社区警务与青少年犯罪预防——以香港警察的“突破行动计划”为例

社区警务是一门哲学、一种理念,在这种理念的指引下警察应当与公众保持紧密联系从而实现预防犯罪的目标,并且根据特定的社会背景特征,通过许多不同的策略和行动来实现。社区警务与犯罪预防相辅相成,香港警察以往的犯罪预防策略是控制多于充权,宣传警队形象多于解决特有社区犯罪问题,对防止高危青少年犯罪作用有限。突破行动计划是一个社区警务理念与犯罪预防策略相结合的行动计划,该计划结合了个人介入与社区介入的犯罪预防策略,并采用跨界别合作模式以及核心八项要素来改善曾经犯过罪的青少年的自我形象以及对警方的认识和印象,从而降低青少年再犯罪的倾向。     

美国的社区警务战略及其启示

文章介绍了美国实行社区警务战略的背景、基本理念和原则,以及取得的成效。结合我国公安机关目前推行的社区警务工作,作者提出了可资借鉴的方面。     

推动社区警务科学发展的战略措施

立足社区建设、严密管治制度与合理配置资源,是推动社区警务科学发展的三大战略措施。各级党委政府在加强社区建设的同时,要通过积极发展基层民主和运用法治与德治手段,以关注民生为支点和以行政问责为杠杆,切实增强社区警务运行动力;要通过完善社区居民自治组织制度和健全社区居民规约,以及确立彰显社区建设目标的绩效奖惩制度,努力促进社区警务实现社会化;要通过加大对社区警务的财政投入和有效整合社会资源,以及加强社区群防群治组织建设和配齐配强社区民警等措施,不断优化社区警务运行环境。     

文化视角下的社区警务

社区警务的内涵十分丰富,它既是警务理论、警务战略、警务工作方式,也是一种警务文化。社区警务与传统文化在价值取向、管理理念等方面的暗相契合,更加凸显了社区警务的文化属性。文化视角下的社区警务是一种人本警务、无为警务、柔性警务。公安机关必须把握社区警务的文化属性,大力推进我国社区警务工作的有效实施和科学发展。     

大型涉外社区警务的管理智慧——以上海浦东新区仁恒滨江园为例

正社区警务的研究始于20世纪70年代末80年代初。美国警界对专业化打击犯罪策略进行了深刻的检讨,逐渐转向基于社区、与社区民众建立互动合作关系、关注民众需求、解决民众困难、预防减少犯罪的社区警务理念。美国社区警务的理论与实践为世界各地社区警务的发展提供了重要借鉴。~((1))随着中国城乡经济社会的发展和"人财物"流动的加剧,传统警务工作模式逐渐不能完全适应现代社会治理的要求。2002年     

从国际的视角看美国社区警务的革命（上）

20世纪80年代,美国警察管理部门实行了“社区警务计划”后,全国犯罪率下降。特别是纽约警察局制定的9条极具代表性意义的措施：“零容忍”主动出击、犯罪分析进程、12条警察新策略、降低犯罪原则、车辆定点安全检查、扫除逃学、录像监控、加强信息的集中和犯罪嫌疑人背景确认等,使纽约城暴力犯罪率下降80%之多。“9.11”事件终结了社区警务作为美国执法机构警力部署的重中之重的安排,美国的社区警务走向边缘化。然而,毋庸否认的是,社区警务和解决问题的相关理念已经给其他国家的执法实践带来了新鲜活力。本文的后半部分介绍了在欧洲的瑞典、挪威和中东地区的以色列以及其他地区实施社区警务计划的情况,最终这些评价反映出的仍是美国趋势。     

国际视域内的反恐警务理论与实务——“反恐对策与应急管理国际高端论坛”述评

反恐警务是反恐工作的重要组成部分,它以法律为框架,以防范和打击恐怖主义犯罪为目标,在理论研究与措施研发等方面具有独到之处。面对国际和国内恐怖威胁形势的加剧,各国警方积极采取措施加以应对,其中调动民众参与反恐警务工作和尊重公民权利被认为是今后一段时间内反恐警务工作发展的方向。"大数据"在警务工作中的应用是近期国际警学界研究的热点,它不仅能够提升反恐警务工作效率,还或将引发犯罪预防手段的整体革新。中国反恐警务工作在与境内外恐怖势力斗争的过程中,日趋成熟与完善,融合"礼法合治、德主刑辅"理念的社区警务反恐被认为是有中国特色的反恐警务模式。国际警学交流对我国反恐警务工作、警务发展和警学发展方向等产生积极的促进和有益的启发。     

