公共财政框架下我国财政监督模式的改革思考

公共财政框架体系的完善要求优化和创新财政监督模式。目前我国财政监督体系仍然存在系统性欠缺、权威性有限、规范性不够、约束力较弱等问题。改革财政监督模式必须在公共财政的制度框架内明晰委托人（公众）和代理人（政府）之间的权责关系,理清各个监督主体之间权利边界。     

加快建立我国公共财政体制

建立公共财政体制是“十五”时期财政改革的重要目标，体现了正在建设中的社会主义市场经济对财政运行模式的具体要求。目前，我国的经济体制正处于由计划经济体制向市场经济体制的转轨过程中，旧的财政体制已不适应发展变化了的市场经济体制的要求。我们必须加快建立公共财政体制，以加强国家的宏观调控能力，促进我国经济持续、健康、快速发展。     

我国行政审批制度创新体系刍议

在我国当前的行政审批制度改革“热潮”中,我们面临着诸多的困境,而这些困境的产生很大程度上是因为我们的审批理念缺乏创新而导致的。我们要改以前的管制理念为服务理念,着重致力于用服务理念来指导我国审批制度其他层面的改革。围绕这一思路,构建我国行政审批制度创新体系,有条不紊、全方位地实现该体系中各个层面的目标内容,将审批改革深入推进。     

论我国政府公共财政受托责任

随着我国社会主义市场经济的发展和政治民主化程度的提高,如何通过公共财政预算制度和机制的变革,督促政府依法承担和切实履行公共财政受托责任,是政府公共管理面临的重点和难点问题。本文认为,政府公共财政受托责任作为民主社会政府公共财政管理的根本和最高理念。通过对中国政府公共财政受托责任现状的分析,对管理理念、制度安排、实施机制、管理流程、管理技术等问题进行初步探讨和研究。     

区域性公共财政分配制度创新——以珠海财政竞争性分配体系建设及优化绩效管理制度为例

本文从当前政府公共财政管理体制的客观要求人手,通过对我国现行公共财政分配体制中存在的问题进行剖析,以珠海财政竞争性分配体系建设及优化绩效管理制度为例提出改进区域性政府公共财政分配制度的几点对策,对于加快政府职能转变与优化、提高政府绩效管理水平、进一步推动公共财政体制改革和制度创新有着积极的意义。     

构建公共财政框架的几点设想

公共财政框架是公共财政制度的基础,它为公共财政制度的建设提供一个基本的框架约束,影响着公共财政制度的内容安排、运行方式和运作机理。本文在研究公共财政的基本内涵、公共财政框架含义分析的基础上,提出了建设我国公共财政框架的基本构想。认为,要建立规范的公共财政框架,首先要清晰界定政府职能,在此基础上建立合理、规范的符合市场经济发展要求的公共财政支出体系、公共财政收入体系、先进的政府预算制度、合理的分级财政管理体制、有效的财政政策体系和完善的社会保障体系。     

我国农村土地制度创新的问题和思路

本文分析了我国农村土地制度创新的现状,并借鉴已有的成功经验提出了今后制度创新的思路。     

论中国农业产业化制度创新体系的构建

农业产业化经营是中国农业发展进程中的重要制度创新 ,本文通过分析制约当前中国农业产业化发展的“制度瓶颈” ,认为中国农业产业化经营的制度创新在于构建以土地制度、组织制度、风险保障制度、政府管理制度、科技制度等为重点内容的制度创新体系。     

关于我国国家创新体系的人文思考

随着世界经济向知识经济转移,注重知识创新和技术创新的国家创新系统已经成为发达国家的一致选择。中科院在1998年正式出台了有关我国“国家创新体系”的一系列知识创新工程,现已过去多年。本文对我国国家创新体系发展的人文缺失方面作出了新的思考。     

我国区域创新体系建设的困境与路径

在信息化和工业化深度融合背景下,我国区域创新体系建设需从促进产学研各方有效分工与协作、优化信息人才资源开发体系、构建多元信息建设融资渠道和优化信息服务中介组织体系等途径来不断完善。     

