改进基层检察委员会制度的几点思考

当前基层栓委会有诸多有待完善之处,改进基层检委会制度是加强基层检察院建设重要组成部分,有必要在明确栓委会职能定位、改革检委会委员组成、细化检委会议事程序、建立健全议事发言规则等方面进一步改革与完善我国基层检委会制度.     

加强和改进基层检察院检委会工作的思考

基层检察院检委会在保障基层检察院案件质量、行使法律监督职责上起到了积极的作用。但是，随着我国司法制度改革和依法治国进程的加快，基层检察院检委会存在的组织结构不合理、办事机构不明确、议案水平不高等问题也日益突出，严重制约了检委会的决策水平、议事质量和工作效率。因此，加强和改进基层检察院检委会工作，已成为当前亟待解决的问题。     

论基层民主议事制度的创新与完善——基于浙江省杭州市两类社区个案的研究

扩大基层民主是发展社会主义民主的基础性工作，而健全基层自治组织和加强民主管理、民主议事、民主决策等实践则成为这一基础性工作中的关键环节。选取杭州市两类社区的典型个案，分析二者在基层民主议事制度创新中各自的做法和特点，重点就传统的会议民主议事制度向新型的网络民主议事制度转型过程中所面临的一些困境进行探讨，并针对这些问题提出相应的对策性建议。     

农村党建嵌入基层治理——以杭州余杭区丁河村“党建+”引领议事协商为例

如何探索和丰富在党建引领下促进基层议事协商的模式、范围、内容及形式,已成为当前农村社区民主协商建设的重要课题。杭州余杭区丁河村进行的"党建+"引领民主协商机制探索正是二者有机结合的成功典范,以大党建、大治理为统领,严格实行依法建制、以制治村,注重村干部带头,充分发动群众参与,完善村民自治机制,有效解决基层治理、民主协商的难点、热点问题。丁河村实践表明,党建嵌入基层治理要可持续发展,需要完善议事制度建设,需要在议事制度建设中强化党建工作,进一步拓展"党建+"的内涵,为村庄和谐提供保障。     

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》印发

正中共中央、国务院近日印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。意见要求,要完善党全面领导基层治理制度,加强党的基层组织建设,健全基层治理党的领导体制;构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制;完善党建引领的社会参与制度。要加强基层政权治理能力建设,增强乡镇(街道)行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、     

党组织主导的基层协商机制探讨——以宁波北仑区大碶街道区域协商议事制度为例

对北仑大碶街道区域协商议事制度的实证分析表明,实行党组织主导的基层协商机制,有助于改善党的领导、深化公民参与、推进合作治理、促进基层和谐。但区域协商议事制度作为一项新生事物,其要实现持续发展,就必须真正将党的领导嵌入基层协商之中,要在发挥统战优势的同时防止出现"精英主义"倾向,要进一步加强制度化、规范化、程序化建设,要通过制度衔接提高制度权威。     

基层协商民主的经验、价值与启示——以成都市青白江区芦稿村为例

成都市青白江区芦稿村在推行村民议事会制度的实践探索中,搭建了基层协商议事平台,构建了村民协商议事程序,创造了基层协商议事办法,并且取得了明显的实际效果。芦稿村开展基层协商民主的实践经验,对于各地农村积极探索村民自治的有效实现形式,深入开展基层民主协商治理,具有一定的借鉴价值和启示意义。     

民主议事聚人心——牟定县江坡镇高平村党支部积极扩大基层党内民主

牟定县江坡镇高平村委会是一个山区、半山区的农业村。结合“彝州先锋走廊”示范点建设，村党支部积极探索扩大基层党内民主的有效途径，因地制宜开展农村党员“民主议事”制度。两年中，全村通过民主议事实施的工程项目建设资金超过200万元，村民参与集体决策事项34件。群众思改革、谋发展、议村务的积极性空前高涨，高平村成为全县民主议事的典范。     

对贯彻“集体领导”原则增强基层党委内部议事和决策效能的思考

十六大报告指出，“要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策机制。”议事和决策是党委集体领导的核心问题，是各级党委集体领导效能的集中表现。基层党委在党的领导工作中处于承上启下的重要地位，基层党委议事和决策的效能如何，直     

农村民主议事制度的完善与落实——从《村民委员会组织法(修订草案)》谈起

农村民主议事制度是村民行使民主权利、维护自身利益的重要制度。经过20多年的探索与实践,2009年12月2日全国人大通过的《村民委员会组织法(修订草案)》在总结实践经验的基础上,拟从议事组织、议事内容和议事程序三个方面完善民主议事制度。修订后的《村民委员会组织法》正式实施后,在实践中应从以下三方面依法落实农村民主议事制度:基层干部要高度重视议事组织尤其是村民代表会议的作用,各议事组织主体要履行自身职责,有关部门要严格按照规定的议事程序办事。     

