参与式预算的中国探索:价值、缺陷及路径优化

公民对传统预算决策体制的不满以及参与式治理在地方治理变革中的运用,直接催生了参与式预算的产生。国外参与式预算的实践和发展为我国政府预算改革引入参与式预算提供了借鉴。参与式预算是我国地方参与式治理的一种重要形式,参与式预算的探索,深化了基层自治的实践,激活了基层人大的预算审议和预算监督功能,推动了基层协商民主的发展,促进了社会利益调整和社会稳定。但我国参与式预算的探索在制度化和代表性上依旧存在严重的不足,所以参与式预算改革需要针对这些不足,借鉴国外的优秀经验并结合地方政府财政状况,从预算编制、预算执行和预算评估这三个主要阶段进行路径优化,以此提升参与式预算在地方参与式治理中应有的治理绩效。     

地方治理视域中的参与式预算——关于温峤镇公共预算改革的案例研究

参与式预算是一种公民直接参与决策的治理形式。通过改善政策和资源的分配,它有助于实现社会公正、改革权力结构模式,并能促进公民的民主意识,提高其民主能力。基于国家既有的法律框架以及民主恳谈制度平台,温峤镇开始实施预算改革。在理论分析和实地调查的基础上,本文初步探讨了温峤镇参与式预算改革的绩效及存在的问题,并进一步思考了改进的对策,从而为中国地方治理以及基层民主政治建设提供新的视角。     

地方治理视域中的参与式预算 ——基于温峤镇公共预算改革的案例研究

参与式预算是一种公民直接参与决策的治理形式。通过改善政策和资源的分配，它有助于实现社会公正、改革权力结构模式，并能促进公民的民主意识，提高其民主能力。基于国家既有的法律框架以及民主恳谈制度平台，温峤镇开始实施预算改革。在理论分析和实地调查的基础上，本文初步探讨了温峤镇参与式预算改革的绩效及存在的问题，并进一步思考了改进的对策，从而为中国地方治理以及基层民主政治建设提供新的视角。     

地方治理视域中的参与式预算——关于温峤镇公共预算改革的案例研究

参与式预算是一种公民直接参与决策的治理形式。通过改善政策和资源的分配，它有助于实现社会公正、改革权力结构模式，并能促进公民的民主意识，提高其民主能力。基于国家既有的法律框架以及民主恳谈制度平台，温峤镇开始实施预算改革。在理论分析和实地调查的基础上，本文初步探讨了温峤镇参与式预算改革的绩效及存在的问题，并进一步思考了改进的对策，从而为中国地方治理以及基层民主政治建设提供新的视角。     

反“文化贫困”战略思考——基于四川省甘孜藏族自治州的实践

甘孜州文化贫困主要表现在贫困人口的文化素质差、生活方式和价值观念落后等方面。文化贫困有着强大的辐射力，不仅影响了甘孜州贫困农牧民的价值观念、行为准则、生活方式等，还直接造成教育科技的落后和人力资本存量的不足，从而制约了甘孜州经济和社会的发展。为此，应当以政府为主导、以当地民众为主体，采取一些反文化贫困战略，具体包括：注重农牧民自身能力建设，发展教育和科技；重建社会组织体系，推进参与式扶贫；关心文化转型，保护文化遗产。     

参与式预算:国家治理和公共财政建设的“参与”之路

随着国家治理和公共财政建设的不断深入,我国参与式预算实践的价值和成效已经得到社会各界的广泛认可。但是,依然存在体制机制没有理顺、实践模式不到位、运作程序不规范、参与角色认知不准确、公民权利保障不充分等严峻问题。所以,在国家治理现代化和公共财政建设的大视角下,对当前我国参与式预算存在的问题及其深层原因的剖析就显得尤为重要,与此同时,科学地谋划我国参与式预算实践改革的思路和方案,更应是我国国家治理和公共财政建设的题中之义。     

从“政府预算”到公共预算——基于浙江省温岭市参与式预算的实践与思考

本文基于浙江温岭市的民主恳谈在政府预算中的实践经验,对这一开创性的基层民主模式进行了总结,提出温岭开创了参考式预算的先河,并将参与式预算上升到市级层面的部门预算,对于人大制度本身是一种提升和突破。温岭“参与式预算”的开展提供了公民对于预算的参与载体,强化了人大对政府预算的监督,使得中国地方的“政府预算”真正转向了“公共预算”。文章最后对民主恳谈在预算中的实践的意义以及所存在的问题进行了总结。     

