我国公共文化服务供给的主体、特征和路径选择——基于政府间关系

公共文化服务既是满足人民公共文化需求的民生工程,又是增强国家文化软实力的必然要求。政府是公共文化服务供给的主体,因此提出从政府间关系的视角来研究公共文化服务的供给,认为我国公共文化服务供给具有权责的层级性、属地性、供给结果的不均衡性三个重要特征,要满足人民日益增长的公共文化需求必须根据各地区经济社会发展水平,走中央政府主导路径或地方政府合作路径。     

我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,这些导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此,必须对我国的公共服务供给机制进行改革。这种改革可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,我国政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

论我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共服务提供方面实行政府高度垄断,并且政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,导致目前我国政府公共服务供给不足,难以保证基本的社会公平,成为影响我国社会稳定和市场经济改革深化的重要因素。因此必须对我国的公共服务供给机制进行改革,可以借鉴西方发达国家在新公共管理运动中的做法,实行公共服务市场化改革。在市场化过程中,政府应努力创造和完善推行市场化的各种条件。     

健全和完善科学有效的劳动就业权保障机制

社会转型中我国劳动者平等就业权遭遇侵害的状况时有发生,影响劳动者平等就业权实现的有经济原因、制度原因、文化原因、法律原园等.我们要健全和完善以人为本的就业权保障机制,要建立和完善政府促进充分就业的责任机制.要健全统一规范灵活的人力资源市场,要健全面向全体劳动者的职业教育和培训制度,要完善就业权的法律法规,依法保障人民群众的就业权.     

地方政府公共服务供给模式比较研究——以湖北省武汉市为例

随着新公共管理理论、新公共服务理论等理论的进一步发展和英国等国家的实践经验,公共服务供给打破了原有的政府单一供给模式,向多元化供给模式发展。结合武汉市在城市建设和公共文化服务两个领域的供给现状,分析对比了引入市场的多元供给模式和政府主导的单一供给模式。对优化我国公共财政支出结构、提高公共服务供给水平和效率进行了探讨。     

公共选择与政府决策行为

张小雁的"公共选择与政府决策行为"一文指出,所谓公共选择就是通过集体行动和政治过程来决定公共资源在公共物品间的分配,它是一种非市场的集体选样,实际就是政府选择。政府在公共选择过程中的决策行为主要表现在三个方面:政府决策制定行为,政府决策执行行为,政府决策监督行为。公共选择理论对我国政府决策行为的启示有二:公共意志如何体现和公共选择责任如何落实。     

论社会主义市场经济中的政府行为

(续上期 )四、提高效率 　　合理的机构设置、精简的公务员队伍，最终要表现为高效率的行政运作，高质量地为社会服务。效率高低是对行政管理体系科学化和合理化的直接检验。我们的政府是人民的政府，一切政府机构及其工作人员，都既享受着人民给予的权力，又承负着人民的重托和希望，都是为人民服务的机构，因此必须把提高工作效率和为人民服务的质量作为规范政府行为的本质内容，作为机构改革的一项重要任务，并且把是否高效率地运作和高质量地为人民服务，作为机构改革成功与否的重要标志。 　　办事效率低下，服务质量不高，这是当前不…     

大力提升公共文化服务供给水平和质量的对策研究——以哈尔滨市为例

文化是民族的灵魂，更是一个民族的精神家园。完善公共文化服务体系，大力繁荣发展公共文化服务事业，丰富人民群众精神文化生活，让人民群众能更好地享受文化改革发展成果，是国家和社会进步的体现，更是时代发展的必然要求。按照“十四五”规划要求，哈尔滨市要大力提升并不断丰富公共文化服务供给内涵，以高质量文化供给增强人民群众的文化获得感和满足感，这也是哈尔滨市委、市政府在“十四五”期间不断努力的方向和目标。     

失业--新世纪中国经济的难题之一

就业是民生之本。当前我国失业问题较为突出 ,是新世纪中国经济社会发展的难点问题之一。政府在社会就业中负有重要的责任 ,实现充分就业是政府宏观调控的两大基本目标之一。     

上海弱势群体的就业矛盾与对策建议

●要完善政府促进就业的责任体系;●调整相关政策,实施救助分离;●政府应对弱势群体的就业作出承诺:一是重点由地区安排从事公益性劳动;二是通过发展职业介绍代理人介绍就业;三是顶替外劳力岗位;四是公共就业服务机构提供职业介绍、职业指导、职业培训等。●度身定制一批合适的就业岗位:如“养老护老产业“岗位;社会志愿者服务站岗位;废旧生活物资回收岗位;以及旅游小产品加工制作岗位等等。●政府建立就业援助专项资金,通过购卖岗位,实现弱势群体就业。     

推进公共服务供给侧结构性改革的研究——以大连市为例

针对大连市公共服务领域存在着体制机制难以适应人民日益增长的美好生活需要和不断提高的高质量服务需求的问题,必须完善政府购买公共服务制度,建立竞争性的公共资源配置机制;积极发展社会组织,构建多元主体协同的公共服务供给机制;健全公共服务供给的资源保障机制。     

