机的在某些重要环节取得突破的改革战略。财税体制改革作为整个经济体制改革的重要组成部分,正是需要取得突破的一个很重要的环节。这项改革的基本内容之一,就是要把现行地方财政包干制改为在合理划分中央与地方事权基础上的分税制。 一 分税制是根据市场经济的原则和公共财政的理论确立的一种分级财政管理制度。分税制在西方发达的市场经济国家已有上百年的历史,至今已形成一套     

加强地方税务工作 促进地方经济发展

组建中央和地方两套税务机构是党中央、国务院为建立社会主义市场经济体制作出的重大决策，是分税制财政体制改革的一个重要内容，也是分税制财政体制和工商税收体制改革在组织上的重要保证。它对加强国家宏观调控，保证中央和地方两级财政收入的稳定增长，充分调动中央和地方两个积极性都具有非常重要的意义。按照中央的统一部署，在省委、省政府的直接领导下，截至去年九月底，我省税务机构分设工作已全部完成，各级地税机构已经建立并开始了正常运转。作为各级政府的直属机构，我省地税系统负责征收营业税、城镇土地使用税、固定资产投资…     

财税体制改革中的县级经济问题

一,财税体制改革对县级经济的影响近期财税体制改革的主要内容是财政包干制改为分税制,即根据财权和事权相统一的原则,明确各级政府的支出范围,按税收种类划分各级政府收入,进一步理顺中央和地方的财政分配关系,工商税制改革建立了以增值税为主体,消费税和营业税为补充的流转税制度,改革和完善了企业所得税制度,对个人所得税以及其他税种也作了改革.这些改革对县级经济的影响可从三个方面分析:(一)对财政的影响.实行分税制财政体制后,县级财政可以概括为:大宗的、稳定增长的收入作为共享收入,其增量部分地方得小头,中央拿大头;地方固定收入中不稳定的、呈下降趋势的和专款专用的收入所占比重较高,而地方真正可以自由支配的收入则增量较少,新增税种税基较窄,收入极为有限.因此,地方财力的增长难以满足刚性支出逐年增长的需要.     

分事是分税的依据

分事是分税的依据○朱德云尽管我国现在分税制财政体制在实践中运行基本正常，但它还不是完善意义上的分税制，从其运行实践上看，也不同程度地暴露出了一些问题，具体表现在：中央与地方税收的划分就缺乏科学依据。中央与地方事权划分不明确，有悖经济体制改革及分税制正...     

论我国税收立法权体制的完善

分税制的真正涵义要求按照税种实现"三分":分权、分税、分管。正确划分税收立法权是实行分税制的逻辑前提。我国税收立法权限体制存在着明显的的弊端,典型表现为以税收行政法规为主、税收法律为辅的税收立法体系,降低了税收的立法级次,影响了税法的公正性、科学性及权威性;税收立法主体多元化及相互之间缺乏有效的协调,导致税收法律法规不统一、不完善和过分原则化以及地方缺乏适度的税收立法权。尽快颁布税收基本法;逐步建立以税收法律为主、行政法规为辅的科学统一的税收立法体制;合理划分立法机关与行政机关的税收立法权限;合理划分中央与地方的税收立法权限等是解决上述问题的有效措施。     

分税制改革的基本要点

分税制改革的基本要点＂中国经济体制改革总体设计＂课题组在《改革》１９９３年第六期著文，提出了分税制改革的基本要．点。１．明确各级政府职能，按职能划分事权是分税的基础，中央与地方政府经济事权的划分大体是：中央负责经济的稳定、全国市场的统一等等，地方负责...     

个人所得税应作为地方的主体税种

实行分税制财税体制改革,是我国经济体制改革整体推进重点突破的重大战略措施。它既确保了中央和地方财政收入稳步增长,又实现了对经济运行进行适度调控的作用。但这一改革并没有从根本上扭转税收收入在国民收入分配格局中比重偏低的局面,在一定意义上反而使经济落后地区对中央的依赖性增强。因此,中央除应建立—套科学合理     

税收返还制度

税收返还制度是1994年我国实行包干体制和分税制并行运作条件下,为了保护地方既得利益实行的一种转移支付形式。1994年实行分税制后中央和地方之间收入发生较大的转移。由于消费税全部和增值     

我国中央与地方分税制财政体制改革路径依赖的困境及其消解

中央与地方政府财政体制一直是我国改革关注的重点领域。历次财政体制改革,特别是1994年以来的分税制改革,更多的是在调整中央与地方政府财政收入所占的比例关系,唯"占有比例"式的财政体制改革模式似乎被"锁定",带有制度变迁路径依赖的某些鲜明特征。要消解财政体制改革路径依赖的困境,可以从实现中央与地方政府财权、事权复位;跳出中央控制与地方积极性的二元思维,发挥中央与地方两个积极性;完善财政转移支付制度,实现地区基本公共服务均等化三个方面着手。     

关于分税制财政体制改革问题

关于分税制财政体制改革问题李乃洁适应建立社会主义市场经济体制需要，财政体制必须相应改革。根据党中央、国务院统一部署，今年起分税制财政体制改革开始运行。为配合这一重大改革措施实施，这里谈谈与分税制改革有关的几个问题。一、分税制是建立新财政体制的正确选择...     

