推动男性家庭角色的改变——欧洲就业性别平等政策的新路径及对中国的启示

20世纪70年代以来,欧洲国家对儿童照顾发展出两种不同的干预路径:一种是发展公共照顾服务,帮助就业父母协调工作和家庭责任;另一种是挑战和改变照顾责任的传统性别安排,促进父亲承担家庭照顾工作,从而提高男女平等参与劳动力市场的可能性。文章考察了欧洲国家"为何"和"如何"运用社会政策来改变男性的行为,这些政策在多大程度上达到了既定目标以及面临的困局,并探讨了对中国推进就业性别平等的启示。     

建立混合型长期照护筹资制度 促进养老服务的公平可及

正引言在当前中国,面对3300万失能人口,家庭无论在资源和服务能力上都不足以承担长期照护的责任,"社会化养老"已成为社会共识,国内无论学界还是政策实践领域,都认为政府应该承担长期照护的部分筹资责任。正因如此,针对失能老年人的"长期照护"从过去笼统的"养老"概念中脱离出来,作为一项独立制度受到关注。但国内对     

中国儿童托幼服务公共化：整体框架和地方实践

儿童托幼服务的公共化，意味着国家承认儿童照顾是国家和社会的“公共责任”,认可自己为所有儿童提供优质平价的托幼服务的责任，其主要策略是在托幼服务的供给端投入公共资金。托幼服务输送者可以采用不同的公共化策略，包括公办公营和各种形式的公私合作模式。2010年中国开始重建公共化儿童托幼服务体系，托幼服务公共化取得了极大的进展，整体推进模式是将托幼服务纳入公共服务框架，作为公共物品提供给儿童和家庭。国家对于0-2岁和3-5岁儿童的照顾责任有着不同定位，针对他们的托幼服务也分别纳入普惠性非基本公共服务和非基本公共服务，同时采取了不同的模式来推进其公共化。而在国家的整体政策框架下，承担儿童托幼服务供给主要责任的地方政府，基于地方的具体情境，进行了制度的地方再造，形成了不同的儿童托幼服务公共化的地方实践模式。如何进一步推动儿童托幼服务公共化，笔者基于研究和分析给出了相关建议。     

我国实施以房养老制度可行性分析

从参与者的同意和银行的支持两方面来看,我国已初步具备实施以房养老的现实条件,但仍缺乏制度保障。因此可从构建老人长期照顾体系、建立老人健康照顾体系、建立支持家庭照顾者体系、结合民间资源提供长期照顾服务、建立友善的老人居住环境、保障老人经济安全、积极发展高龄就业延后退休年龄策略、人力的培育与运用策略、推动人口老龄化的相关研究等方面出发建立系列社会福利制度,以辅助我国以房养老政策实施。     

如何让居家养老服务“活”起来“动”起来

正居家养老服务是积极应对老龄化挑战的基础工程,是解决公共养老资源不足的重要补充,是促进家庭和谐的现实需要。笔者认为,在推进居家养老服务中,需要发挥好以下三个方面的作用。一、发挥政府主导作用,将居家养老服务真正"抓"起来。要进一步强化政府责任,从政策完善、财政投入、服务引导等各方面入手,为居家养老服务发展营造良好环境。一是抓好顶层设计。出台促进居家养老服务发展的政策措施,主要是在社区养老     

社区孝养的可行性

如何让老年人安享晚年，是各国普遍关心和努力探索的问题。但是就我国国情来看，养老的社会化必须与居家养老相结合，以家庭养老为基础，以社区养老为依托，而不是借社区养老把赡养老人的责任推向社会。我国有“孝亲”的优良传统，家庭照顾将长期居于主导地位，现代化的进程为老人的家庭照顾提供了强有力的社会支持，使家庭养老进入社会化网络。可以预见：以家庭养老为基础，以社区养老为支撑的养老体系将是未来中国养老事业发展的前景。     

从经济资助到照顾福利:关于上海儿童与家庭照顾福利需求的实证调查

本研究系统关注家庭在照顾儿童方面面临的压力与需要。在对上海1543名12岁以下儿童的家长随机抽样调查基础上,本研究发现,上海众多家庭(成员)面临家庭与工作难以平衡、儿童照顾负担沉重的问题;和经济资助政策的完备相比,在社会化照顾和对家庭照顾的支持层面,国家干预的力度和广度都有待提高,现有的各项社会政策与服务都没有积极回应家庭对临时与长期照顾儿童的社会服务的需要。因此,要努力探索发展临时与长期的社会化儿童照顾服务,积极预防儿童忽视与儿童意外伤害问题。     

