充分依靠工人阶级创新企业民主管理机制

《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“要搞好国有企业，必须建立符合市场经济规律和我国国情的国有企业领导体制与组织管理制度，加强企业领导班子建设，发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针。”随着我国经济体制改革的不断深化和企业组织形式、劳动关系的变化，原有的组织结构被全然不同的新的组织结构所取代，旧的企业制度正逐渐被新的企业制度所取代，在此基础上确立了新的企业运行机制。国有企业改制为公司以后，出现了“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、…     

政府角色错位现象浅析

所谓政府角色错位现象，是指在计划经济体制向市场经济体制转轨中出现的与市场经济体制不相适应的政府角色偏离自身职责任务、活动范围、运行轨道的现象。一、政府角色错位现象的表现及其后果政府角色错位，按照其特点大致可以分为三种情况：（一）职责内角色与职责外角色错位。在市场经济条件下，政府与企业、市场、社会对经济发展承担不同的分工，发挥不同的作用，它们的角色各不相同，不可代替。而现实中，政府往往以“全能者”的身份出现，涉足企业、市场、社会的职责范围，管了许多不该管、管不了、也管不好的事情。比如，政府“点贷”…     

科学发展观与政绩观

与邓小平理论、“三个代表”重要思想强调发展的思想一脉相承,根据我国发展实际,总结国际上各国发展经验,党中央提出科学发展观。现我国初步建立社会主义市场经济体制,市场的竞争机制在促进经济增长的同时,把资源配置到效益较高地区、领域或企业,它的自发作用会拉大城乡之间、地区之间、社会成员收入之间的差距,而且对社会公共领域和人与自然的关系无力调节。落实科学发展观,需要发挥政府的职能作用,弥补市场机制的缺陷和不足。要正确引导政府行为,需要树立正确的政绩观一、发展是硬道理与科学发展观邓小平提出了“发展才是硬道理”的重要思…     

论加入WT0对政府依法行政的新要求

WTO规则作为一部庞大的“国际行政法典”，旨在以规则限制成员国政府行为，它与我们所熟悉的行政管理的观念、制度、体制、方式、手段有着很大差异。中国加入WTO后，对政府的行政管理既是—个机遇，又是—个挑战。如何严格履行WTO框架下的政府义务，并利用WTO规则保护自己，是当前政府依法行政……     

数据赋权、网络协同、信任支撑：数字政府建设中政企合作的路径优化

数字政府建设为进一步理清政府与市场关系、加快政府职能转变、有效发挥企业作用带来新的机遇和挑战。数据要素市场化驱动政府治理和企业参与发生新变革，政企合作成为数字政府建设的新议题，随之引发对权责错配、路径依赖和信任缺失等困境的新反思。依据行动者网络理论，数据要素有望成为新的“核心行动者”，在权责界定、网络协同及信任提升等方面发挥积极作用，逐步形成新的政企合作行动者网络。从行动者选择、网络化协同与合约化机制切入，依据角色定位分配任务，重塑政府与企业依赖关系，建立信任支撑的转译机制等，则是数据要素驱动下政企合作的新路径。     

着力塑造服务型政府

西部地区要加快发展，关键是要练好内功，解决好体制、环境问题，创造良好的环境。其中极为重要的一条，就是要着力塑造服务型政府。西部地区必须以完善社会主义市场经济体制为目标，继续推进市场取向的改革，从根本上清除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力。为此，首先应当改革不适应生产力发展的政府行政管理体制，塑造科学的、符合现阶段生产力发展和加入WTO新形势所需要的政府。西部地区乃至我国大部分地区的政府体制至少存在以下几个问题：一是政府机构比较庞大，社会负担沉重；二是机制不够灵活，计划经济体制所…     

WTO与县级政府行政管理

一、入世后县级政府行政管理面临的问题非歧视贸易、自由贸易、公平竞争、法规和政策公开透明是WTO的基本原则，这些原则是在市场经济、市场导向的基础上建立的，它要求其成员国家和地区的政府必须按市场经济规律管理经济。作为在中央政府领导下的县级地方政府，当然不能例外。而当前我国县级地方政府对经济的行政管理中，存在的问题可以概括为“错位”、“缺位”和“越位”，即管了一些不必管的事。现在政府干预企业较多，致使企业作为市场主体的角色不能充分发挥，行业组织未摆脱政府下属机构的形象特征，功能未得到充分培育和发挥；目…     

儒家思想与东亚经济制度

东亚国家和地区同属于“儒家文化圈”，儒家思想在东亚国家和地区经济制度的建立和运行过程中起到了极其重要的作用。东亚国家和地区在儒家思想的影响下，结合本国的国情，确立了“经济优先主义”，建立了政府主导的市场经济体制和具有浓厚家族特征的企业制度，这成为东亚国家和地区经济腾飞的重要原因之一。     

