“嫁接”外资,“嫁”掉了什么?

近几年一些地方政府为了进一步吸引外资,提出对外商要“让市场、让股权、让利益”,有的地方甚至喊出“靓女先嫁”的口号,首先把自己最好的企业拿出来“嫁接外资”.“嫁接”外资,对部分国有企业在短期内摆脱困境、提高效益,无疑是条快捷之路.但由于我们市场意识的薄弱和制度上的不完备,许多企业在嫁接外资的过程中,国有资产的价值常被低估流失,国有资产成了“嫁妆”送给了外商.     

有关国有资产管理体制改革中国企改革的几个问题

十六大报告中提出要“建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人的职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。”这就明确了国有资产管理体制改革的方向。无疑是正确的。按照魏杰、赵俊超同志的划分,国有资产有四种形态,即企业形态、公共产品形态、货币形态和资源形态。其中国有企业包括全资的国有企业、国有控股企业及参股企业中的国有股份,约占全部国有资产的69.4％。国有企业形态的国有资产在国有资产总量中占有如此高的比例,自然成为国有资产管理体制改革的重中之重。     

从国企存在方式的改变看国企改革三十年

一、国有企业改革深刻地改变了国有企业的存在方式 国有企业存在方式，是指国有企业生存和发展所呈现出来的“样子”。主要是国有企业的管理方式、国有企业的经营方式和企业国有资产的占有式。     

来稿摘登

由谁行使国有资产监管权 贵阳市218信箱魏朱平:当前国有资产流失情况比较严重。为了改变这种状况,国家已经出台了《国有企业财产监督管理条例》,从国务院到地方各级政府都设有国有资产分级管理、分工监督机构。但具体到一个企业,却缺乏监管,一旦发现某企业资产被掏空,资不抵债濒临破产,损失已成事实。怎样使全国数十万家国有企业资产随时处于监控之中,确保它保值增值?我以为,可以由企业党组织监管本企业的国有资产。这是比较现实的。从巩固党的基层组织和党的执政地位出发,国有企业党组织可以代表国家投资方,监管企业国有资产。党组织作为国家投资(或控股)方在本企业     

从"国有资产"到"国有资本"的有效转移

由于历史的原因,我国相当多的国有资产沉积下来,出现了大量的存量资产。这些存量资产严重影响了国有企业的经济运行质量。企业实现资产重组、盘活存量资产、组建多元投资的股份制公司、使企业能有效持续经营,既保证国有资产不流失、还能增加就业机会,就成了当务之急。通过资产交易使国有存量资产重新回到社会生产链中,实现“国有资产”到“国有资本”的转变,是一条现实有效的途径。。一、加强产权交易的过程监管,以确保国有资产保值增值。为了避免在国有企业资产重组的过程中发生问题与偏差,造成国有资产的流失。必须要下大力气加强国有产权…     

对国有企业所有者“虚位”和经营者“错位”问题的思考

国有企业改革一直是我们经济体制改革的中心环节。经过了放权让利、承包、股份制和现代企业制度等诸多改革,政企分开得到了较深入的贯彻,国有企业有了较大的经营自主权,增强了企业活力。但国有企业亏损面和亏损幅度仍在扩大。国有资产流失也较严重。虽然这与近几年经济增长减慢、市场需求不足的宏观形势有关,但据测算,自90年代起国企的全要素生产率不仅未得以增长,反而有所下降,其更主要的原因在于国有企业产权关系的实施和运行机制存在严重的弊端,即国有企业所有者“虚位”和经营者“错位”的问题。国有企业所有者“虚位”主要是指国有企业…     

所有制问题是企业改革的根本性问题

我国国有企业生存的背景是政府对各种资源的控制,这就使得国有企业的全民所有制成了一个悖论:在产权关系上,名义上的产权所有人连自己到底有多少财产都说不清楚,更无从谈得上如何支配及全权转让。“所有者虚位”的结果,使国有资产的财产权利私人化和财产责任公有化,使国有资产成为“内部人”的寻租对象。这种拥有支配财产权利、却不承担财产风险的现象,就是国有企业的病根所在。     

