“一带一路”倡议背景下我国高铁反恐对策研究

高铁安全是"一带一路"倡议顺利实施的重要保障,是国家安全的重要组成部分,也是我国公共安全保障体系中亟待补强的一块短板。高铁具有安全防范与处置难度大、疏散救援难度高、防范体系薄弱及脆弱性等特点,一旦遭受恐怖袭击,将造成难以估量的损失。虽然我国各地公安机关在高铁反恐防范与处置方面取得了一定成效,但当前高铁反恐防范与处置仍面临严峻挑战,恐怖分子以爆炸和刀斧砍杀等手段对铁路构成了最现实的威胁。对此,应建立和完善高铁应急处突预案体系,探索应对爆炸、刀斧砍杀等恐怖袭击的处置程序、对策等,以提升高铁反恐应急处置能力,打造平安高铁。这对打击恐怖主义犯罪,最大限度地消除恐怖主义对高铁的现实威胁,维护国家安全具有重大而深远的战略意义。     

对铁路爆炸案件的若干问题研究

铁路特殊的环境和地位决定了发生在铁路线车站上的爆炸案件具有以下特点:(一)案件构成专业性强,铁路特色突出;(二)破坏程度大,严重危害铁路运输;(三)铁路爆炸波及范围广,政治影响大;(四)铁路爆炸案件现场的处置与勘验专业性强;(五)不同铁路场所的爆炸案件现场构成上具有各自的特性。铁路爆炸案件的预防工作要形成公安与铁路职工相结合的防爆队伍,并实现人、物、技三防并举的防爆工作网络。铁路爆炸案件的侦查应该从爆炸现场紧急处置、现场勘查、犯罪动机分析、爆炸物证排查、查找犯罪情报信息等方面系统地进行。     

铁路安全与反恐研究的三重面向:现状、挑战与发展路径——第四届“铁路安全与反恐论坛”综述

"铁路安全与反恐研究"是我国国家安全战略下的重要议题,梳理研究现状对于研究的继续有效推进具有重要意义。2019年11月在铁道警察学院举办的第四届"铁路安全与反恐论坛"上,来自各院校和研究机构的学者们和实务部门的专家们共同探讨了铁路安全与反恐领域的总体形势、存在问题、前路展望等问题,如:反恐怖最小单元的建设,反恐怖风险评估与重点目标管理,城市轨道交通系统的反恐防范机制建设,"一带一路"涉恐风险评估与防控等。综合来看,学者和专家们对铁路安全与反恐工作面临挑战的分析主要着力于铁路、技术和法治三个维度,对如何进一步推动我国铁路安全与反恐工作建设主要集中于构建铁路反恐防范体系、完善反恐情报体系建设及构建多元主体参与防控合作机制三种路向。     

铁路公安机关贯彻反恐怖主义法的行政执法实践反思与应对

铁路反恐行政执法是《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律法规赋予铁路公安机关督促铁路单位加强反恐怖工作防范和整改反恐防范隐患的行政执法行为,是受到法律保护的行政行为。随着高速铁路的快速发展,反恐行政执法的重要性也逐渐显现,铁路公安机关应通过法律赋予的强制手段,督促铁路单位遵守反恐怖法律法规,落实反恐防范主体责任和防范措施,及时整改安全隐患,全力确保铁路运输安全和社会大局稳定。     

论铁路旅财案件的特点及侦查对策

铁路不仅是社会的主要交通运输工具 ,也是一个社会人财物高度聚集的流动的开放性的公共场所。旅客财物被盗窃 (以下简称旅财 )是铁路上的最多发案件 ,直接侵害广大旅客的财产安全 ,不仅给广大旅客造成了非常大的经济损失 ,而且损害了铁路企业的声誉 ,有时甚至对国家的军事、科技、外交等产生重要影响。无论是从案件构成的规律特点 ,还是案件的管辖上来看 ,铁路旅财案件都有着很强的特殊性。铁路旅财案件的主要特点 :(一 )犯罪主体的多样性 ;(二 )作案时空的选择性 ;(三 )作案手段的多样化与技术性 ;(四 )现场痕迹易被破坏 ,现场多有目击者。铁路旅财案件的主要侦查对策 :(一 )调查访问 ;(二 )追击堵截 ;(三 )通报协查 ;(四 )现场勘验 ;(五 )以物找人 ;(六 )利用情报资料 ;(七 )使用特情 ;(八 )抓获现行。     

我国铁路运输系统反恐模式研究

近年来,在全球恐怖主义活动频发的大背景下,铁路不可避免地成为暴恐分子实施恐怖犯罪的主要针对目标。我国的国内铁路运输系统和跨境铁路运输系统的反恐工作目前都面临着严峻的形势,铁路运输系统的反恐模式主要呈现出以制度机制建设和安防体系建设为主导、以警企协作和社会综合治理相结合的发展特点,倡导融合共享、聚力发展的工作思路。但就目前我国铁路运输系统反恐形势和反恐需求来看,这种反恐模式还应当从以下几方面进行完善:强化思想认识教育,进一步筑牢反恐防暴意识;运用安全评价手段,进一步健全风险防范体系;聚焦反恐实战需求,进一步加强人才队伍建设;立足铁路辖区阵地,进一步坚决筑牢安全防线;严防网络黑客手段,进一步确保铁路通信安全。     