中国长期照护体系的制度选择

<正>现在很多人认为依靠商业保险养老不靠谱,尚未将其作为养老保障方式。过去针对三无老人有专门赡养制度,但是现在失独老人、低保老人也被纳入救助对象,在既有五保户和三无老人抚养政策之外的人群还可以延伸吗?对社区失能老人调查发现,老年人对社会组织和机构提供的照护服务信任度较低。受儒家文化影响,老年人不愿意接受陌生人私密照顾,而偏爱家庭成员提供的非正式照顾。     

加快城市公益性养老院建设

<正>随着经济社会的快速发展和人民健康水平的提高,我们已经进入并长期处于人口老龄化社会,人口老龄化、空巢化、家庭小型化正逐步显现,老年人对于养老服务的需求也明显增加。如何建立既维护传统、又符合实情的养老场所和服务模式,以弥补家庭养老功能的不足,是摆在政府、社会乃至每个公民面前的一个现实问题。目前,农村把散居的"五保"老人组织在一起生活,实行集中供养的方法,使老人们"离家不离村,离户不离土",满足了他们对乡土的依恋和风俗习惯。而城市特别是贫困地区的城市,公益性养老院建设还处于起步阶     

福利多元主义视角下老年人医养结合一体化发展研究

现代社会的一个重要特征就是老龄化,这种特征不仅得益于经济快速发展、生活水平质量的提高、医疗救护水平的不断优化,而且也对社会经济的发展、家庭观念以及文化因素产生了重要的影响。在老年人对医疗护理的需求与日俱增及我国现行的社会福利政策缺乏对老年人晚年生活的制度设计的现实之下,传统的居家养老模式越来越成为许多家庭的负担。如何让老年人更好的养老是老龄化社会避不开的话题,而老年人养老需求的多样化让现有的养老模式"捉襟见肘"。通过医疗机构与养老机构之间的多方面结合,建立并完善"医养结合"服务模式,在当前就显得迫在眉睫。本文旨在福利多元化理论的指导下探讨如何在养老与医疗之间建立起一座桥梁,真正实现老年人"老有所医、老有所养"。     

《广州市民政局 广州财政局关于全面开展家庭养老床位建设和服务工作的通知》政策解读

正为推动家庭养老床位规范化、专业化发展,让更多老年人实现"养老不离家"的愿望,2021年6月8日,《广州市民政局广州市财政局关于全面开展家庭养老床位建设和服务工作的通知》(穗民规字[2021]5号)印发实施。广州将在全市范围开展家庭养老床位建设和服务,坚持需求导向、专业支持、家庭参与的基本原则,为居家的失能失智等老年人提供生活照料、康复护理、紧急呼援等"机构化"专业养老服务,有效推动养老机构专业服务向社区、居家延伸,增加我市优质养老服务供给。     

老龄化社会中的老年居住产业发展

在老龄化趋势与家庭结构核心化的社会背景下,“老年照顾”必须实行多元化发展模式。传统的养老福利事业已经面临资源不足的缺陷,社会资本的介入就成为必然趋势。在老年照顾的众多需求中,居住与照顾是其中最重要的一环,从目前来看,中国老年照顾的模式一直没有太大的突破。因此,从政策与实践上鼓励多元化的养老事业的发展,是应对老龄社会的一个必然选择。     

德国养老长期照护政策:目标、资金及给付服务内涵

正养老长期照护政策是指国家与社会为身心失能老年人提供满足身体、心理等长期照护服务需求的社会政策。德国自上个世纪90年代中期开始实施长期照护保险,为老年人提供有效和可持续的身心照护服务。一、养老长期照护目标、原则与对象德国养老长期照护政策目标是为需要长期护理的失能者或者疾病者提供资金支持或者护理服务。其政策主体为长期照护保险,包括公共长期照护保险和私人长期照护保险。德国采取"照护保险因循医疗保     