转型期中国公共危机治理模式

加强冲突和危机状态下的政府治理研究是一项具有理论和实践指导意义的重要课题。转型期的中国社会已进入危机频发期。危机不仅对中国政府管理体制提出了严峻挑战 ,而且关系到社会的稳定和国家政权的生死存亡。我国政府应重视培养危机意识 ,建立和完善危机管理的组织体系和机构 ,建立危机治理的社会支持系统 ,依法加强危机治理     

论社会转型时期的公共行政：参与、整合与后置

本文认为,社会转型对我国公共行政的改革与发展提出了新的要求。参与行政、整合行政和后置行政分别作为转型期公共行政改革发展的基本动力、基本手段和基本要求,体现了我国行政系统在适应社会转型前提下进行自身转轨、变革过程中的内在性与外在性相统一的特点,展示了21世纪我国公共行政发展的新的趋势和范式。     

网络舆论监督的新系统分析

网络舆论监督是舆论监督的特殊形式,网络舆论监督包括舆论生成和政治影响两个环节,经典的系统论只能解释网络舆论的输入为什么能够引起政府相应的回应,不能回答充当系统输入的网络舆论是如何生成的和影响程度如何;而网络监督的新政治系统论的分析框架有助于全面解析网络舆论监督的全过程,诠释网络舆论的生成条件和逻辑。     

转型时期中国社会公共安全体系的转型与构建

中国目前的社会公共安全体系已经不适应社会转型期市场经济和社会公众的要求。有效的体系是国家体制与公共服务体制的统一体,而市场化和社会化是当前公共安全工作发展的趋势。应基于社会公共安全体系发展的趋势和问题,以社区治安为基础,发挥公众和社会组织的功能,重新整合公共安全要素,在中国公共行政制度创新的压力下,构建一个政府管理与公众参与相结合、社会化和市场化相结合的新型社会公共安全体系。     

对新时期公安应急管理机制的思考

当今世界各国越来越重视应急管理工作。在我国全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化建设的历史进程中,公安应急管理机制还具有特殊重要意义。1.加快对公安应急管理机制的理念更新;2.建立健全我国公安应急机制应注意整合的公安管理资源。     

我国律师在场制度的理论起点分析

律师在场权从表面上看只不过是扩大了律师的一项诉讼权利，而实际上它是公民权利的一种延伸。建立律师在场制度，是现代国家民主与法治的必然要求；是人权保障的基础；是我国吸收“控辩式”诉讼体制合理因素的又一项改革措施。因此，在刑事诉讼法再修改这一大背景下，探讨如何建立起科学、完备的律师在场规则，必将对我国整个刑事司法体制改革产生深远的影响。     

公共财政体制的宪政之思——公共财政体制的正义品性、民主品质和法治品格

公共财政是国家权力公共化的基础,失去了公共财政的公共性,就不能保证国家权力的公共性,更不能确保国家权力仅用于提供公共服务。为此,必须确保公共财政体制具有正义品性、民主品质和法治品格。财政正义体现为国家与公民财产征收关系的合理、适度。财政民主就是政府依法按照民众意愿,通过民主程序,运用民主方式来理政府之财。财政法治要求遵循法律保留原则,实行财政法定。     

公安机关督察制度浅析

《中华人民共和国人民警察法》规定:公安机关应建立督察制度。自1997年6月20日发布施行《公安机关督察条例》以来,公安机关督察机构组建迅速,督察职能履行效果显著,较好的监督了公安机关人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况。同时也积累了一些宝贵经验,为新形势下公安机关进一步贯彻实施督察制度打下了良好的基础。     

公共财政理念与中国预算法完善

我国要建立和市场经济相适应的公共财政模式,预算法作为财政法的重要组成部分,从公共财政理念角度看我国预算法还有诸多需要完善的地方.文章从公共财政决策的民主性、支出的公共性、社会监督的公开性探讨了现行预算法的缺陷并提出相应的修改建议.     

加快完善公共财政体制 积极推进基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是加快转变经济发展方式的重要内容。本文分析了推进基本公共服务均等化的重大意义,提出了推进基本公共服务均等化的新思路,并从公共财政角度,探讨推进基本公共服务均等化的途径。