村级不良债务的成因及化解对策

改革开放以来，尤其是“九五”期间，党在农村的政策得到了认真贯彻，农村经济得到了较快发展，农民收入逐年增加，农民负担逐年减轻。但值得注意的是，近几年来，村级不良债务也在逐渐增加。 　　据我们对一个县的调查，该县 517个村总债务为 68023 58万元，总债权 51512 75万元，村级净负债 16510 83万元，村平 31 94万元。村级债务有两个明显特点。其一是范围广。在全县 517个村中，负债村达 469个，占 90 7％；无债村仅 48个，占 9 3％。其二是数额大。全县农民人平负债 205 23元；村级每年支付贷款利息高达 3836 14万…     

村级负债问题的调查

村级负债问题已成为影响社会安定的一个重要因素。湖南某县589个村,到1996年底,累计负债1亿多元,每年需付利息3000多万元,已有121个村资不抵债。最近,笔者对该县3乡、2镇、30个村进行调查,情况实堪忧虑。30个村累计负债达1000多万元,最多的负债高达322.46万元,村均负债37.70万元,每年需付利息200万元。这种债务形成的巨额利息正在迅速地把一个个村财政拖垮。     

清理化解村级集体债务的探索与思考

当前，村级集体负债现象十分普遍。就我们海伦市来说，截止到2000年末，全市村级集体负债总额高达3．9亿元。其中抬款1．3亿元，村均负债108万元，每年仅抬款利息支出要达到3000万元，362个村，平均每个村年支出利息8．3万元。有些村变成了入不敷出、资不抵债的“空壳村”。从一方面看，村级负债严重地制约了农村经济发展，弱化了村集体服务功能，影响了干群关系，     

税费改革后农村教育财政改革调查——以中部地区某镇中小学教育经费综合预算改革为例

一、乡村财政短缺与税费改革的现实背景当前我国许多乡镇普遍陷入了严重的财政危机,从我们调查的情况来看,截至1999年底,河南省中部某县31个乡镇都存在着负债,最高的达1070万元,最少的也有136.6万元,全县总额达到了9062万元(剔除乡镇借支统筹提留及政策增资两款项)。湖北省某县2001年全县村级债务19911万元,村级债务均已超过100万元,许多乡镇的财政状况已经到了崩溃的边缘。乡村两级债务如此严重,而税费改革所需要的财政支出又进一步加重了财政短缺的程度。在《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》中,中央明确规定:取消在…     

化解乡村债务 建设社会主义新农村

当前乡村债务问题,有三个显著特点:一是主体繁多。乡村债务,包括乡级债务和村级债务。乡级债务,又包括乡镇政府和乡镇集体经济组织(不含乡镇供销社和农村信用社)所欠债务,村级包括村集体经济组织和代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组所负的债务。二是数额和数量庞大。据农业部等6部委1998年对14个省区的调查,每个乡镇平均负债4000万元,村平均负债20万元。2000年财政部财政研究所调查,全国乡镇负债1740亿,村级负债1420亿元。三是成因复杂。例如决策失误、超前建     

搞好农村税费改革要在三方面下功夫

作为洞庭湖区农村税费改革三个试点县 (市 )之一，我们津市自去年以来，一直把农村税费改革作为全市农村的中心工作来抓。实践表明，搞好农村税费改革要在三方面下功夫： 　　一、农村税费改革成功的前提，是必须想方设法盘活资产资源，彻底消灭村级负债。沉重的村级债务是税费改革的“拦路虎”。到 1999年底为止，我市乡村负债 (含站所 )9220万元，其中村级负债达到了 5220万元，村均负债 44.6万元，而且 60％以上是本村村民的借款。如果这些债务不消化，税改后必然导致“以债抵税”等现象，不仅改革后有限的税收将不能足额收缴到位，而且…     

关于化解我省乡村债务加快社会主义新农村建设的几点建议

省政协委员张荣生日前通过调查了解到，虽然各级政府加大了对农村政策和资金的投入，但由于乡村本身的一些问题，特别是债务包袱沉重，严重制约了社会主义新农村建设。 一、我省乡村债务状况及形成的原因 据不完全统计，到2005年5月底我省乡村累计负债总额高达120亿元。其中：乡镇负债约60亿元，村级负债约60亿元。平均每个乡镇负债大约913万元，村级负债81万元，有些乡镇负债总额高达千万元以上。我省乡村负债面广、量大，形成的原因也比较复杂，从有关乡村调查情况看，主要有以下几个方面：     