财政“大监督”的格局与体系构建

随着社会主义市场经济体制改革的深化,公共财政改革正在稳步推进。以建设公共财政体制为目标,以财政决策民主化、法制化为基本特征,构建以社会民众的社会监督为动力、以人大立法监督为保障、以财政部门的日常行政监督为主要内容,对政府预算的编制、审批、执行进行全过程、全方位、多层次有效监督的制度体系建设具有重要的现实意义。     

高校思想政治理论课参与式教学的实施策略——基于澳大利亚“自主学习”教育模式的思考

澳大利亚的高等教育模式是全世界发展最快的国家之一,已经在我国高校思想政治理论课中得到广泛应用,但在思想政治理论课与新形式的教学模式相结合的过程中出现了诸多的问题,如教学理念偏差、师生互动不足、教师教学观念守旧等等,都成为参与式教学合理运用的关键。澳大利亚"自主学习"教育模式是本着"以人为本"的教学理念,与我国参与式教学培养独立学习能力的目标有着相同的出发点,体现出了教学的灵活性和自主性,对我国的思想政治理论课参与式教学具有启发意义。     

加强基层党组织对社会治理创新的政治引领

基层社会的重新组织化和社会自身的成长,给传统社会治理模式带来了诸多挑战,促使党不断进行自我革新、自我拓展和自我提升。目前,基层党组织在推动社会治理创新过程中面临着诸多问题,如部分基层党组织存在虚化、弱化、边缘化现象,社会治理能力滞后于新时代的发展,少数党员干部满足民众日益增长的美好生活需要的能力缺乏,影响了基层社会治理创新的质量和进程。为此,基层党组织必须加强政治引领,从"管控"向"治理"转变,从"组织引领"向"功能引领"转变,从"粗放"向"精准"转变,以党建工作创新推动基层社会治理创新。     

新型社区参与式治理比较研究

随着新型城镇化的快速推进,新型社区日益成为城市化发展进程中社会最基层的单元,是党和政府团结、引领、组织和服务农民群众的基础平台,是国家和社会治理的重要节点。成都市双流区自2009年以来率先探索的新型社区自治管理模式荣获"2013年度全国十大社会管理创新奖",成为在全国具有推广价值的制度成果治理模式。面对成都大都市区建设和发展的重大历史机遇以及2017年四川省党代会报告提出"现代治理能力再上新台阶"的重大目标,通过实证研究以及与温哥华绿色社区治理模式比较,在经验深描基础上,分析面临的短板,为构建率先于全国的新型社区参与式治理模式提出建议。     

论瑞典社会民主党执政形象的构建

20世纪80年代以来,瑞典社民党从中央到地方的组织体系已然建成一部很有效的政治机器,社民党不仅仅对其执政基础工会负责,还积极开展与国内农民的联系,通过建立良好的社会保障体系,吸纳各阶层人员支持其执政主张,这些政策给瑞典的政治、社会以及经济的发展带来重要的助推作用。社民党的长期执政带领瑞典人民将一个素有"欧洲穷汉"之称的瑞典发展成为欧洲乃至世界发达国家之列的典型代表,创造了世界闻名的"瑞典模式",和其与时俱进的政策理论建设、廉政建设、福利体系建设、组织建设等息息相关。通过这些适应瑞典的政策调试和建设,社民党在瑞典民众中塑造了良好的执政形象。     

老年数字鸿沟背景下社会组织参与社区公共助老服务路径研究 ——基于北京市X社会组织科技助老项目的模式探讨

随着老龄化社会的日益深入和数字化社会的快速发展,"缓行者"和"快时代"错位带来的老年数字鸿沟问题逐渐凸显.帮助老年人融入数字社会成为时代议题,也是对社区公共服务的现实考验.本文通过参与式观察、结构化访谈等方法,以北京市X社会组织科技助老服务项目为调研对象,科学分析该项目的模式机制及服务效果,积极探索弥合老年数字鸿沟的优...     