社区警务运行的制度问题研究

社区警务建设的多年实践表明,制度是左右社区警务运行的"无形之手"。当前,有必要制定社区管理的法律制度,以法治手段推进社区管理与社区警务工作,应对现代社区"碎片化"的管理困境。在社区管理法律制度的规制下,应当进一步完善社区警务相关的组织制度、人事制度和工作制度的设计,以合理制度安排形成的长效动力机制,不断优化社区警务运行环境,有效推动社区警力实现合理配置,充分激发社区民警的工作积极性和创造性。     

社区警务:内涵与发展

社区警务是全球范围内警务改革探索中的一次重要尝试,其概念的提出具有极其重要的时代特征和实践意义。社区警务制度自20世纪90年代传入我国以来,已经成为了我国基层警务制度变革的主要路径和支撑理念,对于现行的警务政策和警务模式都具有积极作用。厘清社区警务的相关概念,明晰社区警务发展所遵循的必然趋势,理解社区警务实施的必要原则,洞悉当今社区警务发展的现实状况,势必将有助于我国基层公安工作的开展,更有助于提升社会治安综合治理的效果。     

情报主导警务实践与方法研究——情报信息主导警务模式的起源、特征与意义

众所周知,欧美国家在20世纪70、80年代开始实行社区警务模式。当社区警务模式在英美国家方兴未艾的时候,20世纪90年代初期,一种与社区警务模式不同的新警务模式在英美国家已经悄然兴起。这种警务模式就是情报信息主导警务模式。那么,这种     

社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会综述

宿迁市探索社区单元警务创新模式，既有顺应世界警务革命浪潮的外来创新推动，又有适应经济社会发展要求的内生改革需求。社区单元警务的特色和优势表现在四个方面：以主动警务为主导，推动警务重点前移，对社区治安实行源头控制；以信息警务为主导，推动警务方式创新，对社区治安实行全程控制；以效能警务为主导，推动警务机制改革，对社区治安实行绩效控制；以和谐警务为主导，推动警务资源整合，对社区治安实行整体控制。在2009年8月举行的社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会上，领导机关认为社区单元警务改革是一场深刻的警务变革，专家评价其具有典型性、示范性和推广性。     

论我国社区警务发展的羁绊与路径

自2006年公安部制定社区警务战略以来,我国社区警务制度不断创新、发展,已取得显著成绩。但我国社区警务仍然程度不同地面临着有名无实、理论与实践不能有效衔接、投入与产出不匹配等问题。其根本原因在于,我国社区警务的理念与当前社会结构不相适应,警察权在社区警务中的权责不明确,警务工作方式与社区发展不能完全接轨。针对以上存在的问题,社区警务发展应根据我国当前的社会结构,创立切实可行的社区警务建设理念;以警察权为核心,制定"社会化"的社区警务运作制度;以社区为基础,打造协同作战的社区警务平台。     

深化城乡社区警务建设的实践与思考——以杭州市为例

自2001年以来,杭州市公安机关在城乡社区警务建设方面进行了长期不懈的实践与探索,取得了明显成效。城乡社区警务建设必须坚持依靠党委政府,提升城乡社区警务建设力度;必须坚持以改革创新为动力,提升城乡社区警务建设成效;必须坚持以公安科技为支撑,提升城乡社区警务工作信息化水平;必须坚持走专群结合道路,提升城乡社区警务工作社会化水平;必须坚持以群众满意为目标,提升城乡社区警务工作的群众认可度。同时,还应树立科学理念、规范运行机制、完善考评制度、培养和提升社区民警的综合素质,以推进城乡社区警务向纵深发展。     

情报信息主导警务模式的起源、特征与意义

众所周知,欧美国家在20世纪70、80年代开始实行社区警务模式.当社区警务模式在英美国家方兴未艾的时候,20世纪90年代初期,一种与社区警务模式不同的新警务模式在英美国家已经悄然兴起.这种警务模式就是情报信息主导警务模式.那么,这种警务模式是如何产生的?其特征和意义是什么?我们应当如何学习和借鉴英美国家的情报信息主导警务模式?     