壮大村级集体经济 加强基层组织建设

近年来,鄂州市东沟镇始终把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的基础和关键．积极探索村级集体经济发展的有效途径,全镇村级集体经济得到较快发展。截止2009年底,全镇12个行政村的村级集体经济总收入达到81．5万元,村平均6．8万元．年平均收入水平突破10万元的村有5个．5～10万元的村有3个．1—5万元的村4个。     

无闻小镇成“闪亮明珠”

昌图县三江口镇距昌图县城100多公里,是辽宁省最北端的乡镇。农村税费改革以来,镇党委把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的着力点,按照壮大村级集体经济的要求,配班子、选干部、明思路、抓落实、见成效,全镇村级集体经济初步摆脱了困境。全镇12个行政村村级固定资产累计达3000万元,村集体年收入30万元以上的村有6个,收入10万元以上的村有4个,基本自给自足的村有2个,实现了农业增效、农民增收、村级实力增强。     

农村税费改革与乡村债务清偿

1999年 ,国务院办公厅发出通知 ,要求各省、自治区、直辖市人民政府在年内对 1998年年底以前乡村两级的各种债务、债权和担保形成的各种债务进行一次彻底清查。其结果虽然没有公布 ,但是据农业部有关部门推算 :中国的乡镇将近 5万个 ,平均每个乡镇负债 40 0余万元 ,共计 2 2 0 0亿元左右。如果将村级组织的债务一并考虑 ,债务总额肯定要翻一番。农村税费改革前 ,乡村可以通过节支、收欠、增收来偿还债务 ,税费改革期间 ,各地利用改革契机 ,还采取了一些比较特殊的方法消赤减债 ,如通过资产资源拍卖、压息换据、债务置换等方式偿还了一部分债…     

无闻小镇成“闪亮明珠”

正昌图县三江口镇距昌图县城100多公里,是辽宁省最北端的乡镇。农村税费改革以来,镇党委把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的着力点,按照壮大村级集体经济的要求,配班子、选干部、明思路、抓落实、见成效,全镇村级集体经济初步摆脱了困境。全镇12个行政村村级固定资产累计达3000万元,村集体年收入30万元以上的村有6个,收入10万元以上的村有4个,基本自给自足的村有2个,实现了农业增效、农民增收、村级实力增强。2014年9月,太平山村被中国生     

面貌变不变干部是关键从"黄石现象"看乡镇走出困境的希望

桃源县黄石镇是一个偏远山区乡镇 ,到１９９７年底 ,该镇财政净负债达１１２７万元 ,村级净负债３８０多万元 ,连续１４个月未发干部工资 ,连续两年未完成财税任务 ,经济运行举步维艰。１９９８年初 ,新班子上任后 ,经过两年多的负重苦干 ,该镇已全面走出困境。到目前为止 ,不仅实现了按月发放干部工资 ,而且镇本级减债６４７万元 ,村级减债２０５万元。今年上半年已完成全年８０%的财税任务 ,入库进度由过去的全县倒数第一跃居第一。更为重要的是 ,镇村两级班子的凝聚力大为增强 ,一度恶化了的干群关系得到了极大改善 ,全镇出现了政通人和…     

贫困县吃出5000张白第

梁朋等在2004年第40期的《嘹望东方周刊》上撰文指出：在地方政府中，苦于巨额债务的官员并不稀少。2003年，宁夏查明乡村两级负债达75124．9万元。截至2003年底，安徽省县乡政府负债约313亿元。而四川省由省级政府承诺偿还或直接作为债务主体借的债务总额达394．36亿元。2002年，     

化减村级负债的方法

随着改革的不断深入，农村经济发展越来越快，村级集体经济不断壮大，村积累逐年增加，但一些地区的村级组织仍然存在负债问题，特别是近几年呈上升趋势。分析其原因，一是因代垫税费和以村承贷举债；二是非经营性支出过大；三是高息举债，不堪重负；四是盲目投资上项目，不讲效益，搞形式主义；五是“白条”抵顶“三提五统”费用造成负债；六是村级财务管理混乱，民主监督不力。村级负债挫伤了村干部的积极性，由于没有钱，也使村级许多事情不能很好地办理，更有甚者是降低了村级组织的凝聚力和战斗力，影响了党群、干群关系，形成了不稳定…     