让“爱厂如家”思想不断升华

过去,国有企业中最响亮的口号有一句叫“爱厂如家”,可以说是政府倡导、企业要求、职工认同。但随着国有企业改革的深化,一批企业在产业结构调整中关停并转,出现了部分职工下岗分流、与企业解除劳动合同、置换身份等现象。许多国企职工和企业领导人对“爱厂如家”的思想提出质疑:在市场经济条件下,国企还是职工的“家”吗?还需要倡导员工     

国企改革深水行

改制,破产,兼并,重组……,一系列适应市场化取向的操作方式,使中国上万家的国有企业摘下了“红帽子”。 有进有退,出资人制度,公司治理结构,现代产权制度……,一系列孕育现代企业的制度再造使中国高达数万亿元的国有资产的管理体制正在进行一场大变革。 国有企业,国有资产,国有资本……,一系列让很多局外人说不清道不明的概念,正在重塑市场经济体制下的中国国有资产或国有企业。     

论政府对国有企业的不同管理形式

论政府对国有企业的不同管理形式褚京卫政府对国有企业的管理要解决两个问题，一个是政企不分、政资不分问题。需要建立国有资产管理和营运组织，在政府与企业之间建立＂隔离带＂，把国家与企业的行政隶属关系转为资产纽带关系，实现政企职责分开。二是政府对国有企业的管...     

西方国有企业管理的经验与启示

一、西方国有企业管理的基本特征西方各国因经济体制及经济环境的差异，国有企业管理的具体模式各具特色。如法国政府对国有企业的管理表现为“二元决策”的特征，意大利国有企业管理模式的特色是国家控股制度即“国家参与制”，加拿大政府对国有企业管理“只管结果，不管过程”即实行目标管理模式，而德国则通过“政府参与”来实现对国有企业的管理，瑞典对国有企业管理采取的是分权的管理模式。无认采取哪种管理模式，西方各国对国有企业管理过程中存在一些共同的成功经验。１股份制是西方国有资产最基本的组织形式。随着市场经济的日益…     

把改制企业思想政治工作做到位

为了建立现代企业制度,实现企业的持续、快速发展,国有企业正在积极推进主辅分离、辅业改制的工作。国有资产和国有企业职工身份的“双置换”工作,对于在长期计划经济条件下形成的国有独资的产权制度和国有企业职工来说,确实是一场“革命”,它打破了职工对国有企业的固有观念,国企职工的身份由“单位人”一下子改变为“社会人”,这是对国企职工震动最大的事情。做好改制企业职工的思想政治工作是改制工作顺利完成的前提和保证,也是保持和发挥职工积极性、创造性的主要手段。     

不能笼统把国企看作公有制经济

目前,我们在公有制理论认识上存在误区。国有企业改革的提法并不准确,准确的提法应该是国有资产管理运营体制的改革,其实质是,改革的对象不是企业,而是政府。一段时间以来,由于我们在理论上没有完整、准确地把握中国特色、社会主义和市场经济的关系,在企业制度上背着公有制、按劳分配和社会主义的思想包袱,一直把使用国有资产的具体企业当做改革的对象,没有把改革的重点放到国有资产的管理运营体制上,所以在实际的改革进程中总是以牺牲国有资产为代价,总是被“私有化”的大棒打得左躲右闪。首先,我们必须明确:生产资料公有制并不能确保企业…     

国有资产经营收益分配制度探讨

国有资产的经营收益,是指经营国有资产的企业创造的纯收入扣除交纳全部工商税收后的余额,即通常所说的企业净利润。国有资产经营收益分配就是指国营企业利润如何在国家与企业之间进行合理分配。 国有企业即全民所有制企业的财产关系,是全民所有制在现阶段的实现形式,是由国家所有制的性质所决定的。在国家所有制的前提下,公有财产的所有权必须明确地体现在国家的身上。但国家又不能直接经营企业,只能把公共财产作为国有资产交给国有企业经营,故国有企业的财产关系是以国家所有     