我国社会矛盾的变化与政府转型

面对我国社会日益突出的矛盾,应当突出地判断政府转型的现实需求;而对我国公共需求的全面快速增长,应当充分估计政府有效的公共服务和基本公共产品供给的重要性;面对基本公共产品供给对再分配的重要影响,要大大强化政府的公共服务职能。     

我国基尼系数、公共支出与政府的社会职能

基尼系数的增长深刻反映出我国社会公平性的严重失衡与政府社会职能的缺失.政府用于民生方面的公共支出的不足进一步折射出这一点.为此,中国政府应该通过加大公共支出中关于人民群众生存权利、发展权利方面的部分来强化社会服务职能.政府在保证自身承担责任的基础上,也需要不断为社会其他主体在这一过程发挥作用提供制度保证与支持,从而为社会效率与公平达成新的均衡创造积极条件.     

四维框架下的“多元协作供给”:农村公共产品供给模式创新研究

新中国成立后,我国形成了城乡二元的公共产品供给结构。但当前我国农村公共产品供给总量不足、结构失衡,严重制约了农村经济社会的发展,农村公共产品供给模式亟待创新。农村公共产品供给应从以政府为中心的单中心治理模式向政府、市场、第三部门、农民四维框架下的"多元协作供给"模式转变。在这一模式中,政府应承担主要供给责任,市场与第三部门应积极参与供给,农民的作用则主要体现在"自下而上"的供给决策机制建立。     

特大城市政府公共服务制度供给能力提升的路径探析

从价值与理念:坚持公共性取向和善治城市理念;过程与流程:完善制度生产过程并优化供给流程;框架与规则:加强政府行政能力建设;方法与工具:运用科学方法和先进技术提升制度供给能力等四个方面探析提升特大城市政府公共服务制度供给能力的路径,从而为进一步推进我国特大城市服务型政府建设,提升政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平,提供必要的理论支持和政策参考.     

浅析农村劳动力输出的组织和管理——基于农村公共产品供给的视角

当前我国农村劳动力输出呈现出规模化趋势,劳动力在输出过程中存在着各种各样的问题。从农村公共产品供给的视角分析可知,对农村劳动力输出的组织和管理属于一种农村公共产品,它的供给应该是由政府主导为主体的供给。通过制度支持和保障、对劳动力的培训和鼓励非政府组织参与供给等方面为劳动力输出服务,为促进劳动力就业和地方经济发展做出贡献。     

构建新型农村公共产品供给体系

在农村,市场经济的深化、农业的弱质性特征、工业反哺农业,城乡统筹发展的阶段要求,加入世界贸易组织后,农业国际竞争力的提高都需要有效的农村公共产品供给。但是,我国的农村公共产品供给不能满足农村发展的需要,存在诸多问题。因此,要构建具有投入稳定、责任明确、决策科学、组织合理,监督有力、运行顺畅、供给有效等特征的农村公共产品供给体系,应从以下几方面着手:一要厘清农村公共产品层次,明确责任;二要建立稳定的农村公共产品供给投入机制;三要建立新型农村公共管理组织体系;四要建立科学合理的农村公共产品决策监督体系。     

新公共治理视域下的第三部门就业服务研究

西方国家的第三部门发展历史悠久,在提供公共服务方面发挥着不同于政府与企业的巨大作用。然而,在新公共治理下,第三部门就业服务面临着战略匹配,契约主义、绩效管理和地方主义的限制。总结西方国家第三部门就业服务的经验教训,对于促进我国公共服务的发展具有重要的借鉴意义。     

社会主义和谐社会视角下的地方公共支出

党的十七届五中全会强调坚持科学发展要更加注重以人为本、更加注重保障和改善民生的重要指导思想。保障和改善民生是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,因此加强民生支出是解决民生问题,构建社会主义和谐社会的关键举措。我国现阶段地方公共支出有三种模式:即经济建设性支出偏好;行政消费性支出偏好和民生服务性支出偏好。我们认为应当从支出体系、需求表达、制度建设等方面优化地方公共支出结构,提高地方公共支出效率。     

社会主义新农村建设中的政府能力——公共产品的视角

社会主义新农村建设是我国现代化的一个关键环节.从一定意义上说,社会主义新农村的建设过程就是农村公共产品供给效率的改善及供给结构的优化过程.从公共产品的视角出发,有利于深入探讨社会主义新农村建设中政府能力的本质、问题与成因,政府与乡村自组织的关系等重要方面.我们认为,政府是农村公共产品的主要责任者,政府供给农村公共产品的程度与质量是政府能力的重要表现;农民的自组织化是提高农村公共产品供给效率及促进基层民主发展的内在要求;厘清政府与乡村自组织的关系是社会主义新农村建设的应有之义.推进社会主义新农村建设,要求政府既能够承担农村公共产品的供给责任,又能够在公共产品供给中处理好与乡村自组织的关系,为此,应当划分好政府在农村公共产品供给中的责任;改革乡村治理结构,提升基层政府的能力;培育农村自治组织,提高农村公共产品的供给效率;处理好政府与农村自组织的关系,促进农村基层民主的发展.