政治国家VS市民社会视角下的课税权力边界研究

国家课税权力是国家运转和社会发展不可或缺的一项权力,缺乏税收支持的国家力量的保护,社会发展与公共利益将难以实现,个人的财产和自由也将无法得到保障。然而,课税权力又具有扩张性,其极有可能异化成为公民权利乃至公共利益的反面,课税权力在政治国家与市民社会中的发展史本身就是一个"扩张—限缩—再扩张—再限缩"的博弈过程,未经限制的课税权力将带来不可估量的负面影响。因此,分析课税权力的本性,明确它的范围与边界才能有效防止其对市民社会的公民权利带来的不法侵害。尤其是在当前国家课税权力服务于我国治理现代化的过程中,如何正确地履行课税权力所代表的国家治理职能,构建权界明晰、法治高效的财税法律体系至关重要。必须从法律上明确我国课税权力的边界,从理念的转换、原则的落实、利益的权衡等方面着手破解我国课税权力在现实中的各种越界难题,有效推动我国推进财税法治改革的深度发展。     

选举人大与人大选举

在我国,人民群众自下而上地选举各级人民代表大会及其常委会,与各级人民借助大会及其常委会自上而下地选举产生各级人民政府、人民法院、人民检察院,具有异同。严格区分、有机结合选举人大与人大选举,将国家权力机关的高度民主与国家的行政机关、司法机关的高度集权有机地结合起来,是新一代中国共产党人治国理政、共创中国特色社会主义民主政治的制度基础。     

重申人民主权:国家权力的结构改革

在建构现代国家的过程中,中华人民共和国确立了人民主权的基本原则。应当认为,目前的政体安排是中国民主革命的必然结果,也适应了中国开启现代化过程的历史要求,但它还难以坐实人民主权原则。在国家基本制度的安排上,人民代表大会制度与人民政协制度,其功能还没能得到真正发挥,无法有效落实人民主权,而执政党对于国家权力的掌控,自身高度的行政化定位,决定性地影响了国家权力的具体运行。因此,必须区隔党权与国权,进而从目前政府改革意义上所讲的还政于民逐步走向国家建构和政体选择双重意义上的还权于民,真正坐实人民主权原则。     

加强代表工作发挥代表在构建和谐社会中的作用

人大代表是人民代表大会的主体．是国家权力机关的组成人员，是代表广大人民行使管理国家事务权力的使者。重视和做好代表工作，是完善我国人民代表大会制度，建设社会主义民主政治的客观要求。近年来．大通县人大常委会在县委的领导下．认真贯彻中央9号文件精神，坚持不懈地把代表工作作为基础性、全局性工作来抓，人大代表的社会地位越来越得到尊重．     

新时代人民代表大会制度发展的演进逻辑

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。国家治理任务塑造人民代表大会制度发展的方向,人民代表大会制度发展的方向在于推进国家治理民主化、规范化、法治化、协同化,进而驱动国家治理现代化。"以人民为中心"奠定人民代表大会制度发展的根基,人民代表大会制度的发展不能偏离制度的人民性,应当遵循"为了人民"所塑造的能动型发展进路与"依靠人民"所塑造的包容型、参与型发展进路。社会变迁构成人民代表大会制度发展的时代因应,人民代表大会制度的发展需要回应以数字社会、风险社会、利益多元化社会、功能分化社会为特征的社会新变化,将坚持党的领导、坚持人民监督、优化人大代表结构、捍卫公平正义、风险预防、智能化建设、专业化建设、协同机制建设等作为人民代表大会制度发展的重点任务。     

我国政治制度的基本构架

一、人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是实现人民民主专政的政治形式。全国人民代表人会是我国的最高国家权力机关,统一行使国家最高权力。     

国家审计在国家治理体系中的实现方式与路径研究

我国宪法确立了五级国家机构体系,同时规定国家治理结构为人民代表大会、人民政府以及司法机关。国家审计在这一结构体系中具有不同于其他政府监管部门的独立性。国家审计通过监督、评价、前瞻职能和审计公告制度参与国家治理,并从审计监督、评估和公告等方面寻求实现国家治理现代化的具体路径。     

关于加强对权力制约和监督的调查与思考

保证权力正确运行的关键是加强对权力的监督和制约。而权力的制约和监督必须从改革领导体制和机制、监督体制和机制入手,教育、制度、监督并重,以领导权力为重点,全面建设自上而下、自下而上的权力制约和监督体系。     

提高人大工作科学化水平

党的十八大报告指出：“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，     

对我国农村城市化水平的基本判断

我国是一个低度城市化国家,农村城市化水平明显滞后,现已处于加速发展时期。农村城市化发展战略的基本思路是:城镇化、农村城市化、城市化三元并进;长远目标和渐进发展相衔接;自上而下与自下而上的农村城市化制度安排相结合;“据点式”发展与“网络式”发展相统一;经济效益和社会效益兼顾。     

走中国特色政治发展道路：建设社会主义民主政治的必然选择

中国特色社会主义政治发展道路,是中国特色社会主义道路的重要组成部分。走中国特色社会主义政治发展道路，是我国历史发展的重要选择，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。坚持实行人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,是中国特色社会主义政治发展道路的重要实现形式。中国特色的社会主义民主政治建设是一个长期的历史过程,必将在实践中不断发展完善     