关于“股权化代理制”的几个问题

笔者曾在《论国有资产双层次代理模式》（注：刊于（特区理论与实践）96．4期）一文中提出了“个人资产购买代理股权”（注：下文简称“股权化代理制”）的设想，主要内容如下：把国有企业中的国有资产分成“股份”，每一股国有资产对应有一个“代理股权”；向社会（或社会部分公民）出售这些“代理股权”，拥有（或购买）“代理股权”的公民就成为“代理股东”；“代理股东”依法拥有企业国有资产的营运权及按购买“代理股权”所支付的个人资产的多少相应比例地从企业资产收益中分得代理经营国有资产的业务收益，而国家（或国有资产专职管…     

非公有制企业参与国有企业改革策略研究

新形势下非公有制企业参与国有企业改革面临新的历史机遇,但也面临思想认识不统一、权益保护不完善等障碍。因此,企业家和政府官员应及时解放思想观念,深刻理解两个"毫不动摇",充分认识非公企业与国有企业互补合作的必要性;及时破除体制藩篱,打破行政性垄断和国有企业"一言堂"的局面;及时完善配套政策,建立现代企业制度,防止国有资产流失,保障企业职工经济权益。     

政企关系的产权视角

政企分开的实质是政府作为企业所有者和企业经营者角色的分离。政府有着干预企业的权利和动机 ,加上国有企业公司治理结构缺乏一定的民主机制等制度、文化因素 ,是现实生活中政企分开难以实现的原因。让国有资产参与组成混合所有制企业 ,形成投资主体的多元化结构 ,可以有效地抵制政府的不当干预 ,是公有制经济的一种实现形式。     

企业遏制腐败要从源头抓起

江泽民在党的十五大报告中指出 ,“反腐败是关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。反腐败要坚持标本兼治 ,通过深化改革 ,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤 ,在反腐败过程中 ,既要对已经出现的腐败现象 ,采取有力措施 ,一项一项的治理 ,又要研究腐败现象深层次的原因 ,从源头上预防和治理腐败。”国有企业的领导干部是受政府委托来管理国有资产的 ,其拥有的权力是政府的一部分 ,国有企业与党政机关有着千丝万缕的联系 ,企业的情况直接影响到党政机关的廉洁政治。因此 ,企业反腐败 ,从源头上遏制腐败是非常必要的。那么 ,为什么要从源头上遏…     

国有企业改革的新突破─—上海国有资产经营公司发展探索

组建国资经营公司，标志着我国正在进一步走向社会主义市场经济的深处，它是我国企业改革发展的必然结果。国资经营公司的建立，在国有资产的概念上理清了国有企业的产权关系，使得巨大的国有资产存量盘活成为可能；它作为国有资产的法人代表，负有使国有资产保值、增值的责任，可以利用它把国家和部门利益调节到一个合理的水平；它有权经营资产，具有一定规模，增加了调整产业结构的灵活性。总之，组建国资经营公司是建立现代企业制度的一条可能的途径之一，有利于实现我国经济的“两个转变”，有可能成为健康地搞活我国国有企业的又一个推…     

浅谈国有企业并购应注意的问题

当前我国国有企业并购形式主要有两种：1．依托政府的方式。它的主要实现形式包括：①以政府部、委、局、办发文件的形式，将国有企业的经营性资产在国有企业之间进行有偿或无偿调拨，此种形式实际上是一种“拉郎配”和“富帮穷”的模式。②国有资产代理人──国有资产经营公司，利用行政手段将所属相关行业予以归并，以期减少管理层次，缩短管理链条。③以政府为依托，将不同类型国有企业之间的资产予以置换，以期合理调整产业结构、区域行业布局。如甲是以工业为主兼营房地产行业的公司，乙是以房地产为主业，附属经营部分工业产品的的公…