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行政许可法是我国继行政诉讼法、行政处罚法之后出台的又一部规范政府行政行为的重要法律,这部法律也是一部规范地方立法活动的重要法律,它对地方立法机关的立法工作具有重大而深远的影响。行政许可法实施一年多来,在规范行政许可的设定和实施,减少行政许可项目,保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进政府职能转变等方面,发挥了重要作用。但是,行政许可法在贯彻施行中也遇到了一些值得研究和探讨的问题,这里笔 相似文献
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部门规章为什么没有行政许可设定权--部门规章功能分析 总被引：1，自引：0，他引：1
我国<行政许可法>为什么没有授予部门规章行政许可设定权,其根本原因就在于我国<立法法>所规定的部门规章属于一种执行性行政立法,其与地方政府规章既有执行性,又具有一定范围内的创设性的立法职能不同.<行政许可法>的这一安排,体现了基本立法制度对行政立法制度的决定性作用,同时也反映了我国立法理念的进步. 相似文献
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《行政许可法》对地方立法的影响 总被引：1，自引：0，他引：1
行政许可法颁布和施行的意义不仅仅局限于行政法治这一领域,而且以独特的视角为地方立法今后的发展提供了难得的参考。在地方立法理念上的变化体现为:平衡公益和私益,追求效益,立法应务实创新;对地方立法体制及立法技术的影响表现为:地方对行政许可设定具有很强的局限性,地方立法主体需重新认识和定位,注重以立法事项的性质确定立法主体,在权限上既赋予地方一定的专有立法权,同时对地方立法权进行一些具体的禁止作为补充,健全地方立法的具体内容,完善地方立法技术。即便如此,行政许可法仍对地方立法可能造成以下负面影响:首先是借行政许可法留下的可观的立法空间,扩大地方立法权;其次是由于行政审批改革与立法同步,立法中部门利益将会反弹。 相似文献
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论我国行政许可的设定事项 总被引：1，自引：0，他引：1
行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。文章对我国行政许可的设定事项问题进行深入研究,认为我国行政许可法在行政许可设定事项上“态度”不坚决,导致行政机关易对行政许可法第12条、13条理解有偏差。建议应把行政许可法第12条、13条设定行政许可的内容分成两部分表述,把普通许可和特许规定为应当设定,把认可、核准、登记规定为可以设定。对我国行政许可制度改革也提出合理建议和措施。 相似文献
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行政许可之地方立法控制 总被引：1，自引：0，他引：1
《行政许可法》只是规范和控制行政许可的阶段性成果,地方立法则是规范和控制行政许可滥用的另一重要组成部分。行政许可“双刃剑”的特性,地方立法关于行政许可的现状及审批制度遗留下来的种种问题决定了地方立法控制的必要性。地方立法控制行政许可有权力的制约性作为理论基础,有法律的相关规定作为制度基础,有地方立法的特殊性作为现实基础。地方立法控制行政许可的方式有,对设定行政许可权范围进行限制,对行政许可实施主体资格进行限制,对行政许可设定进行监督,对行政许可行使进行监督以及跟进配套制度。 相似文献
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《中华人民共和国行政许可法》已由第十届全国人大常委会第4次会议审议通过,将于2004年7月1日起正式施行。《行政许可法》的颁布实施,是中国建立法治政府的重要一步。它确立的一系列原则和制度,不仅有利于规范行政许可行为,而且有利于改革行政管理体制,促进政府管理创新。 一、行政许可设定制度的创新:切断行政权力的无处不在 行政许可是行政机关管理经济、社会事务的一种重要行政手段。但是,长期以来,由于缺少规范和制约,行政许可事项过多过滥,行政许可的设定呈现出随意性与机械性,谁都可以设定行政许可,什么事项都可以设定,行政许可事 相似文献
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国务院设定行政许可实践研究 总被引：1，自引：0，他引：1
国务院制定行政法规或者发布决定设定、取消和调整行政许可,是行政许可主要设定主体。国务院设定行政许可权被滥用,设定行政许可程序、内容不规范,设定行政许可具有随意性。国务院将非行政许可审批、核准等措施排除在行政许可之外,规避了《行政许可法》约束。国务院设定行政许可的实践妨碍了《行政许可法》实施,增加了行政审批制度改革的难度。 相似文献
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二、行政许可的设定 19.行政许可条件应当具体到什么程度? 行政许可法规定,设定行政许可,应 当明确规定行政许可的条件。这样规定 的目的是,减少行政机关在实施行政许 可过程中的自由裁量权和随意性过大的 问题,以确保行政机关实施行政许可的 公平、公正。因此,行政许可的条件作为 行政许可制度的重要内容,应当尽可能 明确、具体,符合行政许可公平、公正原 则的要求。 相似文献
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对地方行政许可设定权的若干认识 总被引：1，自引：0，他引：1
MAO Ming-chen 《政法论坛》2005,(1)
