福建省行业协会地方立法探讨

福建省的行业协会在海峡西岸经济区建设中发挥着重要作用，但由于法制不健全、政策不配套、管理体制滞后等原因，致使福建省行业协会功能发育不全，功能发挥不到位。因此，必须在明确性质的基础上，尽快制定地方法规，为行业协会的发展提供良好的制度保障。     

地方立法协作重大问题探讨

与活跃的区域间经济、行政协作相比,我国区域间的地方立法协作相对落后于区域经济社会一体化发展的进程。文章全面分析了地方立法协作的动因、内涵,合法性、协作事项等问题,以长三角地区作为范例,也对地方共同立法的制定和执行,立法协作机制建立过程中需要解决的问题提出了建议。     

红树林湿地地方立法保护探讨

红树林是热带海岸地带一种重要的湿地类型和重要的生态系统。转换性开发等人类干扰使分布在我国南方沿海省份的红树林湿地面积剧减。引起红树林湿地损害而得不到有力制止的原因之一是现有的环境立法对红树林的规定针对性不足 ,缺乏有力的法律保障。我们应当建立起以地方专门立法为主的法律规制机制 ,理顺土地权属关系 ,建立合理滩涂有偿使用机制、建立自然保护区 ,明晰违法责任等 ,最终实现对红树林湿地的有效保护     

社会主义协商民主视阈下立法协商问题研究

开展立法协商是人民政协政治协商职能的具体体现.增强民主协商实效性,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,就立法协商而言,是要保证人民政协协商成果能够落实到人大的立法决议中.就目前而言,相关法律制度的缺失和程序的不完善,是人民政协立法协商所面临的最大障碍.为促进立法的科学化民主化,需要完善相关制度机制,构建环节完整的立法协商程序.     

闲话地方立法

三十年前．地方人大常委会设立以后。地方立法随之开展起来，并如雨后春笋、突飞猛进．数量之多，着实让人惊叹。毋庸置疑，地方立法对促进经济发展、维护社会稳定、为国家立法涉水探路，起到了一定的推动作用．功绩不可抹煞。     

关于立法协商的实践探索

立法协商是立法过程中广纳建言的一种民主形式,也是推进社会主义协商民主的重要载体。从地方立法协商实践看,存在立法协商主体作用发挥不到位、立法信息公开程度低和协商参与机制不健全等问题。构建立法协商制度应重点构建立法信息公开机制、立法协商辩论机制、立法协商反馈机制。     

人民政协立法协商工作机制探析

立法协商是协商民主创新发展的一种重要形式。人民政协作为协商民主的重要渠道,具有联系广泛、智力密集、地位超脱等特点,推进立法协商具有独特优势。党的政策、有关法规、政协章程、地方规章等为人民政协参与立法协商提供了依据。政协立法协商工作机制主要有出台工作条例、立法规划协调、立法调研起草、立法论证咨询、立法辩论听证、立法评估评议等。     

协商民主的实现形式研究

当前我国的协商民主至少包括七大平台,每一平台下都有多种有意义的协商形式。虽然实践取得了一定的成就,但是反思这些协商形式的现实运行,可以发现仍然存在着一些问题,例如形式主义、推广范围有限、协商效果参差不齐等,而这些问题都是深植于当前的政治生活之中,受观念因素、地位因素和制度因素等影响。解决这些问题可以从协商文化、协商能力和协商制度三个方面着手,更进一步推动我国协商民主实现形式的不断完善。     

论地方立法的地方性功能

地方立法是一个国家法治事业的有机组成部分,尤其在我们这样一个大国,缺失地方立法的社会主义法治是不可想象的。实践中,有些地方和个人对我国地方立法功能认识不足,尤其是不够重视地方立法的地方性功能,忽视通过地方立法促进地方发展。探讨我国地方立法的地方性功能,目的在于促进地方立法服务于地方事业发展,同时也为社会主义法治建设积累经验。     

完善我国工资集体协商立法之我见

工资集体协商制度,是市场经济国家协调劳动关系重要机制在中国的发展,但其全部效应并未全面发挥出来,立法不完善是其重要原因之一。因此,应着力提升立法理念,完善法律制度建设,加强对工资协商代表的保护,明确规定违反工资集体协商的法律责任,以充分发挥该制度在促进社会分配公平公正中的作用。     

人民政协参与立法协商工作机制研究

人民政协立法协商工作机制是在人民政协参与立法协商的工作实践中逐步构建起来的。目前,这种工作机制尚存在协商项目选取的自主性不够、协商工作程序设计不够合理、协商工作过程组织安排不够严密、协商报告的质量不够高以及对立法协商工作的总结和思考不够深入等现实问题。为此,我们必须在实践中认真总结经验,不断摸索规律,寻求解决问题的具体对策和现实方案。     

