健全与完善信访机制是科学发展的需要

信访是政府沟通公民的一条特殊渠道,是公民参与政治,寻求司法和行政救济的有效通道。健全完善的信访机制,对更好地落实和实践科学发展观构建和谐社会具有积极作用。为更好地发挥信访的功能和作用,规范信访程序和完善信访机制就显得成为必要。     

构建我国信访终结制度的思考

信访是当前政治结构给民众安排的一种特殊的诉愿机制,这一制度在实践过程中起到了缓冲矛盾、政治参与、民主监督和权利救济的作用,有存在的文化依托和现实意义。但由于缺乏完善的信访终结制度,民众将信访救济功能无限放大,甚至滥用信访权,导致重复访、闹访缠访现象突出,给行政机关和信访人都带来不利影响,也对司法救济的权威带来冲击。对此,可结合信访的不同功能设计相应的信访终结制度并上升到法律层次,明确信访终结的范围、主体、程序、期限和法律后果,加强信访终结制度的宣传贯彻、强化信访终结后上访行为的处理、明确信访终结后权利再救济的途径,把信访终结制度和司法救济程序合理、科学的区别和衔接,引导民众依法信访。     

完善我国信访制度 促进社会管理创新——信访问题对策研究

信访制度是我国特有的群众政治参与和权利救济的法律制度,它在我国经济社会发展的过程中曾发挥过独特的作用。然而,随着社会的转型和依法治国方略的提出,我国信访制度在具体实践中遇到了困境,本文从信访制度存在的主要问题入手,以法律的角度分析和探讨了信访制度问题产生的主要原因,在此基础上提出了走出信访制度困境、促进社会和谐的新对策。     

行政信访的功能分析

我国《信访条例》赋予行政信访政治参与、权利救济和怨情排解功能,而行政信访在实践中承担各种各样功能,其中主要功能是维持社会稳定,信访实践偏离了《信访条例》对行政信访的功能定位。政治参与应是行政信访的主要功能,次要功能是权利救济,监督行政与解决纠纷是信访的间接功能。我国应当根据行政信访的功能定位设置信访机构,将信访机构统一设置在人民代表大会内不符合我国国情,政府内部设置一个相对独立的信访机构是恰当的选择。应赋予信访机构主体资格,信访人可以针对信访机构不予答复的信访事项提起行政诉讼。     

有序政治参与的实现：以信访制度的完善为视角

信访制度是公民政治参与的重要途径之一。社会转型时期，各种矛盾日益突出，公民政治参与方式急需从无序向有序转变，这对信访制度的完善提出了要求。然而当前的信访制度在机构设置、功能定位、办事效率及考核机制等方面存在诸种问题，十分不利于有序政治参与的实现。本文针对以上问题提出完善信访制度的相关对策，希冀通过信访制度的逐步完善促进公民有序政治参与的实现。     

论信访工作舆情功能的发挥

信访既有权利救济的功能，也有政治参与，也就是民众反映社情民意的功能。信访一方面是群众表达舆情的渠道，另一方面也是相关信访部门上传舆情的管道，是国家管理者了解和把握舆情，并进行舆情疏导的重要途径，因此信访具有舆情信息功能。信访的舆情信息真实，是反映群众真实诉求的透镜；及时准确，可以起到社会预警作用。信访舆情信息在社会主义和谐社会建设中具有重要作用，因此，强化舆情信息功能成为信访工作的迫切要求。     

信访工作的政府律师解决方案

信访是我国公民政治参与的重要渠道,也是实现和维护人民群众民主权利的具体形式.社会主义市场经济的确立和发展,人们的利益关系也随之发生调整和变化,信访问题也日趋复杂.改革现行的信访制度,推进"依法治访"进程,让政府律师参与信访,确保民意上达畅通,实现信访工作法制化、规范化和程序化,发挥政府律师的作用,对于加强社会主义民主政治制度建设和实现国家长治久安具有深远的影响.     

简论信访制度功能的改进路径——以信访制度纠纷解决功能为讨论中心

信访制度在我国的社会生活中发挥着难以替代的作用,其所承载的公民政治参与、意见表达与权利救济功能不能截然分开,中央和省(市)级信访工作应以公民意见表达为中心,基层信访工作应以纠纷解决(公民权利救济)为中心。信访制度纠纷解决功能的实现机制而非这一功能本身,是造成目前信访困境的根本原因;为保障人们的合法权益,化解目前的信访困境,对信访制度纠纷解决功能的实现机制进行法治化改造或许是改良信访制度的可能路径。     

浅议深化信访工作体制改革

深化信访体制改革,要优化整合信访资源,以组建群众工作部为突破口,强化群众工作职能,开发利用信访政治资源,促进社会主义民主政治。     

合作治理视域下信访的价值定位与逻辑演进

作为本土政治生活中长期存在的现象,信访应以公平、法治、多元基础上的合作治理作为价值导向。信访是合作治理本土化的政治参与命题,具有"亚政治"的风险治理效能,信访多元化亦是合作治理构建的路径契合。然而,当前信访却存在与合作治理的现实冲突,其主要在于压力型体制下的信访考评对合作治理的机制制约、信访的"运动式治理"传统与合作治理的不兼容、信访者片面化的平等诉求与治理理念的冲突性。基于此,优化信访的路径应为在合作治理的框架中定位信访功能、确立公平正义的治理理念、以法治的治理原则规范信访机制。     

