从管理体制创新看流动人口基本公共服务均等化

实现流动人口基本公共服务均等化,让流动人口共享改革发展的成果,是流动人口管理体制创新的基本目标。实现流动人口基本公共服务均等化是促进社会和谐的内在呼唤,是增强社会融合的重要手段,是转变政府职能的迫切需要。要实现流动人口基本服务均等化,就必须推进流动人口管理体制创新：坚持政府主导、第三部门参与的基本管理模式,倡导社区化管理,推进法制化进程。     

城乡流动人口结构分层与基本公共服务供给的结构优化

基于城乡流动人口特征形成的人口结构:农村非流动人口、返乡流动人口和城镇常住流动人口,对社会公共服务资源的需求具有鲜明的群体性特征。现有公共服务资源供给的数量与质量、结构与模式、效率与公平与城乡人口结构变动不相适应,存在明显结构性矛盾。应加大财政投入力度和优化投入结构,推进社会公共服务供给主体和方式的多元化,加快体制机制的创新,推进城乡基本公共服务均等化,实现与城乡流动人口结构变动相适应的基本公共服务供给格局。     

加强流动人口公共服务

以外来务工者为主体的流动人口已成为东部沿海地区和内地主要城市所不可缺少的重要部分。以上海为例，上海户籍人口为1370万，居住半年以上的外来人口已接近500万，并且增加趋势还在加快，到2008年前后就有可能达到居民人口的一半。他们已成为东部沿海地区经济发展不可忽缺的力量，也成为构建社会主义和谐社会的过程中无法忽视的组成部分。无论从确保流入地的发展、社会的安定与和谐来看，还是从不久后，外来务工人员将成为职工队伍的重要组成部分来看，以外来务工者为主体的流动人口都应成为政府工作的重要对象。但目前，外来务工者组织化程度低，政府对他们缺乏信息的掌握，他们也缺乏与政府的联系渠道，给管理和社会主义和谐社会的构建带来了巨大的挑战。     

青年流动人口计生基本公共服务均等化的政策思考

实现基本公共服务均等化是社会治理创新的重要目的,青年流动人口计生基本公共服务均等化,对于资源配置效率提升、社会公平正义进步、统筹人口发展与社会和谐建设都具有重要的理论与现实意义。本文分析了当前我国青年流动人口计生基本公共服务均等化的现状以及其现实困境,并从公共政策的角度提出了一些具有创新性的建议。     

建立业绩与利益挂钩的激励约束机制

利益导向不明确 ,动力机制不完善 ,是影响干部职工积极性、创造性 ,关系国有企业生存与发展的关键性问题之一。要解决好这个问题 ,就必须按照《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的要求 ,结合铁路行业实际 ,逐步建立起业绩与利益挂钩的激励约束机制 ,明确利益导向 ,强化激励约束 ,充分挖掘蕴藏在广大干部职工中的聪明才智 ,为铁路的长远发展提供动力保证。所谓业绩 ,包括经营业绩和工作业绩。经营业绩 ,是指一个企业（或单位）总的经营管理成绩 ;工作业绩 ,是指一个部门或岗位具体的工作成绩。所谓利益 ,包括指物质利益和…     

基本公共服务和非基本公共服务

近年来,随着城镇化的推进和公众对社会公平问题的重视,“基本公共服务”这个词频频出现在公众视野里。     

建立流动人口良性循环的治安管理服务机制

目前,流动人口管理服务工作存在很多问题。流动人口作为弱势群体,其管理服务和权益保障应受到全社会的重视。笔者认为,应从管理观念、管理手段、管理措施、管理制度等方面进行改革创新,树立大局意识,构筑流动人口治安管理服务机制。     

公共服务导向中基本公共服务与非基本公共服务之研究

20世纪末以来,公共服务导向日益影响西方各国政府。随着我国政治、经济与社会的快速发展,这一导向以"实现基本公共服务均等化"的形式逐渐在政府的治理理念中得以凸显:党的十六大提出实现基本公共服务均等化;十七大报告中将公共服务均等化列为重要内容;党的十八大报告首次提出了"基本公共服务均等化"要求。公共服务导向运用于我国时(即实现公共服务均等化的过程中)出现一些问题,解决这些问题的前提是:明晰基本公共服务与非基本公共服务的关系,并合理划分政府与市场在二者上的职责。     

建立科学的政府购买公共服务机制

20世纪末西方国家兴起的新公共管理运动的倡导者认为,公共服务的决策属于＂掌舵＂,而公共服务的生产则属于＂划桨＂,这两个环节是可以分开的.政府的主要职责是＂掌舵＂而非＂划桨＂,即决策公共物品和公共服务的供给水平并承担相关的成本,而公共物品和服务的生产则可以借助社会组织或市场（企业）来完成,从而实现政府的政策职能与管理职能的分离.在此基础上引入竞争机制,实现公共服务供给的多元化.＂掌舵＂与＂划桨＂分开后,＂政府基本上作为一个精明的买家来工作,以能够完成自己政策目标的方式利用各种生产厂商＂.     