新时代的警民关系与社区警务

警民关系的好坏,直接影响到打击犯罪的斗争和预防犯罪的战略。中外警学界都对此投入了大量的人力物力进行研究,提出了行之有效的警务战略并进行了实践。如本世纪七十年代以来,美国、加拿大、西欧和亚洲的新加坡、日本、泰国实行的社区警务战略,中国的社会治安综合治理战略等都是很好的范例。当然,它们的出发点和角度各有侧重,更多地是从犯罪预防     

美国社区警务概览

最近二十几年，社区警务在美国流行起来，但究竟什么是社区警务，理论界和警察部门依然有不同的看法，理论和实践依然有不少的差距。即使在警察部门内部对于什么是社区警务，依然有一些模糊、混乱不清的认识。笔者于今年六月一日至三十日随中国公安代表团到美国新墨西哥州罗斯威尔市参加了美国国际执法学院举办的国际执法高级研修班，接触了一些社区警务理论和实践，并参阅有关社区警务的书籍、论文，通过查阅有关的网站，进行了初步研究。该研究主要涉及以下几个方面：一、什么是社区警务；二、美国社区警务的开展；三、美国社区警务评价。…     

社区警务活动中角色意识和角色互动

在社区警务理念中,社会犯罪问题的根本解决不是靠着外部动员的某些活动就能实 现的某种附加的东西,而必须依赖于社区居民在共同参与、共同管理并共同享有整体利益的过程 中所形成的一种深层次认同。这种认同和社区民警与社区居民的角色意识的形成应当是同步的、 互进的、共生的。社区警务宗旨的实现与社区警务活动中明确的角色意识、社区意识及有效的角 色互动密切相关,要达到社区警务“人人为警”的理想,既取决于社区警察准确的角色定位,也有赖 于社区居民的主动性参与。     

社区警务常态长效机制建设初探

加快构建社区警务常态长效机制,是新形势下推动公安工作科学发展的必然要求。江苏省公安机关在现代警务机制改革,重要是构建社区警务常态长效机制方面进行了积极探索社区警务既是一种宏观的警务战略,也是具体的警务方法和技巧,需要在实际工作中加以细化和落实。即社区组织治理新机制、社区信息警务新机制、社区巡防联控新机制、社区平安合作新机制、社区疏导化解新机制、社区教育引导新机制。     

恢复性警务理论溯源

恢复性警务是警察在执法过程中、执行相关法律政策时,尽力考虑弥补受害人及受害单位、社区等损失,依法促成社会关系的修复,达到责任人自我悔悟、真诚悔过认错的一种警务执法活动。恢复性警务理论不仅来源于恢复性司法,还来源于自然法理论与和谐社会理论。恢复性警务不仅是一种执法理念,更是一种与恢复性理念相契合的警务制度。恢复性警务应在社区矛盾调解、治安案件和解、刑事侦查、轻微刑罚执行等方面对警务执法活动进行制度化改造,建立起完善的恢复性警务模式。     

探析美国警察高等教育中的民主警务理念与批判性思维

被奉为警察专业化之父的奥古斯特·沃尔默领导了警察专业化运动并开创了警察高等教育的先河。20世纪70年代以来,美国政界、学术界关于"警察高等教育是否真正起作用"的讨论从没间断过。20世纪80年代以来,社区警务模式被看作是美国警务的策略转型。美国警察教育的目标与宗旨在于提升警察服务能力,折射出的是一种全新的"民主警务"理念。在民主警务理念的警察教育实践中,"批判性思维"被认为是警察教育的核心要素。借鉴美国警察高等教育的改革历程、实践经验及其所折射出的警察能力与素质培养的教育理念,我国警察教育应体现与时俱进性,因为变革与创新才是推动警察教育未来发展的不竭动力。