新社会风险视角下的中国超级妈妈——基于广州市家庭儿童照顾的实证研究

当代社会政策理论将女性就业与儿童照顾的两难困境视为新的社会风险。文章也从该视角考察中国情境下"工作-家庭平衡"问题,并将成功兼顾工作与育儿双重责任的女性称为"超级妈妈"。通过对广州家庭育儿实践的访谈发现,"超级妈妈"现象首先基于妈妈们对女性价值在传统和现代两个维度的理解;同时,她们运用空间规划、网络构建和时间分配三种策略,积极组织家庭资源应对新风险。本文认为,超级妈妈的巨大付出和家庭支援的微观机制,有效填补了儿童照顾的社会福利赤字。但是,"超级妈妈"现象存在可持续性问题,且因条件差异产生不平等。因此,国家要承认女性及其家庭照顾儿童的社会价值,同时为女性及儿童增加社会照顾资源,抵御社会变迁带来的新风险。     

普陀区：整合多方资源，拓展为老服务圈

上海是全国最早进入老龄化社会的城市，且老龄化程度不断提升，并呈现出“高龄化”特征。从2000年起，上海便开始探索居家养老限务模式，2004年市政府专门召开居家养老推进工作大会，使“居家养老眼务”取得重大突破。2005年，上海“十一五”发展纲要明确把居家养老的服务量化，并列入了指标体系。根据“9073”养老服务新格局：“十一五”期间，上海将使90％的老年人实现家庭自我照顾，7％享受社区居家养老服务，3％享受机构养老服务。而此刻的居家养老已区别于传统意义，是以家庭为基点、社区为依托、专业机构服务为支撑来为老人提供生活照料和精神慰藉。     

完善养老财政扶持政策的理性思考——基于石家庄市视角

“十二五”以来，各地养老财政扶持政策坚持“政府主导、部门协作、社会参与”方针，为构建“9073”——即90％的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾实现养老，7％的老年人通过社区照顾服务养老，3％的老年人人住养老服务机构集中养老的养老服务体系，加大了财政扶持力度，促进了养老机构的快速发展，但养老财政扶持政策仍然存在亟待解决的普遍问题。笔者以河北省石家庄为例，客观分析该市的老龄化程度及设施供给情况，老年福利设施供给存在问题，进而提出完善养老财政扶持政策的对策建议。     

民族地区实施“新农保”的问题与对策

养老不仅是个人问题,也是家庭和社会问题。在传统社会,农村居民"养儿防老"、"积谷防饥",在有限的生产生活条件下,从家庭、土地得到养老的依靠。在现代工业化、城市化进程中,农村家庭、土地养老保障受到冲击,建立农村社会养老保险制度成为我国政府解决     

济宁市着力构建多元普惠型社会养老服务体系

<正>为实现"老有善养",山东省济宁市在政策扶持、设施建设、养老制度等方面不断进行创新,着力构建多元普惠型社会养老服务体系。一、以政策创制为突破口优化养老服务大环境。一是规划引领。济宁市在全省率先制定社会养老服务体系建设"十二五"规划,将城区养老服务设施规划与城镇体系建设、土地利用规划相衔接,把村居养老服务设施纳入新建小区和商品房开发公建配套范畴,力争"十二五"末全市每千名老人拥有养老床位32张。二是统筹推进。将养老     

有序推进居家养老服务

随着人口老龄化的推进和家庭养老功能的弱化,加快发展养老服务业已成为一个重要的社会问题和民生问题。近年来,金坛市加快构建社会养老服务体系,大力推进社区居家养老服务,2011年、2012年连续两年将居家养老服务机构建设列入政府民生实事工程。但这项工作在推进过程中存在一些亟待解决的问题,主要表现在政策体制尚未健全、社会认知有待提高、工作基础亟待夯实、服务内容急需拓展等方面。为此建议:一、建立健全居家养老相关政策。把社区居家养老服务纳入     

应加快推进农村养老服务体系建设

正中共十八大以来,在以习近平同志为核心的中共中央的高度重视下,全国上下共同努力,我国农村养老服务政策制度不断健全、服务网络更加完善、特殊困难老年人服务保障进一步提升。但与广大农村老年人对美好生活的期待相比,还存在责任主体不清晰、家庭养老功能弱化、养老服务供给能力不足等问题,亟须深入研究并解决。