残疾人基本公共服务纳入国家基本公共服务体系

7月11日,国务院印发《国家基本公共服务体系“十二五”规划》（以下称“规划”）。“规划”由发展改蕈委牵头,教育部、卫生部、人力资源和社会保障部、民政部等部门和中国残联参与编制。“规划”将“残疾人基本公共服务”单列一奄,明确了“十二五”时期残疾人基本公共服务的重点任务、     

完善公共服务体制与实现基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是指在基本的公共服务领域政府应尽可能大致均等地满足人们的基本物质文化需求,使宪法所规定的公民基本权利得以实现。在我国,城乡差距、区域差距和贫富差距有进一步扩大的趋势,公共服务分配严重失衡。实现基本公共服务均等化,政府应该着重建立就业服务体系、公共卫生和基本医疗保障体系,健全义务教育体系,完善社会保障体系。解决以上四个方面的问题,在于健全和完善基本公共服务均等化体制,而建立基本公共服务均等化体制的关键在于建设服务型政府。     

从方舱医院看建立殡葬基本公共服务制度

正殡葬,是人类社会活动的重要组成部分,与人民群众利益密切相关。近年来,各级民政部门坚定不移推进殡葬改革,大力推进基本殡葬服务均等化,提高了殡葬服务管理水平。但毋庸讳言的是,殡葬服务管理还存在许多不足,年年清明群众都有收费多服务差死不起等不满的声音。民政部门是殡葬工作的主责部门,要认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,在党中央国务院的统一部署下,坚持殡葬改革的方针不动摇,坚持殡葬工作的要求不降低,从全面深化改革、保障和改善民生、促进生态文明建设的高度,充分认识做好殡葬工作的重要性和紧迫性,担当起应该担当的责任,以更大的勇气和决心,把这件大事、要事、难事抓紧抓实抓好。如何抓?抗击新冠肺炎疫情中出现的方舱医院,给我们有益的启示。     

为1.4亿流动人口做好公共服务

外来人口正在成为城镇人口越来越重要的组成部分。国家统计局于2005年底组织了全国人口抽样调查,日前公布的结果显示,全国人口中,流动人口为14735万人,其中,跨省流动人口4779万人,这其中大部分集中在城镇。与2000年进行的第五次人口普查相比,城镇人口的比重上升了6.77个百分点,新增城镇人口中,一部分是农村小镇发展到一定规模后扩张为城镇,一部分是农村人口通过打工、上学等途径向城市不断流动。     

建立社区公共服务机构完善低保管理工作机制

大连市沙河口区积极探索建立和完善城市居民最低生活保障管理工作机制,先后在16个街道办事处,128个社区居委会成立公共服务社(站)机构,组织有劳动能力无工作的低保对象参加学习、技能培训、社区公益活动、劳动和有偿服务.两年来,社区公共服务社的工作取得了初步成效.     

受教育水平、公共服务与流动人口就业稳定性

流动人口的受教育水平决定了其获得公共服务的水平,进而会对其就业稳定性产生影响。本文运用扩展的托达罗模型和倾向匹配得分法对2015年国家卫计委流动人口监测调查数据(珠三角地区)进行实证分析。结果表明,流动人口受教育水平越高,获得公共服务水平(在当地购买医疗保险)高,在流入地就业更趋于稳定就业。     

政府公共服务报告：基本公共服务严重不足

由国务院发展研究中心宏观部、中国社科院数量与技术经济研究所学者完成的《中国政府公共服务：体制变迁与地区综合评估》（以下简称“报告”）不久前发布。新华社报道称．这是我国政府公共服务的第一份综合研究报告。本刊摘发要点，以飨读者。     

近1.5亿流动人口考验城市公共服务

当今中国,究竟有多少人在“流动”呢?最新发布的全国1％人口抽样调查显示,我国流动人口为14735万人。将近1亿5千万的流动人口,既显示了我们的社会更加开放和充满创造力,也对整个社会的公共服务提出了更高的要求。一些人口流入大的省市始终在不断摸索,酝酿     

均等化取向下基本公共服务决策机制的三维创新

民主化、科学化与法制化,是衡量基本公共服务决策机制质量好坏的三项重要准绳。当前我国基本公共服务决策机制从民主化维度来看,应该着重强化公民参与机制,决策班子内部协调机制以及公开透明机制;从科学化维度来看,应该着重优化决策系统的结构组成,提升决策人员的综合素质,恪守决策规则的基本原则;从法制化维度来看,应该力求决策主体的合法化以及决策程序的法制化。唯有从这三个维度逐步创新基本公共服务决策机制,方能有效推进基本公共服务均等化。     

基本公共服务均等化的实质与预期

基本公共服务均等化就是旨在要将基本公共服务变成惠及全民的公共产品,确保人人均享改革发展成果,确保实现公民的基本权利、社会的公平正义和人的全面发展。这要靠具体的策略把握和政策规划来加以保证和促进并最终实现。     

基本公共服务均等化与缩小城乡差距

"公共服务均等化"是党的十六届五中全会提出的一个新的改革命题。十六届六中全会又明确提出"完善公共财政制度,逐步实现基本公共服务均等化"。随后党的"十七大"报告进一步提出要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系"的要求。这表明基本公共服务均等化问题已成为当前我国经济社会发展中的一个重要热点问题,也是我们党关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的重大战略举措。