人民政协政治共识凝聚机制的结构、过程与功能

人民政协是我国政治体系中独特的政治组织,是我国民主政治发展不可或缺的重要制度。政治共识对于民主政治的健康发展,增强政治信任和合法性,促进重大公共决策的制定和顺利执行具有重大意义。本文以政治共识如何在政协凝聚起来这一问题展开,通过建构“结构-过程-功能”的逻辑分析框架进行探讨,认为静态结构是人民政协政治共识凝聚机制赖以形成的基础,通过自下而上和自上而下相结合的双向动态运行过程实现共识凝聚,对我国政治体系、政治过程和政策过程产生重要功能。人民政协政治共识凝聚机制促进了我国政治体系的稳定、融合,有利于拓宽利益表达渠道,实现利益综合,有利于增强政策认同,促进政策执行的有效性。     

人民政协——中国特色协商民主的重要实现形式

人民政协的协商民主是与我国人民代表大会制度的选举民主相结合体现中国特色的一种国家民主形式。协商民主作为中国特色社会主义民主形式在中国革命、建设和改革的长期实践中形成和发展具有有着深层的历史、文化和现实原因。人民政协的协商民主是符合中国国情、体现中国民主特色和政治优势的社会主义民主形式。     

对促进县乡两级人大更好地行使决定权的思考

我国是人民民主专政的社会主义国家,人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法第2条规定:"中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。"人大是国家权力机关,立法、决定、监督、任免四权共同构成其作为国家权力机关的属性和权威。其中,决定权实质上是国家决策权。人大讨论、决定重大事项是最具权威、法律地位最高的决策形式,是"人民当家作主"宪法原则的具体体现。如果忽略了决定权,     

制度创新:当代中国政治体制改革的本质与核心

制度创新作为中国政治体制改革的核心与本质,是我国在迈向政治现代化的过程中的内在要求、动力和核心,可以为我国政制发展提供现代公民文化生态、引导政治行为与强化政治理性以及推动制度化的政治制度的创建。建国以后,我国政制在发展过程中出现了严重的路径依赖现象,这种依赖一方面使好的政治制度得以延续,能为以后的政治发展提供一个基本的模板和发展指向,另一方面它可能使一个坏体制"顽强"地生存下去,要改掉它比建立一个新的体制度还要艰难。我国政治体制改革要取得突破必须实现政治发展的路径创造,在党政关系、改革理念和权力制约等方面为我国的政治体制改革寻求有效路径。     

国家治理现代化过程中人民代表大会制度的完善和发展分析

人民代表大会制度是我国根本的政治制度,完善和发展人民代表大会制度,是完善和发展中国特色社会主义制度的基础,推动人民代表大会制度与时俱进,推进人民代表大会制度理论和实践创新,发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,充分完善和发展人民代表大会制度,是实现全面深化改革的总体目标即完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化根本制度途径。     

“人大监督”归位的渐进思路——监督法的制定出台，在人大的制度创新和权力细化、规范化方面迈出了可喜的一大步

国家行政学院邓名奋撰文，根据宪法和法律规定．我国人民代表大会有四项基本权力：立法权、决定权、监督汉和任免权，这四项权力又可以进一步归结为议决权和监督权两大权力，因此监督权在人大权力结构中处于基础性的地位。特别是考虑到目前人大议决权的行使由于种种原因还不能完全到位，监督权的加强就可以起到充分行使人大权力、展现人大意志的现实作用。因此，十届全国人大常委会日前通过的监督法。通过加强人大监督权力和监督职能进而提升人大的现实地位和作用就极具标本意义，它体现了我国人大制度改革完善以及民主政治发展的某种路径选择思路。     

论权力分工制约与我国抗诉制度的正当性

权力具有强制性、排他性和易腐性等特点,因此它必须接受监督,因为不受监督的权力必然导致腐败.我国以"权力制约权力、权力和谐运作"精神为指导,在人民代表大会制度之下设立了人民政府、人民法院、人民检察院,分别行使国家的行政权、审判权和法律监督权.虽然我国的国家权力配置并不完全等同于西方国家的三权分立,但究其实质也是一种分权,各种国家权力之间也存在着相互制约的关系.因此,权力分工制约理论为我国法律监督制度的设计提供了一种有益的思路,是我国抗诉制度立身乃至发展的理论基础.     

代表主体与民主政治问题调查研究

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,这一制度的核心是人民当家作主,人民代表受人民委托,行使国家权力.代表主体作用的发挥,关系坚持和完善人民代表大会制度的成效,关系中国特色社会主义民主政治建设的成效.     

人民代表大会制度与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度互动研究

在国家政治运行过程中,以人民代表大会为载体的人民代表大会制度与以人民政协为载体的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,两相结合、互为补充、相辅相成、交汇融合,共同在国家制度层面成为我国社会主义民主政治建设的独特优势。本文借鉴吸收近年来在人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度两方面的相关研究成果,对两项制度互动的相关问题,作了一定的阐述和分析。