骆驼镇是如何抓好基层党组织建设巩固壮大集体经济的

如何抓好农村基层党组织建设,不断巩固壮大农村集体经济。这是新形势下农村基层党组织面临的一个新课题。 近年来,骆驼镇党委政府把巩固壮大农村集体经济,提高村支部号召力、凝聚力、战斗力,作为建设社会主义新农村的重要内容,提出加强综合实力“十强村”、经济发展“十快村”的建设和经济相对薄弱村的致富工作,并制订了到2000年的奋斗目标。三年共修建道路45公里,完成农村用电标合村20个,使全镇经济发展保持稳定的增长态势。到1995年末,全镇完成工农业总产值8.5亿元,比1992年增长354％,村级可用收入达660多万元。农民人均收入达2750元。     

扫除思想障碍 巩固和发展北仑区村级集体经济

一、既要看到村级集体经济发展的一面,又要充分正视在发展中遇到的新情况和新问题。 党的十一届三中全会特别是邓小平同志南巡谈话以来,全区各级党委和政府以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针,不断解放思想,实事求是,不断深化改革,出台和采取了一系列的政策措施,通过兴办农村一、二、三产业,完善各业承包责任制,以及加强村级财务管理等多种途径和方法,全区村级集体经济发展较快。95年全区农村经济总收入20.06亿元(不包括镇乡企业),比90年5.26亿元增加18.8亿元,增长357％;村级集体固定资产不断增加,至95年年底,全区村级固定资产原值累计已达2.49亿元,比90年的7694万元增加1.72亿元;95年全区263个村,村级集体可用收入已达7954万元,比93年6889万元增加了15.5％,其中当年可用     

多策并举消赤降债

平昌地处大巴山南麓,是一个典型的山区农业县,也是国家扶贫开发工作重点县.行政区划调整前,全县61个乡镇净负债5.8亿元,债主多达15万个,平均每个乡镇净负债超过900万元,个别乡镇高达2000多万元.巨额的债务包袱和尖锐的债务矛盾,严重地影响了乡镇工作正常开展和农村社会稳定.     

夯实党在农村的执政基础——宣威市在实施“云岭先锋”工程中因地制宜发展农村集体经济

宣威市在实施“云岭先锋”工程中，始终坚持把发展壮大村级集体经济作为农村基层组织建设的一项紧迫工作，积极探索有效形式和途径，着力解决村级组织“无钱办事”的问题。截止2004年底，全市集体经济收入过万元的村有46个(其中过百万元的1个、过10万元的6个)，村级集体经济收入达480余万元。通过多渠道发展村级集体经济，农村基层组织为群众办实事、     

党支部成为发展“主心骨”

正小甸子镇位于东港市西北部的大小洋河交汇处,土地肥沃,物产丰饶。4年前的这里,因交通不便,虽有草莓、板栗等优质特产,却找不到销路、卖不上好价钱,全镇11个行政村中有9个村级集体经济"空壳村"和2个经济薄弱村。近年来,小甸子镇党委筹资打造占地500亩的电商产业园区,同步组建园区党支部,强化党建引领,推进产业发展,目前园区年盈利80余万元,全镇各村每年可分红5万至11万元不等。     

当前村级财务管理中的几个问题

村级财务问题是广大农牧民群众最为关心的热点问题,也是农村牧区工作中的焦点和难点。搞好村级财务管理是事关稳定民心、稳定大局的一件大事。但是当前一些地方的村级财务管理仍存在一些问题,需要加以解决。一是财务制度不健全。有的村（嘎查）虽然有规章制度,但执行力度不够。二是审批权限不明确,“多支笔”共存。有的村（嘎查）虽规定村财务支出由村主任“一支笔”审批,但未规定审批权限,有的几千元到万元的单项支出未经集体研究,由村主任（嘎查达）一人审批;还有的支部书记、村主任（嘎查达）、妇联主任等都可以批单据,造成支出…