健全虚拟路径信访——浅谈“国家信访网络系统”建设

近年来,不当信访行为呈上升趋势,引起了许多问题,严重影响社会稳定。分析群众不当信访的原因,信访路径不畅是一个主要因素。传统信访方式在体制和技术上已无法适应当今的需要,利用网络信访平台建立全国整齐划一的虚拟路径信访方式是我国信访路径建设的可行方案,即建立"国家信访网络系统",为我国的和谐社会建设营造良好氛围。     

情为民系解民忧——记万宁市人大信访工作

万宁市人大始终坚持以邓小 平理论和"三个代表"重要思想为 指导,围绕中心,服务大局,把维护 人民群众的根本利益放在首位,充 分发挥人大信访部门的职能作用, 为化解社会矛盾、为民解难、申张 正义、维护稳定做了大量扎实有效 的工作,从而大大提高了人大的威 望。有事找人大,成了人们维护合 法权益的重要途径。几年来,万宁 市人大信访总量每年以10％左右 的比例上升,共受理人民来信1236 件,群众来访2132人次,做到件件 有结果,事事有回音。     

浅析我国《信访条例》的创新性

我国《信仿条例》于2005年5月1日起正式实施,这是我国人民群众政治生活中的一件大事。我国《信访条例》对于保持各级人民政府同人民群众的密切联系,保护信访人的合法权益,畅通信访渠道,创新信访工作机制,强化工作责任,维护信访秩序都具有十分重要的意义。     

“信访权”辨伪北大核心

信访权利论将官方的确认、德国宪法理论、宪法条文的推断、《信访条例》的颁布、"信访洪峰"的存在作为信访权成立的立论依据。但是,新中国成立以来有关信访制度的主要法律文件从未确认"信访权";由于信访的主体是"人民"而非"公民",它并不能成为具有普遍性的公民权利;由宪法条文推断出的是"人民群众通过信访实现民主权利",而非"信访权";《信访条例》是行政法规,不是信访权成立的法律依据;作为结果的"信访洪峰"不能成为作为原因的信访制度权利化的依据。所以,信访权利论的立论依据是不成立的,因而其关于信访权权属性质的主张也是不成立的。信访权利论还面临着信访权客体无法确定、无法处理与相邻权利的关系、不能救济的理论困境和谋利型上访所带来的实践困境。因此,信访并非一种权利,而只是监督权的实现方式。     

“信访权”辨伪

信访权利论将官方的确认、德国宪法理论、宪法条文的推断、《信访条例》的颁布、"信访洪峰"的存在作为信访权成立的立论依据。但是,新中国成立以来有关信访制度的主要法律文件从未确认"信访权";由于信访的主体是"人民"而非"公民",它并不能成为具有普遍性的公民权利;由宪法条文推断出的是"人民群众通过信访实现民主权利",而非"信访权";《信访条例》是行政法规,不是信访权成立的法律依据;作为结果的"信访洪峰"不能成为作为原因的信访制度权利化的依据。所以,信访权利论的立论依据是不成立的,因而其关于信访权权属性质的主张也是不成立的。信访权利论还面临着信访权客体无法确定、无法处理与相邻权利的关系、不能救济的理论困境和谋利型上访所带来的实践困境。因此,信访并非一种权利,而只是监督权的实现方式。     

试论基层公安信访工作

大量的信访问题发生在基层。公安机关的基层单位是科、队、所,因此,公安基层单位认真处理好群众信访问题,可以化解矛盾,稳定群众情绪,及时解决群众信访中的热点、难点问题,减少群众越级信访和重复信访,以维护政治稳定,社会安定。因此在新的历史时期做好基层公安信访工作有着特殊重要的意义。本文根据我分局的实际情况,对基层公安信访工作进行一些探讨。     

用信访激活国家监督机制的运作

一、信访———一种具有中国特色的解决社会矛盾的制度信访最初是中央领导的秘书将群众来信或来访向领导报告的信息沟通方式。总结和发展这种方式的经验并推而广之,就成为在全国各级党政机关建立的信访机构。到了1963年9月20日,中共中央国务院发出《关于加强人民来信来访工作的通知》中重申了人民写信或上访的民主权利,并对信访功能做了更全面的总结,即了解社情民意的渠道、群众监督的方法、思想政治教育的途径、调解矛盾的手段,同时指出信访还可以起到调动人民群众积极性,巩固人民民主专政,促进社会主义革命和建设事业的作用。信访两个方面…     