中国慈善事业发展:模式、功能与方向

从历史与现实发展来看,中国有历史悠久的慈善文化、一度鼎兴慈善组织;但是,国家与社会关系变革也曾颠覆了人们慈善观念、沉寂了慈善事业。伴随着市场经济发展、民众权利增长,慈善事业的主要功能也从伦理与政治教化功能向聚集社会财富和第三次分配转变。与此同时,中国慈善组织与慈善事业正面对转型时期的社会价值危机、发展模式危机以及专业化慈善组织的新功能调适等诸多新问题。因此,为了发挥慈善事业稳定社会、塑造社会文化和传播人类文明的社会功能,政府将从推动者向指导者和监管者角色转变,支持慈善事业从国家主义发展模式向市场主义和民众主义发展模式转型,服务于专业慈善活动,协调慈善组织间关系,监管慈善业务市场,引领公民慈善行为,指导慈善组织与事业重新回归社会,培养新型慈善文化。     

思想政治教育社会管理功能实现的工作模式及策略

思想政治教育的社会管理功能实现在工作模式上,要发扬民主、讲究民主、运用民主,重视民众的政治参与;要强调信息、运用信息,要充分运用现代新媒体技术,构建信息共享模式;要强调综合育人,关注社会个体的心理疏导、精神培育以及能力提升,构建立体育人模式;要构建顺畅的系统协调模式,形成合力。在具体策略选择上,要根据新时期社会管理的新特点、新趋势探求适宜的科学策略,主要体现为"刚性"与"柔性"、"前台"与"潜台"、灌输与引导、单力与合力的结合。     

社会组织在预防和处置群体性事件中的作用分析

社会组织作为一种实现民众意愿,由民众自发组成的非营利性团体,可以有效弥补新型治理模式下政府失灵的困境,在预防和处置群体性事件中有着各级政府不可替代的积极作用。社会组织是公民有序参与、合理表达利益诉求的重要载体;社会组织可以发挥减压阀和稳定器的积极作用;新型治理模式需要社会组织的广泛参与。     

社会教育与抗日根据地的政治动员——以陕甘宁边区为中心

社会教育是抗战时期中共在敌后抗日根据地实施的一项重要社会政策。其目标是在实现扫盲教育的同时,对民众灌输民族意识、国家意识及中共所主张的意识形态和道德观念,激励民众参与政治的热情,其终极目的是要民众对中共政权以及各项政策的最大限度的认可。因此,抗日根据地的社会教育既是群众性的扫盲运动,又是中共在根据地进行的一场全面的政治动员,而后者显得更突出、更重要。民众在接受社会教育的过程中,逐步接受了中共政权为他们设计的政治行为模式、生产组织模式、社会组织和生活模式等,民众也逐渐脱离了旧权威的势力范围。因此,社会教育提高了民众和中共政权之间的亲和力,使中共逐步实现了对根据地乡村社会资源的全面控制。     

中国梦与美国梦、欧洲梦的相异、相通与互鉴——解析当代中国社会、美国社会与欧洲社会

梦想体现和表达了人们对美好生活的向往和追求,也是一个国家和社会内在精神的缩影与表征。过去一百多年来,“美国梦”和“欧洲梦”以其强大成功吸引了一批又一批的移民者,随着中国“和平崛起”,“中国梦”日益走上世界话语舞台,成为政治家、学者和民众热议的话题。“美国梦”、“欧洲梦”和“中国梦”分别代表了三种不同的社会发展模式或奋斗目标,探寻三者之间的相异、相通与互鉴,成为当今世界重要的思想课题。     

协商民主在预算审议中的应用:立宪主义的视角

晚近西方理论界针对代议民主面临的政治复杂性的挑战提出协商民主理论,认为要保证人民主权,就应当让公民对立法和决策进行公开协商辩论,赋予立法决策以合法性。协商民主的宪政价值主要体现在:促进立法决策的正当合法性、控制和监督国家权力、建构和谐的公民国家关系模式、培养公民政治自主性与责任意识。现代国家的宪政实践表明,预算不仅是公共财政的重要内容与运行规则,而且是纳税人及其代议机构控制国家财政的基本途径。在预算审议中借鉴协商民主理念,推行公民直接参与预算,成为现代国家实现预算民主的有益尝试。结合立宪主义原理,完善预算审议中的协商机制,应当扩大公民有序参与,健全公民参与预算的法律体系,落实预算信息公开,建构协商程序机制以保障公民参与。     

基层协商民主中的参与式预算:困境与出路

参与式预算是一种致力于实现公共预算、民主预算的制度,其建立在平等参与、协商对话、理性辩论、偏好转换、达成共识的基础上。温岭的参与式预算经历了十年发展后,产生了良好的政治、经济、文化绩效,充分展现了基层协商民主的有效性,但是在理论和实践中也遇到了困境。通过多重制度创新来化解参与式预算遇到的难题,从而能够进一步推动基层协商民主的践行,提升基层协商民主的治理绩效。