我国税务机构改革假设

1994年,为适应市场经济体制的发展要求,我国的财政体制进行了以分税制为核心的重大改革。按照分税制的要求,我国的税收种类按照收入的不同级次分为中央税、中央和地方共享税、地方税三大类。省以下成立国家税务局和地方税务局,按照国务院确定的税务机构职能分工,各级国家税务局负责中央税和中央与地方共享税的征收管理,地方税务局负责地方税的征收管理。机构分设后,由于职能明确,各级政府积极     

分税制财政体制与我市经济发展

分税制财政体制已于今年开始实施。它作为改变中央和地方利益分配格局的重大体制改革,将对我市经济和社会各项事业的建设和发展产生深远的影响。 财政管理体制,是规范中央与地方财政分配关系的重要制度。改革开放以来,中央和省曾对我市的财政管理体制进行过几次大的改革。1988年我市财政计划单列时,中央对我市实行了收入递增包干体制,其核心是以1987年收支为基数,收入大于支出的部分作为上交基数,以后每年上交的财政收入递增5.3％,超收全留,短收赔补。 1994年实行的分税制财政管理体制是在划分事权的基础上,按税种划分中央、地方财政收入的一     

分税制财政体制改革的目标及其评价

分税制改革之初确立了三方面的目标:增强中央政府的宏观调控能力、规范中央与地方的分配关系、合理调节地区间财力分配。本文通过分析分税制10余年来的运行状况,对分税制改革是否实现当初目标以及实现的程度如何进行客观评价。并就打破地方既得利益、优化转移支付结构、规范政府间财政关系提出若干建议。     

按隶属关系划分所得税不合理

按隶属关系划分所得税不合理○徐健我国财政体制在经过多次重大改革后，分税制作为一种新的财政管理体制已从１９９４年下半年起在全国普遍实施。从目前来看，分税制的实施，增强了国家宏观调控能力，促进了中央与地方财政分权关系的合理规范，但分税制在实践中也暴露出某...     

分税制下地方政府土地财政问题研究

分税制改革对中央与地方间财权与事权范围进行了重新界定,但由于我国转移支付制度的实施较为滞后,财政转移支付均等化功能尚弱,分税制的位移效应导致地方政府的预算外收入愈来愈依靠土地财政,借助扩张性或违法性土地征收方式,以解决其财政资金不足问题。地方政府追求自身利益最大化的机会主义倾向,导致了土地政策执行中的越位与缺位现象,"低进高出"的炒作土地方式是地方政府权力寻租产生的温床。通过土地批租获取高额土地出让金、发展房地产增加税收、通过土地抵押获取融资债务,是土地财政的三大主要途径。土地财政造成财政收入的不稳定及不可持续,易造成投资与消费失调,加大政府融资风险,侵蚀农民权益,危及社会稳定。缓解土地财政之弊端,需增加财政转移支付,完善分税制财权与事权不对称分配机制,强化地方政府的监管者身份,合理矫正地方政府短期土地出让行为。     

参考信息

从今年1月1日起,我国将全面推行分税制的财税体制。税收实行中央和地方征收,将组建两套税务征收机构。一个叫国税局,完全是垂直的,收中央要收的税;一个叫地方税局,收地方的税。共享税由国家税务总局征收,再将地方应收部分分给地方,统一政策,统一征收,分钱不分权。     

李先念改革财政体制思想及现实意义

回顾我国的财政体制改革,大致经历了中央集权型"统收统支"体制--行政分权型"财政包干"体制--与国际惯例接轨的经济分权型"分税制"体制和公共财政体制三个大的阶段,而每次改革的核心问题则是如何正确处理中央和地方的财权关系.关于正确处理中央和地方财权的关系,在李先念改革财政体制思想中多有涉及.笔者谨以时间为序,对李先念的这一思想进行一定的梳理论证,并结合现时我国财政体制的改革谈一些粗浅的看法.     

实行分税制,理顺中央和地方的分配关系

“分税制”是财政管理体制的目标模式。国务院《关于实行分税制财政管理体制的决定》是我国1994年全面推行“分税制”改革的法规依据。改革前实行的财政包干体制,对原统收统支体制是一个重大突破,对调动地方当家理财的积极性和促进经济的发展发挥了重要作用。但随着市场在资源配置中作用不断扩大,财政包干的弊端日益明显。表现在:税收调     

关于财税体制改革的几个问题

一、分税制财政体制改革的主要内容 1、中央与地方政府支出的划分。一般来说,中央政府主要负责国防、外交、对外援助等特殊社会管理,实施宏观经济调控,进行收入再分配以及中央和国家机关所需经费,调整经济结构、协调地区发展的政策性支出,以及