中国公务员社会保障的改革模式

一、公务员社会保障的涵义和结构 （一）公务员社会保障的涵义。 不同的学者对公务员社会保障作出了不同的定义。苏红认为：“公务员社会保障制度，是指国家和社会依据宪法及国家其它基本法律规定，对公务员在年老、疾病或者丧失劳动能力等情况下实施的物质帮助，其中包括社会保险制度、社会福利制度和社会救助制度等内容。”     

城乡居民养老保险制度建设思考

新型农村社会养老保险（简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（简称“城居保”）是近年来国家开展的两项重大惠民利民政策。2009年以来，福建省按照国家的部署，在推动这两项试点上取得了显著成效。但是，我省城乡居民社会养老保险（简称“居民保”）制度建设中还存在诸多困难和问题，若不妥善解决，对事业的可持续发展将产生不利影响。     

论武汉城市圈产业发展的生态化转型

国家设立建设资源节约和环境友好型社会（简称“两型社会”）综合配套改革试验区，旨在探索解决中国经济发展与资源环境根本矛盾的体制机制，走一条新型工业化和新型的城市化道路。相对目前国内其他三个同家级改革试验区（上海浦东新区、天津滨海新区、成渝城乡统筹改革试验区）的主题而言，武汉城市圈建设“两型社会”改革试验，既是彻底转变经济社会发展思路的全新战略实践，也是生态文明观念的普及。因此，武汉城市圈改革试验新区的“先行先试”。必须尽早实现产业发展生态化转型。     

叫停“屡纠屡犯”

在国家与社会的治理过程中，难免会出现一些失误或过错，这在任何社会中都有可能发生。一般来说，错误的出现可能有两种情况：一种是客观的制度性的错误，是所谓的“制度漏洞”造成的．这要通过制度改革和制度安排来解决；     

世界清廉国家廉政文化浅析

根据透明国际组织的标准，CPI（Corruption Perceptions Index）指数在8．0以上的国家即被称为清廉国家。芬兰、瑞典、新西兰、新加坡等国家（地区）长期居于世界清廉指数的前列，为世界各国廉政建设提供了有力的参照和丰富的经验。其中，分析与解读世界清廉国家社会文化、政治文化和制度文化中的廉政文化因子，对于全面、正确地认识和理解廉政文化在国家廉政建设中所起到的作用和影响意义重大且不可或缺。     

公民社会视角下政府机构改革新论

公民社会与国家的关系存在着公民社会制衡国家、公民社会对抗国家、公民社会与国家共生共强、公民社会参与国家、公民社会与国家合作互补五种模式。而政府是国家权力的执行者，政府机构又是政府的载体。因此，敢府机构改革要取得成功，必须高度重视与公民社会的和谐。我国的政府机构改革过去没有能取得预期效果的一个重要原因，就是忽略了此点。在新一轮政府机构改革中，我们要汲取历史上的教训，将政府机构改革与加快公民社会发展结合起来，并使两者关系和谐，这也许是新一轮政府机构改革能取得成功的关键所在。     

四川岳池：推行“1234”工作法 加强基层社会管理工作

今年7月起，四川省岳池县在村（社区）推行以“一接待二走访三结对四建制”为主要内容的“1234”工作法，充分发挥基层党组织和党员在加强和创新社会管理中的作用。“1234”工作法，即每天由村（社区）干部轮流坐班接待群众，基层党组织班子成员每年走访每户群众两次以上，分基层党组织书记、成员和骨干党员三类与困难户结对，建立健全村（社区）党组织民情台账制度、年度目标承诺制度、为民服务全程代理制度、信息反馈制度等四项加强基层社会管理的工作制度。通过推行“1234”工作法，做到耐心听取群众反映的问题，     

法律援助进社区大有作为

法律援助主要是指由政府（还有社会组织）设立的法律援助机构组织法律援助人员对经济困难的公民和法律规定的其他人员提供无偿的法律服务。法律援助在我国从无到有（我国是从1994年开始建立法律援助制度的）、从小到大、从个体的行为到规范化的、具有国家强制力的法律制度,与社会文明进步紧密相连,与依法治国的脉搏息息相通,在保障贫弱公民的合法权益、促进司法公正、完善社会保障体系、维护社会稳定、推动社会文明进步,促进社会管理创新     

从变革单位体制入手 促进下岗向失业并轨

建国以来，中国城市社会普遍实行了一种以“单位”为基本结构单元的组织管理模式，广大社会成员被组织在“单位”当中，并且通过单位组织获取自己所需要的资源，以单位组织为中介来实现多方面的联系。我们把这种组织制度称作单位体制。单位体制赋予了单位成员的无限就业保障。一个人如果成为单位成员，那么他（她）同时也就成为一个“国家人”，单位组织无权也无必要让其失业。因为在纯粹的单位体制下，单位组织（主要指企业组织）不仅仅履行着经济职责，更重要的则是代替国家履行着管理社会的职责。在市场化改革的过程中，各个单位组织的经…     

从西方人事行政改革趋势看我国公务员制度的中国特色

一、西方人事行政改革的特点与趋势 上世纪80年代,当我国着手起草国家行政机关人事制度改革法规时,西方工业化国家对已实行了100年的公务员制度进行了大刀阔斧的改革.这场人事行政改革的浪潮,起始于英国和美国,并随着政治、经济和社会的发展而不断扩展和深化.各国人事行政改革的目标取向基本一致,改革的内容十分相近.具体体现出以下几方面的特点和趋势:     