“党群直议制”是坚持人民主体地位的民主机制

贵州省凤冈县构建的"党群直议制"通过坚持人民主体地位,体现了民主政治的核心实质。实现该目标的保障措施是坚持"三个民主机制",即坚持民主集中制以构建民主议事运行机制,坚持协商民主制以保证群众议事达成共识,坚持决策透明制以保障议事过程公开透明,从而完善了基层民主机制,使基层民主走向制度化、规范化和程序化,使人民民主权利在基层得到落实。此外,其预置的弥补措施有助于制约民主议事过程中的极端走向问题。     

社会管理视阈下农村基层组织建设:实践探索和制度创新

党的十八大对基层民主建设提出新要求和新希望,完善基层民主制度,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利。上海市马桥镇金星村的"村民周周会"就是一种基层民主创新的实践模式。经过一段时间的实践探索和制度创新,"村民周周会"逐步形成了一套群众工作制度,推动了基层社会管理创新。     

村(居)民议事中心和监督委员会的建设

近年来,上海市奉贤区金汇镇党委通过建立村(居)民议事中心和监督委员会,精挑"议员"、广征"议题"、规范"议程"、落实"议效",积极开展了基层民主协商,进一步增强了基层社会活力。今后,镇党委将继续加大力度、优化结构、提高实效,努力完善一中一委的制度建设,使之成为党组织领导基层群众开展自治的重要力量。     

村民议事会:破解“形式有权,实际无权”的基层民主难题

坚持和完善基层民主制度,既要使人民形式上有权,又要使人民实际上有权。防止基层民主形式化是实现社会有效治理的基本前提。30多年来,包括村民自治在内的基层民主率先从民主选举突破,民主决策、民主管理和民主监督却未能及时跟进,造成基层民主运转乏力。近年来,四川省成都市将议事作为基层民主的核心内容,坚持以事为中心,由当事人及利益相关者组成村民议事会,让村民在议事中实际行使参与的民主权利,村干部不再独掌村庄治理的权力,而从复杂的利益矛盾中抽身出来,协助村民议事会做好村庄公共事务的治理工作。这种自治模式,进一步完善了基层民主制度,成为引领基层民主发展的新风向标。     

创新工会工作 构建和谐团场

随着改革开放的不断深入,农五师九十一团工会逐步规范基层民主议事制度,强化基层民主政治工作,努力打造和谐团场。     

加强基层民主政治 推进党风廉政建设

党风廉政建设和农村民主政治是社会主义新农村建设的重要内容。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》对党风廉政建设和农村民主政治作出了具体要求:要结合农村实际,加强基层党风廉政建设,解决党组织和党员队伍中存在的突出问题,解决影响改革发展稳定的主要问题,解决群众最关心的重点问题,巩固党在农村的执政基础。要进一步完善村务公开和民主议事制度,让农民群众真正享有知情权、参与     

基层民主政治建设在巴中地区的实践与思考

文章从调研角度,对巴中地区基层民主政治建设的成效和经验进行了总结,认为巴中经验可归结为五个方面:一是实行民主选举、坚持干部公推公选;二是实行民主决策,坚持村民议事制度;三是实行民主管理,加强村级财务管理制度建设;四是实行民主监督,坚持村务、财务两公开;五是坚持以法治区、推进民主法制化进程。文章对巴中地区今后进一步完善和加强基层民主政治建设进行了分析和探索。     

村民自治面临的困境及其破解

村民自治作为最基层民主政治实践形式,在促进新农村建设及乡村善治方面发挥了极为重要的作用。同时也要看到,随着村民自治的不断深入,一些深层次的问题日益暴露出来,如基层干部整体素质不高、村委会选举欠缺公平、村民议事机构未能有效发挥作用、相关制度在落实中变形走样等,制约和阻碍了村民自治的进一步发展。为此,相关部门在实践中应提高村民民主参与意识,提升村干部能力素质,完善议事机构及相关制度,理顺乡镇与村及村"两委"之间的关系,使村民自治沿着良性轨道健康推进。     

议事协调机构改革的思考

议事协调机构改革是中国政府机构改革领域中的一个新课题。议事协调机构的形成机理，主要包括政府横向间机构设置的“小部门结构”这一结构性因素，以及“单任务一泛职能”这一功能性因素。议事协调机构存在的弊端包括设置与撤销均不规范、运行方式的随意度过高、监督制约机制不健全等。在党的十七大报告中所阐述的总体性改革思路指引下，改革议事协调机构的对策组合，包括从探索实行大部门体制改革、逐步限制“职责同构”、尽量不设置实体性办事机构、充分利用日常会议制度等方面对其进行“规模控制”，以及从完善制度化管理、再造运行流程、健全监督体系等方面对其展开“运行优化”。在此基础上，议事协调机构应逐步从一个“新．柏”对溏曲一种“机制”枣甥．苴在王云轩艟支E的今面转刑．     

塔水处倾力打造民主议事发展平台

“职工民主议事会说了算,把职工的事摆在桌面上议,让人心服气顺。”这是农一师塔水处农业职工对民主议事会发自内心的感慨。该处工会结合议事会实际,以职代会为基础,巩固和完善基层民主议事制度,解决职工群众反映的热点、难点问题,有效地