建立地方一级劳动关系三方协商机制的探讨

尉健行在全总十三届二次执行会上明确指出 ,工会工作要实现“五突破一加强” ,在切实维护职工的合法权益、坚决维护职工的经济利益、进一步理顺劳动关系、依法进行平等协商、认真执行劳动合同和集体合同制度等五个方面有所突破 ,加强工会的自身建设 ,以更好地保护、调动和发挥广大职工的积极性 ,推进国有企业的改革和发展。这一思路的提出 ,为工会组织参与协调企业劳动关系、维护职工权益创造了更为有利的条件 ,指明了方向。建立劳动关系三方协调机制 ,通过政府、工会和企业 (雇主 )三方代表共同协商来处理、协商和稳定劳动关系 ,是贯彻四中…     

以政协参与立法深化协商民主

政协参与立法是近年来地方政协尝试的协商民主实践形式。协商民主不应是政治理想和方式,而且应当具有制度的保障。民主立法是政治民主的首要形式,理应体现协商民主的精神。各地政协尝试的参与立法实践,不仅深化了政协政治协商的内涵,而且促进了我国社会主义民主条件下协商民主的制度化。按照进一步推进协商民主的目标,在政协参与立法方面,要把政协参与立法明确为政协政治协商职能的重要内容。政协参与立法不是政协升格为两院制的手段,而是我国协商民主的应有之义。政协参与立法是我国协商民主的重要内容,也是我国社会主义民主政治的重要特征,还是我国社会主义条件下民主立法和科学立法的体现,与西方两院制下的立法有着本质的不同。推进政协参与立法,在政协参与立法中形成政协参与立法的制度规范,不仅有宪法和法律的依据,而且符合民主法治的发展规律,具有极强的理论意义和实践价值。     

论立法协商的必要性和可行性

学习和实践中共十八大关于健全社会主义协商民主制度的理论创新和工作部署,研究立法协商的必要性和可行性,深感毛泽东是我们党和国家践行立法协商的光辉典范,民主政治建设已经进入到拓展人民有序参与立法途径的新时代,立法协商已经彰示统一战线的重要法宝作用、人民政协的大有作为和多党合作事业的青春魅力。     

地方立法中的上位法依据及衔接问题探讨

立法过程中部门利益的产生，有较复杂的原因，解决起来也不可能一蹴而就。为了有效防止和克服“部门利益”，保证法规内容的公平、公正，可以在以下方面做些有益探索： 1、进一步发挥人大及其常委会的主导作用 当前，应当在法规起草主体多元化上下功夫。除继续坚持由政府主管部门起草法规的主渠道外，对重要的或事关全局的立法项目，可以由省政府法制部门或人大常委会有关工作委员会直接牵头起草；对专业性较强、有一定难度的法规，委托研究机构、社会团体或大专院校的专家学者承担起草任务，或者组织有关部门与专家学者进行优化组合，联合起草法规；还可以鼓励没有立法权的各级人大常委会提出立法建议或草拟法规草案，上报省人大常委会。     

甘肃省地方立法基本情况的分析及探讨

甘肃省地方立法基本情况的分析及探讨孙启明一、甘肃地方立法的基本情况分析甘肃省地方立法工作，从１９８０年成立省人大常委会开始至１９９５年，有了很大的发展。全省共制定地方性法规１０７件，其中：省人大及其常委会制定的法规７６件；批准兰州市制定的法规１３件；...     

地方信用立法探索

伴随着社会主义市场经济体制的建立和生产力水平的不断提高,信用交易规模和信用交易环境都发生了质的变化。市场化程度越发达,人们对社会信用体系的健全程度要求也越高。现代市场经济就是信用经济,信用关系是社会成员之间的基本经济关系。中国已进入到一个信用交易新的发展时代,同时也在呼唤信用管理法律法规的出现。在缺乏社会信用管理上位法的情形下,加强对地方立法的探索,鼓励地方信用社会管理制度的建立,以试促改,以点带面,为中国的经济社会发展做出贡献!     

地方立法及其特征

1979年地方组织法规定:省级人大及其常委会享有地方性法规制定权,二十多年过去了,地方立法在它的发展过程中,取得了很大成绩,也提出了大量的理论和实践问题有待正确认识和解决。其中,地方立法的含义特征就是尚待解决的问题之一。     

地方立法三论

《立法法》以基本法的形式对我国立法体制进行了统一的规定,一般地方立法因之形成了新的体制,但在立法权限划分等方面还存在问题,需要进一步完善。明确地方立法的合法性、空间性和冲突性是完善地方立法的前提条件。     

地方立法与风俗习惯

地方立法与风俗习惯反映了法律与社会的关系。目前地方立法对风俗习惯的调控仅仅具备技术和制度条件,国家法在实践中面临民间重组的命运。地方立法难以深入风俗习惯的内部是因为风俗习惯的属性,两种不同的信任结构和知识结构的影响。基于此,地方立法对风俗习惯的调控一般只能通过吸收和变通两种方式来实现。而要突破这个禁忌,只有选择调整决定和影响风俗习惯的背后的因素和条件的路径,即对生态环境、社会和文化个体的调适,达到地方立法对风俗习惯的调适,改良旧的社会生活秩序,或建立起新的社会生活秩序。