恐怖主义势力对我国的威胁

恐怖主义是阻碍人类发展进步的重要因素,给世界各国人民带来了巨大的痛苦。反对恐怖主义是21世纪人类社会的重要任务,世界各国轰轰烈烈开展了反恐大战。我国同样受到了恐怖主义的威胁,它威胁国家领土的完整,破坏民族的团结,破坏社会的安定团结,影响经济的健康发展,影响我国和其他国家的关系。     

铁路反恐工作的总体原则和策略

当前中国铁路反恐形势严峻,维稳任务繁重,铁路公安机关亟须开展深入的反恐怖主义研究,并形成系统的总体原则和策略。为从根本上提升铁路反恐怖主义研究,尽快形成具有铁路特色的理论体系,铁路公安机关在实践中应坚持专门工作与群众路线相结合、立足自身与务实合作相结合、防范为主与保持主动相结合的总体原则,同时采取强化宣传、增强意识、打响反恐人民战争的策略,科学布警、配全装备、做实做强基层一线的策略,强化情报、加强联动、强化不对称优势的策略,完善预案、加强培训、增强应急处突能力的策略等,构建完备的铁路反恐工作理论体系。     

铁路公安管理体制调整后推动铁路企业反恐怖工作的思考

近年来,铁路公安管理体制逐步调整,自2018年12月起,铁路公安正式划归公安部统一管理,实行派驻制。在这种管理体制调整的背景下,铁路公安承担的工作职能也发生了变化,身份转变后需要考虑如何更好地发挥作用。在反恐领域,铁路由于地位重要、影响面广、自身防范体系存在一些薄弱环节而成为恐怖袭击的重要目标。管理体制调整后,铁路公安应明确职责定位,画好同心圆、发好同向力,共保铁路安全;应转变思维模式、职能定位和工作方式,依法履行法律赋予的监督检查职责;应加强反恐行政执法,既要把握好依法行政、依法办案的政治效果、法律效果和社会效果,又要把握好反恐行政执法与精准服务的关系,以更好地推动铁路企业反恐怖工作。     

论铁路货盗案件的特点及侦查对策

铁路运输货物被盗窃(以下简称铁路货盗)是铁路上的多发案件,直接侵害广大货主的财产安全,不仅给铁路企业造成了非常大的经济损失,而且损害了铁路企业的声誉,有时甚至对国家的军事、科技、外交等产生重要影响。铁路货盗案件的主要特点:(一)犯罪人员的多元性与团伙化;(二)作案时间的选择性与连续性;(三)作案地点的特定性与区域性;(四)犯罪手法的专业化与智能化;(五)犯罪的危害大,关联性强;(六)隐案多,取证难。铁路货盗案件侦查的主要对策,是在认真进行现场勘查的基础上,通过分析案情,划定侦查方向,因情施策。铁路货盗案件的主要侦查措施:(一)追击堵截;(二)控制赃物;(三)检索犯罪情报资料;(四)摸底排队;(五)巡查守候;(六)使用秘密力量;(七)破案战役。     

铁路车站爆炸案件现场勘验

铁路车站爆炸案件现场,既具有铁路线路和旅客列车爆炸现场构成因素的一些共性,同时和一般爆炸现场相比又有很强的铁路特殊性。铁路车站爆炸案件现场的勘验,必须运用刑事技术、爆炸现场勘验的基本原理,结合铁路基本知识,抓住铁路车站爆炸案件现场的特点,正确处理“积极侦查,及时破案”和“保证铁路运输畅通”之间的矛盾,才能迅速、高效地完成勘验任务,为侦查提供可靠的线索,为破案提供有力的证据。本文主要探讨铁路车站爆炸案件现场勘验的程序,以及现场炸点、爆炸痕迹、爆炸残留物、爆炸损伤勘验的内容等。     

谈铁路反暴力恐怖中的防范与保卫

铁路联系着国民经济的各行各业,往往是恐怖分子进行恐怖活动的首选目标。事实上来自新疆、西藏等地的“东 突”、“藏独”民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力已对铁路构成了严重威胁。面对严峻的恐怖敌情,我们必须加强防 范与保卫工作,通过提高安全意识、加强安全措施,对可能遭受恐怖袭击的目标进行保护,防范潜在的恐怖威胁。根据铁路的 实际情况,防范工作重点是:建立和完善反暴力恐怖协调机制;加强反暴力恐怖宣传教育工作,树立全民防范意识;明确目标, 落实责任;运用手段,获取情报;加强对危险物品的监督管理。     

17例铁路货物列车“拖尸”案（事）件性质鉴别

铁路货物列车“拖尸”案（事）件是指受害人由于他杀、自杀、意外死亡等原因,尸体被货物列车从事发地拖运至发现地的案（事）件.在1991年-2012年上海局鉴定的17例货物列车“拖尸”案（事）件中,意外死亡12例、杀人碎尸1例、自杀1例、其他3例,死者以男性为主（16例）,多为乡村农民和盲流,死亡原因主要为机械性窒息和颅脑损伤.在17例货物列车“拖尸”案（事）件中,受害人多为缺乏铁路常识,无钱买票而爬乘货物列车的乡村农民或盲流,尸体通常多在货物列车终到站并多在卸货时被发现,由于尸体现场遭到人为或外在不同程度的破坏,增加了法医学鉴别的难度.     