大规模培训干部 大幅度提高素质

近年来，武汉市硚口区委按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，在办好党（高）校主体班的同时，坚持每年选派优秀中青年干部出国（境）培训，连续5年共选派110名干部到法国、芬兰、比利时、新西兰、美国等国家学习．使干部开拓了视野、更新了观念，提高了综合素质和能力，为区域经济和社会事业发展提供了智力支持和人才保障。     

关于社会可承受失业率的思考

充分就业的实现程度，将在一定程度上影响社会主义市场经济体制的建立和完善。充分就业是在一定时期内将失业率保持在社会所能承受的、尽可能低的水平上。正确估计和确定我国社会可承受失业率，不仅关系到国家产业政策、财政政策、货币政策等宏观经济政策的制定和实施，而且直接关系到党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出的国有企业改革和发展主要目标的实现，制约着十五大提出的世纪之交我国经济建设两大课题的解决。 随着国有企业改革的深化，职工就业和再就业已引起…     

社会整合与基层党组织社会功能的构建与拓展

在人类生活中，国家（人民的普遍事务）与社会（少数人或个人事务的集合）是最基本的两大活动领域。但是，在改革开放以前的中国，这两大领域几乎重合，即使是人们最基本的衣食住行，也是国家主导和控制下的所谓“行政化”的社会生活。这种社会生活方式是不好的。马克思曾经说过，社会发展的目标是人的全面发展。人应当寻觅到自己的主体地位。所以，在中国社会的发展过程中。“人”不断地从纲常礼教、从计划经济、从单位集体中脱颖而出。开展多元化的社会生活。这样的社会分化既是社会发展的成果，也成为了进一步发展的障碍。如何整合新的社会组织和社会力量，处理好社会转型时期出现的分化，是当今社会的一大问题。     

构建社会主义市民社会——马克思主义当代中国化之断想

按照马克思主义学理及其中国化的两个不容违逆的规律性依据：价值追求的顺序性与手段采用的合时性，马克思主义当下中国化的路径应该是“社会决定国家”。这具体到中国的国情，就要求首先实现国家与社会的二元化。为了完成这一历史任务，中华民族各组成部分应扮演好自己的主要历史角色。对国家来说，应主要扮演好解放与协调市民社会的角色。对社会来说，各“公民社会组织”应主要扮演好社会沟通与社会合作的角色。对个人来说，应该努力培养“公民美德”（公德）以适应现代公民的角色。     

对农民负担问题的社会学透视

农民负担问题涉及到人与社会的关系问题。本文以南通市农村为例，试从社会学角度对此进行透视分析，以利我们确立做好减轻农民负担工作的正确理念。 一、社会偏离：农民负担重的体制原因 社会偏离是指行为脱离社会生活的正常轨道，超越社会规定的行为规范，并为大多数人所非难或反对。社会偏离有两种，一是人对社会的偏离，二是社会对人的偏离。根据社会偏离的定义，我们认为加重农民负担也是一种社会偏离。不过，这种偏离是政府及部门对农民的行为，即社会对农民的偏离。因此，社会偏离是农民负担重的体制原因。我们对南通市８个乡（镇）２…     

没有规矩不成方圆——美国的社会管理制度

留学美国一年，美国社会管理的制度化给我留下了深刻的印象。我深深体会到，科学的制度能够带来科学的管理，而科学的管理才能带来社会稳定、经济繁荣。     

扎实做好信访工作 努力建设和谐丰城

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决舞参（以下简称《决定》），《决定》指出，要“改革信访工作制度”，“健全及时就地解决群众合理诉求机制”。近年来丰城市通过社会管理体制机制创新与探索，在社会矛盾治理方面取得了一定成效，信访工作扎实推进。丰城作为一个百万人口大市，近年经济社会较快发展，利益格局加速调整，社会矛盾日益突出，导致各种问题的信访案件数量呈上升趋势，信访工作繁重。这已经成为阻碍丰城经济社会发展的重要因素之一。     

政府社会服务观与社会公共服务改革——英美政府购买社会公共服务的比较研究

本文从英国与美国政府购买社会公共服务的比较研究出发，阐释了政府社会服务观对社会公共服务改革的影响和作用。认为政府社会服务观的形成具有该国深厚的传统历史根基，这是政府社会管理体制建立的深层次背景。在发达资本主义国家并存着不同的政府社会服务观，随着特定的经济、政治和社会条件的变化．社会服务观在不断变迁的同时也决定了社会公共服务改革的走向及趋势，最终导致具有较强稳定性的社会公共服务格局的出现，这对中国具有一定的借鉴和启示意义。     

市民社会与现代国家的关系

本文通过对市民社会与国家的关系的理论及演变进行简略考察，指出市民社会的概念及内涵是随着社会经济的发展而不断变化的，而现代国家发展的历程也就是其不断地扩大自身的职能范围，向“市民社会”渗透的过程。中国的经济和政治改革的基本目标是要改变过去那种国家对社会进行全面控制的状况，需要对国家与社会的关系进行调整。“强国家-强社会”的模式是我国改革国家与社会的关系的目标模式，并就两者的互动关系及机制进行积极探讨。     

绥化市农村低保情况调查

2005年4月20日，绥化市在全省率先开始农村低保试点工作。绥化市委、市政府为进一步完善农村居民最低生活保障制度体系（以下简称“农村低保”）建设，使农村社会救助工作制度化、规范化，切实保障农村低收入居民的基本生活．建立和实施农村居民最低生活保障制度。这是改革和完善社会救济制度、建立健全社会保障体系的重要措施，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，体现了社会主义制度的优越性和党的全心全意为人民服务的根本宗旨，对于维护社会稳定，促进绥化市农村地区经济发展具有重要意义。