行政许可法关于地方行政许可设定权的立法原则 ,除合法、公开、公平、公正外 ,还包括行政许可权的严格控制与对地方的相对放权的统一 ,注重公正前提下的公正与效率相兼顾。行政许可法对行政许可概念、范围的界定尚待完善。行政许可应限于“附条件的法定权利” ,属于监督性、管制性的行政行为 ,依特定的、明示的申请行为作出“许可”的行为 ,以及行政许可法第 1 2条拟定的事项 相似文献
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卜蕾 《法律文献信息与研究》2007,(2):16-21
本文对行政许可法实施多来年,暴露出来的问题、各位专家学者对《行政许可法》及相关制度的反思分五个方面予以总结评述。一、行政许可法的基本原则的困境;二、行政许可设定及相关问题;三、行政许可实施程序的缺陷;四、行政许可监督中的问题;五、行政许可实施中的其它问题。 相似文献
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行政许可法体现了许多先进的观念或原则 ,如权利观念、有限政府观念、有效政府观念、责任政府观念、公开政府观念、服务型政府与程序公正观念、廉洁政府观念和发挥中央与地方两个积极性的观念等。行政许可法实施以来 ,在实践中遇到诸如法律规范与社会发展之间不同步、行政许可法立法模式本身的局限性、既得利益集团的抵制、行政许可法本身的缺憾与立法技术的限制等诸多方面的问题。 相似文献
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沈福俊 《华东政法大学学报》2011,14(1):27-34
《行政处罚法》赋予国务院部门规章行政处罚设定权与《立法法》关于部门规章仅具有执行性立法权限的规定相矛盾,也与《行政许可法》没有赋予部门规章行政许可设定权的内容不一致。设定行政处罚是重要的立法行为,应当符合统一的立法体制与依法行政的要求。从法制统一角度而言,应当修改《行政处罚法》关于行政处罚设定权的规定,并通过国务院进行规章清理逐步取消部门规章行政处罚设定权,保留其行政处罚规定权,从而使行政处罚的设定符合《立法法》的规定。 相似文献
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《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)自2004年7月1日实施至今已经5年,该法施行之初,在誉之为我国行政法治建设的重要里程碑的同时,很多有识之士对该法实施可能遇到的问题进行了预测,忧心于现行行政诉讼制度不能为行政许可法的实施提供一个良好平台,不能为完全实现行政许可法的立法原旨提供司法保障。5年来的 相似文献
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《中华人民共和国行政许可法》将于2004年7月1日实施。可以预言,行政许可法实施以后,行政许可案件会有所上升。如何正确审查行政许可案件,准确识别行政许可设定权的合法性,当是司法审查亟需重视的一大焦点问题。本文从行政许可设定权的主体、形式、范围、权限和程序等方面入手,界定司法识别行政许可设定权合法性的六个主要标准。 相似文献
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国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 总被引：1，自引：0，他引：1
《司法业务文选》2004,(27)
依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目,依法继续实施;对法律、行政法规以外的规范性文件设定,但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目,根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定,现决定予以保留并设定行政许可,共5 0 0项。为保证本决定设定的行政许可依法、公开、公平、公正实施,国务院有关部门应当对实施本决定所列各项行政许可的条件等作出具体规定,并予以公布。有关实… 相似文献
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随着《行政许可法》的颁布实施,行政管理实践中发展出＂非行政许可审批＂的概念,其内涵远远超出内部行政行为的审批,大量审批事项以非行政许可审批的名义规避《行政许可法》的制约。其设定实施没有统一的法律规范,存在设定主体混乱、认定标准不一、数目相差悬殊、名称使用不规范等问题,破坏了行政法制的统一,影响了行政审批的正确实施,削弱行政许可法律制度的实施效果。 相似文献
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设定行政处罚，几乎是制定、修改每一部地方性法规都要面对的问题。科学合理地设定行政处罚，既是提高地方性法规立法质量的需要，也是提高地方性法规的权威性．保证地方性法规有效施行的现实要求。随着行政处罚法、行政许可法的颁布、施行，设定行政处罚的法制化、规范化问题得到了较好的解决，但如何科学合理地设定行政处罚，在实践上、认识上还存在着差异，需要对此作进一步的研究。笔者对以下两个问题进行了思考，以供商榷。 相似文献
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《烟草专卖许可证管理办法》是落实《行政许可法》,在办理烟草专卖行政许可中如何规范审批程序的具体规定,它设定了一系列重要的制度和规则,设定了对利害关系人的权利保护制度,但由于现实的复杂性、立法的局限性,该制度在具体操作上对相对人权利保护的不足也日益显现,成为亟待解决的问题,解决的关键就在于确立正当法律程序的理念,完善相关操作办法。 相似文献