法治化进程中的信访制度改革路径探析

信访制度作为我国一项公民政治参与和民意表达的制度，在不同的历史阶段都发挥了沟通国家与公民相互关系的桥梁与纽带的重要作用。信访制度在众多的矛盾和过多的期望面前，显现出对问题解决的不尽如人意，信访制度的改革显然已经成为目前国家和社会关注的一个热点问题。我国的信访制度改革可遵循如下方案：转变信访职能；整合信访资源；积极推进司法独立，将司法救济作为权利救济的最终手段。     

政治参与视角下信访问题分析

政治参与是公民维护其政治权利的重要手段,是衡量一个政体民主与否的重要指标。信访是人民利益诉求表达的重要渠道之一,更是扩大公民政治参与的有效途径。在体制改革和社会转型的背景下,利益的交织与思想的碰撞使得信访数量逐年攀升,这一方面表明公民政治参与积极性的不断提高,另一方面表明我国民主政治的不断完善和发展,但是与此同时,巨大的信访压力也对社会的安定有序造成了一些不和谐的因素。本文从政治参与的角度来分析透视信访所存在的问题,希望可以对掌握运用信访这把＂双刃剑＂提供一些有价值的思路和参考。     

完善公安信访制度促进政治文明建设

公安信访工作是保障人民民主权利的重要形式,为促进改革开放、经济发展和社会稳定发挥了极为重要的作用.但是,随着我国民主政治的发展,公安信访工作运作体系暴露出了一些问题和薄弱环节.在新形势下,完善公安信访规范,进一步畅通信访渠道,对促进社会主义政治文明有着重要的意义.     

浅谈扬言闹事信访的处置对策

在当前的信访工作中,如何处理好扬言闹事信访问题是信访部门经常会遇到的一个难点问题。在改革开放的大背景下,贯彻党中央维护政治稳定的总方针,处理好这类信访更具有现实政治意义。本文联系公安信访工作的实践,就此作粗浅的探讨。 一、扬言闹事信访的概念。 扬言闹事信访,是指信访人员为达到个人目的而在信访过程中表现出情绪反常,扬言如     

完善公安信访制度 促进政治文明建设

公安信访工作是保障人民民主权利的重要形式，为促进改革开放、经济发展和社会稳定发挥了极为重要的作用。但是，随着我国民主政治的发展，公安信访工作运作体系暴露出了一些问题和薄弱环节。在新形势下，完善公安信访规范，进一步畅通信访渠道，对促进社会主义政治文明有着重要的意义。     

社会转型期的“信访悖论”与原因分析

目前中国处于社会转型期,社会变迁、社会利益结构的调整导致了很多问题,各种矛盾相互交错。信访作为公民政治参与的途径,作为密切党群、干群关系,服务政权建设的制度安排曾经发挥了积极的作用,但面对时代变迁,社会利益结构嬗变,信访制度表现出诸多悖论。这些悖论的出现既有制度原因,又有深层次的文化原因。解决信访悖论,要同时兼顾制度和文化改革、创新,其中重塑政府信任是关键。     

重建信访制度关键在民意表达

信访制度是有中国特色的政治参与制度和治理制度。近十年来，信访制度被过度政治化，产生了两个不容忽视的消极后果。第一，作为一种政治参与，信访应该培养依法维护权利的公民，增进从事信访的公民对各级政府特别是中央政府的信任。事实上，信访往往培养出介于公民与政治人物之间的超级访民，这些人在地方政治中可能成为专门利己的反对派。第二，作为一种治理制度，信访制度应该有助于中央政府依法监督各级地方政府，同时保障各级地方政府领导的正当权利，从而保持他们对中央政府的基本信任。事实上，信访制度成了中央对地方单向施压的工具，不能保障地方政府向中央反馈信息和提出建议的权利。过度政治化的信访制度迫使地方政府特别是基层政府干部为上级政府“买单”、“背黑锅”甚至“顶雷”，必然削弱乃至瓦解他们对中央的信任。     

用信访激活国家监督机制的运作

一、信访———一种具有中国特色的解决社会矛盾的制度信访最初是中央领导的秘书将群众来信或来访向领导报告的信息沟通方式。总结和发展这种方式的经验并推而广之,就成为在全国各级党政机关建立的信访机构。到了1963年9月20日,中共中央国务院发出《关于加强人民来信来访工作的通知》中重申了人民写信或上访的民主权利,并对信访功能做了更全面的总结,即了解社情民意的渠道、群众监督的方法、思想政治教育的途径、调解矛盾的手段,同时指出信访还可以起到调动人民群众积极性,巩固人民民主专政,促进社会主义革命和建设事业的作用。信访两个方面…     

信访机关权力的理论探索及实证分析

信访机关的权力问题是一个重要的理论和实践问题,本文在求证信访机关权力概念的基础上,论证了信访机关权力的性质,认为它是一种间接的、第二层位的、柔软的、综合性的政治权力,同时还指出了信访权力发挥作用的配套机制。通过对新《信访条例》的实证分析,列举了信访机关的诸项权力,进而分析了信访权力之立法不足并提出了完善的建议。     

试论户籍信访工作在维护首都政治稳定和社会安定中的作用

户籍信访是公安信访的一个重要组成部分。具体指的是社会成员因户籍管理问题通过写信、访问等形式向公安机关信访和户籍部门反映个人或集体意愿的交往活动。户籍管理是我国行政管理的一项基本制度,与人民生活息息相关。受我国政治和经济发展水平的制约,户籍问题是我国居民参与政治、经济和社会生活的最基本的问题,也一直是热点问题。特别是近