关于站车交接案件的调研报告

站车交接案件是铁路公安机关最具特色的案件类别,抓好站车交接案件办理工作,是发挥铁路公安机关整体作战优势,实现“以地保车”,及时有效打击违法犯罪的重要勤务模式.在修改后的《刑事诉讼法》颁布实施,特别是在当前铁路公安改制转型、公安职能理性回归的大背景下,更应采取各项行之有效的工作措施,进一步规范办理站车交接案件,切实提高办案质量,更好地为铁路的持续安全稳定发展大局服务.     

深化规范“三项改革” 努力构建高铁时代警务实战机制

实施"三项改革"是构建高铁时代警务实战机制、提升铁路公安警务实战效能的重要途径。通过强力推进列车"巡乘制"改革、因地制宜开展线路"居家式"改革、积极探索大客站"一警多能、综合执法"改革,取得了警务效能提升、治安管控有力和民警接受认同的实际效果,为构建高铁时代警务实战机制提供了基本动力。深化规范"三项改革",要更加注重理念创新、基础夯实和系统效应,以全面带动警务实战机制改革。     

火车票实名制之我见

由于我们国家铁路在运能矛盾和运输管理方面的原因 ,造成倒卖火车票等扰乱社会市场经济秩序 ,侵害旅客合法权利的现象严重存在。另外 ,铁路是特殊的流动的社会构成 ,人、财、物高度聚集 ,各种违法犯罪分子也混迹其中作案 ,危害社会。由于铁路区域内的人员流动性特别大 ,如果没有严密的社会管理手段 ,会给各种在铁路上作案的违法犯罪分子很多便利 ,令广大旅客和铁路部门防不胜防 ,铁路的秩序和社会的安全缺乏保障。火车票实名制是指公民在购买火车票和乘坐火车时必须登记、查验个人的真实身份的一项社会制度。火车票实名制是防治倒卖火车票 ,预防、控制和打击铁路站车上的旅客财物被盗、抢劫、杀人、爆炸、贩毒等违法犯罪的重要措施。铁路和全社会都应该认识到建立火车票实名制制度的重要性 ,积极稳妥地推进有关立法、科技投入、改革铁路客运机制等方面工作 ,使之早日变为现实的铁路和社会管理制度。     

新长铁路创建线路治安“绿色通道”的实践与思考

确保铁路线路治安稳定对于创建线路治安"绿色通道"具有重要意义。作为普速线路,新长铁路存在通道口子多、道口隐患突出、涉路矛盾纠纷突出和巡防机制不健全等安全隐患问题,线路治安问题时有发生。应从物防建设、巡防效能、严格履职、加强管理等方面深入推进新长铁路创建线路治安"绿色通道"工作。     

论铁路爆炸案件现场的勘查前处置

铁路爆炸案件是指犯罪分子在铁路线路、列车和车站上实施的爆炸。由于铁路是国民经济大动脉 ,铁路的运输生产具有高度的连动性 ,使得铁路的任何一个线车站发生爆炸 ,都会造成对整个铁路运输生产秩序的严重影响 ,特别是发生在铁路干线和枢纽车站的爆炸案件 ,其破坏和影响更是严重。为了把铁路爆炸案件所造成的损失和影响降到最低 ,并为现场救援、抢修和勘查工作创造最有利的条件 ,铁路公安机关 ,以及铁路和地方的有关部门必须遵循效能最大化原则、系统控制原则、协同配合原则 ,做好铁路爆炸案件的勘查前紧急处置。在铁路爆炸案件现场的勘查前处置中 ,针对线路、列车和车站的不同情况 ,要采取不同的方法。     

以指纹工作站为切入点寻找刑事技术新的增长点——铁路公安处对基层指纹工作站日常管理工作的探索与实践

近几年来指纹自动识别系统迅速在全国推广应用,并在实际工作中发挥了明显的破案效益.如何使基层的指纹远程比对工作站发挥作用,为铁路公安日常工作增添新的活力,并和查堵追逃等工作紧密结合起来,提高查堵追逃工作的水平和效率,这是新形势下我们铁路公安刑事技术部门面临的重大课题,也是必须认真思考的迫切问题.     

对铁路站车群体性事件处置战术的研究

由于铁路在国民经济发展中所处的特殊位置,它往往成为群体性事件的聚焦点,闹事群体采取冲击铁路、拦车断道、聚众上访等方式,向路地党政有关部门乃至中央施压的群体性事件呈逐年上升趋势。研究探索有铁路公安特色的铁路站车群体性事件处置新战术、新方法、新预案,运用处置战术,对于预防和处置铁路站车群体性事件、打造平安铁路站车具有十分重要的现实意义。