科学谋划信访工作服务精准扶贫

正自开展精准扶贫、精准脱贫工作以来,利川市信访局围绕抓好"为民解困、为党分忧"的工作核心,倾听精准扶贫工作中群众的呼声,科学谋划并及时化解精准扶贫工作中的矛盾纠纷和信访问题,创造了和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。以拓宽渠道为基础,掌握情况精准精准扶贫工作开展得好不好,收集群众反映问题是关键。为此,分类掌握基层群众"第一手"的信访信息,是完善各阶段工作的前提条件。一是拓宽信访专项渠道。为方便群众快捷反映精     

农村基层法制建设初探

最近,笔者通过查阅近年来人民群众向市委、市政府、市人大信访机关控告、申诉的1000多件来信记载,并深入十二个乡镇的四十六个村民委员会及居民委员会,对农村基层组织民主法制建设情况进行了调查。笔者认为,经过三个五年普法教育和改革开放政策的推动,群众的民主意识和法制观念有了很大的提高。但是,农村的不稳定因素依然存在,有时还表现得相当突出。当前农村存在问题的一个主要原因是:农     

宽坪乡村社会治理方式的探索与实践

思南县宽坪苗族土家族乡为彻底撕掉"人口小乡、信访大乡"的标签,着力打造"法安宽坪"工程,运用法治思维和法治方式治理宽坪,推行"法安社会"与"德润人心"组合拳,探索"三委合一、三缘合力"社会治理新模式、创建"区域联动"社会治理新机制和开辟"群众诉求代言人"信访新渠道,形成了齐抓共管的社会治理新局面,理顺了群众诉求渠道,破解了信访难题,营造了依法办事环境,促进了基层和谐稳定和产业发展。     

群众信访重点领域的形态、问题与对策研究——基于肇庆市的调研和思考

在经济结构和社会结构转型的关键时期,随着工业化进程不断加快和城市化水平不断提高,由于利益纠纷和社会矛盾,导致群众信访问题层出不穷。群众信访问题在重点领域出现集中化的趋势,土地征用、房屋拆迁、农村基层管理问题成为当前信访的重点领域,并且有愈演愈烈的趋势。解决问题的基本思路在于建立和完善信访工作体制机制,修订和完善土地政策,依法实施房屋拆迁政策,加强和改进基层管理工作,进而通过对策组合有效应对群众信访热点问题。     

律师参与信访接待 化解涉法涉诉信访矛盾问题研究

<正>党的十八届三中全会指出:"创新有效预防和化解社会矛盾体制,建立调处化解矛盾纠纷综合机制,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。"律师参与信访接待、化解信访矛盾源自法治国家建设需要和解决当前社会矛盾的现实必要。在当前司法公信力语境下,各地检察机关必须务实探索,在控告申诉检察工作中引入律师参与信访接待、化解涉法涉诉信访矛盾工作机制,将人民群众合理诉求纳入法治轨道。     

论信访工作舆情功能的发挥

信访既有权利救济的功能，也有政治参与，也就是民众反映社情民意的功能。信访一方面是群众表达舆情的渠道，另一方面也是相关信访部门上传舆情的管道，是国家管理者了解和把握舆情，并进行舆情疏导的重要途径，因此信访具有舆情信息功能。信访的舆情信息真实，是反映群众真实诉求的透镜；及时准确，可以起到社会预警作用。信访舆情信息在社会主义和谐社会建设中具有重要作用，因此，强化舆情信息功能成为信访工作的迫切要求。     