论加入WTO对政府依法行政的新要求

WTO规则作为一部庞大的“国际行政法典”，旨在以规则限制成员国政府行为，它与我们所熟悉的行政管理的观念、制度、体制、方式、手段有着很大差异。中国加入WTO后，对政府的行政管理既是一个机遇，又是一个挑战。如何严格履行WTO框架下的政府义务，并利用WTO规则保护自己，是当前政府依法行政工作面临的新课题。一、 WTO规则要求保证法律的统一实施，反对地方保护主义WTO要求成员国接受其全部规则，不允许对其中部分规则或条款实施保留。《WTO协定》和《中国加入WTO议定书》的规定应适用于中国的全部关税领土，包括边境贸易地区…     

重视“第三种力量”：道德力量对经济的调节作用

我国市场经济体制的确立与发展，使政府不再成为对经济活动实行调节的唯一力量，作为“第二种力量”主体的市场对社会经济的调节功能得到肯定，其调节范围正日益扩大，作用不断加强。在政府与市场这两种调节力量开始相互配合、日趋成熟地发挥着调节功能时，我们必须重视“第三种力量”——道德力量对调节社会经济活动的特有价值。一方面，无论是政府力量，还是市场力量，都难以孤立地发挥有效的调节作用，往往需要同道德力量结合起来，使调节功能发挥得更加充分；另一方面，在复杂多变的社会经济活动中，客观上存在着一些政府力量、市场力量…     

建设新农村——突出县级政府的主导作用

建设新农村政府应发挥主导作用已成为学界政界的共识。但是在县级政府自身角色尚未明确的情况下，政府主导作用也就难以正常发挥。因此，县级政府应该正确处理政府、市场与社会之间的关系，明确自己的角色定位，以各项改革为突破口，建立和完善体制。     

兴“庄园”做好大文章 奔小康促“两个转变”──安远县农业化的作法与启示

兴“庄园”做好大文章　奔小康促“两个转变”──安远县农业化的作法与启示陈江林近两年，在建立社会主义市场经济体制过程中，安远县悄然兴起一种新的农业经济组织形式——一庄园经济。它的兴起与发展壮大、接农村改革第二次飞跃初视端倪。是实现“两个转变”的破题之举...     

企业思想政治工作要实现三个转变

随着经济体制改革的不断深化，人们的思想意识、道德观念、价值取向和行为准则发生了新的变化。因而在新的形势下，作为服从和服务于经济建设的企业思想政治工作，必须调整角度，转变机制。一、企业思想政治工作要由从属型向自主型转变。过去，由于长时期受传统计划经济体制的影响，企业思想政治工作由上级主管部门下达指令性任务，从形式到内容，从方法到步骤依葫芦画瓢，这样，抑制了企业政工部门能动性和创造性的发挥。随着市场经济体制的建立，企业实行‘怕主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的运行机制，企业由过去依靠政府变为主…     

健全企业家健康成长的机制

在社会主义国家,很长一段时间里,企业是政府机构的附属物,企业的经营者和管理者是国家干部,是“准政府官员”。他们是国家计划的执行者,自身缺乏能动的、创新的活力。这是社会主义社会里企业经营不良、影响生产力发展的重要原因之一。随着改革开放的逐步深入,社会主义市场经济的不断发展,有一点已经日渐明确,社会主义市场经济需要成千上万、充满生机与活力的微观体制基础——现代企业。大批现代企业的产生有赖于企业家队伍的形成。社会主义市场经济为企业家发挥才能提供了广阔天地,企业家精神应该发挥得更好。但造就社会主义企     

发挥市场在资源配置中的决定性作用

十八届三中全会（决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规雒,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位的问题。”这是对完善市场经济体制、坚定推进以市场为取向改革的深刻认识,体现出我们党认识和把握市场经济规律的智慧。     

对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

政府如何为企业的“两个转变”创造条件

政府如何为企业的“两个转变”创造条件于广礼加快经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变，是党中央作出的新的重大决策，是我们在世纪之交面临的重大战略任务。国有大中型企业是国民经济增长的主导力量。积极推动国...     

发展公共管理体制是我国的必然选择

在我国社会主义市场经济体制进一步发展、完善的情况下，在我国已经加入WTO，政府管理尤其是经济管理的方式方法正在与国际日益接轨，社会管理改革也在深入发展的情况下，研究我国的公共行政和与之相适应的公共管理体制，有非常重要的意义。因为我国政府改革的本质，就是公共行政体制的建立；而从社会管理方面看，就是公共管理体制的实现。我们过去的政府文件，一直没有采用公共行政体制、公共管理体制这样的概念,我们只讲“行政管理”、“行政体制”、“行政管理体制”。现在看来，这是不能适应形势要求的，同时它也暗含了许多问题。为了…     

试论机构改革与廉政建设的辩证关系

江泽民同志在十五大报告中指出，要“通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”。这次政府机构改革，本质就是要解决政企不分、政府过多干预经济微观活动的问题，体现发展社会主义市场经济体制对廉政建设的要求。这为我们进行反腐败和加强廉政建设创造了极为有利的...     

僵尸企业

“僵尸企业”是经济学家彼得·科伊提出的一个经济学概念，指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。该类企业不同于因资产问题陷入困境的企业，能很快起死回生，其特点是“吸血”的长期性、依赖性。有学者认为，政府过多的介入会保护落后企业，造就“僵尸企业”。