历史遗留问题信访的治理机制研究——以中部某省L镇的调查为例

历史遗留问题的信访群体把自己塑造成特定历史时期的"弱者"以构建出一套迎合社会同情与符合主流意识形态的情境话语,营造出蒙冤的氛围来感染群众,扩大宣传,以宣泄不满情绪,争取利益。基层政府除进行制度治理外,还综合运用拖延、"开口子"、拔钉子等策略对信访群体进行综合治理。综合治理的方式化解了一部分非关键性的矛盾,也带来较大的负面影响。为此,将人民内部矛盾的实践方法带回研究的中心,在分析历史遗留问题信访产生原因的基础上,提出了有针对性的建议,即辨证施治、统筹兼顾,承认人民内部矛盾的客观性,通过生动有效的方式对信访者开展思想政治教育。人民内部矛盾的理论与方法回归对解决当前居高不下的信访问题大有裨益。     

涉诉信访法治化:类型、规范与程序

我国现有的涉诉信访制度未能准确定位信访救济与司法救济的关系,将两种性质相异甚至是相斥的救济进行"拉郎配",严重冲击了审判机关的独立性与司法裁判的权威性。在此背景下,党的十八届三中、四中全会均明确提出要把涉诉信访"纳入法治轨道解决"。涉诉信访的法治化需要信访制度、司法制度以及其他配套制度的深层次、互动式改革。具体进路有:一是有效梳理涉诉信访的类型,实现"诉访分离";二是以信访制度的整体规范化为背景,转变信访的功能并限缩信访救济的范围;三是在具体程序设计上,凸显信访制度与司法制度的区隔与衔接程序,实现信访的"去司法化"与司法的"去信访化"。     

广东土地信访问题成因与对策

土地信访是经济发展和城市化进程中人民内部矛盾出现的新情况和新问题,解决解决土地信访问题,是落实贯彻科学发展观,维护社会稳定,构建和谐广东的社会基础工作。造成土地信访的原因,既有法律法规的不完备,也有征地补偿制度的不合理,土地信访体制不完善及少数群众依法维权意识淡薄。因此,建议完善征地法律政策,从源头防止土地信访问题出现;建立征地补偿工作长效机制,解决土地信访的核心问题;创新信访工作机制,确保土地信访问题解决;教育引导群众理性有序表达意愿,疏通土地信访问题解决渠道。     

当前群众信访发生的原因及解决之策

我国正处于社会转型、体制转轨、利益调整的重要时期，各种社会矛盾日益凸显，引发群众信访的各种因素明显增多，信访问题已成为当前社会的难点和重点。做好新时期的群众信访工作，需要各级党委政府和领导干部进一步提高思想认识，准确把握当前引发群众信访的主要成因，着力在坚持以人为本、落实领导责任、健全工作网络、解决群众诉求、推进制度建设、做好群众工作等方面狠下功夫，推进信访工作制度化、规范化，努力提高信访群众满意度。     

信访工作的政府律师解决方案

信访是我国公民政治参与的重要渠道,也是实现和维护人民群众民主权利的具体形式.社会主义市场经济的确立和发展,人们的利益关系也随之发生调整和变化,信访问题也日趋复杂.改革现行的信访制度,推进"依法治访"进程,让政府律师参与信访,确保民意上达畅通,实现信访工作法制化、规范化和程序化,发挥政府律师的作用,对于加强社会主义民主政治制度建设和实现国家长治久安具有深远的影响.     

关于涉诉信访现状及改革的思考——基于乐山法院涉诉信访调查的实证分析

涉诉信访是中国特有的现象,已经成为日益严重的社会问题。涉诉信访呈现出诉中信访增多,缠访、闹访现象日益突出,越级访、无理访层出不穷,信访人逐渐产生组织性的特点。涉诉信访的法治化改革要建立行之有效的处理涉诉信访工作制度和机制;提高司法公信力,让群众信法;畅通司法救济渠道,让群众用法;加强法制教育,让群众知法。     

一个扣押群众来信的信访局长

信访工作是党争政府联系群众的桥梁和纽带．信访局长是这一重要工作的直接责任人。本刊近年来推出的先进典型中，吴天祥、王坤金都是信访局长，他们尽职尽责为群众解难．为党和政府分忧，受到群众的爱戴和党组织的褒扬。去年第9期．本刊全方位报道了我省重视信访工作的情况。 然而，也有这样一位信访局长．他接到群众来信反映问题不仅不督办．反而将信扣押；对群众来访用谎言敷衍，致使问题久拖不决。希望所有党员干部．特别是信访部门引以为戒。