深化创先争优 推动治庸问责

开展治庸问责，重在治理，贵在长效。要坚持把治庸问责与创先争优活动紧密结合起来，着力探索建立长效工作机制．真正让干部不愿庸、不想庸、不甘庸、不能庸。     

举“非常之力”行“非常之事”——聚焦湖北“治庸风暴”：治庸问责在行动——湖北省直机关治庸问责第一、二阶段工作纪实

“治庸提能，治懒提效，治散提神，治软提劲”．这是湖北省直机关强力推进治庸问责风暴的主要内容。 7月29日，省委常委第155次会议作出“关于推广武汉市经验在全省开展治庸问责工作的决议”，要求省直机关带头开展治庸问责工作。两个多月以来，省直机关治庸问责第一、二阶段工作开局良好、进展顺利，取得了阶段性成果。     

推进“大部制”改革应完善政府权力监督机制

大部制改革的推进涉及行政职能的整合和政府部门利益的遏制，这些构成了当前我国大部门体制改革的难点。要健全行政问责机制，强化政治监督；健全绩效评估机制，强化预算监督；健全法律保障制度，强化法律监督：健全职能分离制衡机制，保障监督效能等方面来完善政府权力监督机制，推进大部门体制改革。     

以治庸问责为契机推动湖北工业经济跨越式发展

开展治庸问责工作，是湖北省委、省政府的重大决策部署．意义重大。对此．湖北省经信委高度重视。以治庸问责工作为契机，以奋发有为的精神状态为努力方向，坚持领导带头，高标准、高要求，确保治庸问责工作取得实效．确保全面扎实完成好经信委承担的各项重要任务。     

基层政府实施行政问责制存在问题及完善路径

实施行政问责制是建设责任政府和法治政府的重要保障,有利于加强对政府权力监督,提升政府公信力和执行力。行政问责制在我国基层政府实施较晚,存在诸如主体缺失、权责不清、措施不规范、轻无为问责、监督不力等问题。解决这些问题,需要提升人大的问责主体地位,划清基层政府各部门权责界限,完善问责措施和政府绩效评估,还要在基层公务员的道德建设上下功夫。     

现代行政法视野下的古代治庸制度

现代意义上的行政法虽然是近代的产物,但是自从有了国家后,国家管理就存在,从现代视野分析古代治庸制度具有积极意义,可以借鉴古代治庸的经验与教训。本文在对古代治庸理念、职责规范、治庸主体以及行政绩效考核等方面内容梳理的基础上,进而用现代理论进行分析评价,认为我国现代治庸制度应从注重法律规范的制定、加强定量考核、强调能力标准、强化外部监督、重视机构责任等方面予以完善。     

完善我国政府问责制的对策思考

政府问责制是我国责任政府建设的关键。政府责任缺乏明确界定、政府权力缺乏刚性约束、对政府官员失责违规行为缺乏有效追惩以及异体问责功能虚置等,这是目前我国政府问责制建设面临的问题。因此,必须加强政府责任立法,明确政府责任;强化制度建设,给政府权力以刚性约束;充分发挥人大、新闻舆论和人民群众对政府的监督与问责功能,实现异体问责为主和问责主体的多元化,增强政府对社会的回应度。     

行政问责立法初探

行政问责制的核心是使行政权力与责任挂钩，体现的是一种权力与责任义务的平衡，它是我国建立责任政府重要的制度实现形式，而通过立法建立健全行政问责制，是强化和明确政府责任、改善政府管理、建设责任政府的必然要求。我们应针对行政问责立法中的形式问题和内容问题，构建中国特色的行政问责法，健全问责架构、矗善问责机制、明确问责方式、统一问责程序，真正实现行政问责走向依法问责。     

优化审批环境要有壮士断腕的精神

湖北行政审批环境经过四次清理，特别是去年治庸问责活动之后．省级行政审批事项从原来的2097项精简为382项，已经成为全国行政审批事项最少的省份之一。省直具有行政审批职能的40个部门中．37个建立了服务大厅或窗口，“发展第一、服务至上”、“宁愿政府麻烦、不让企业费事”等理念不断强化，很多窗口形象焕然一新。     

珠江三角洲地区雾霾联动治理的现状、困境及路径探析

随着经济快速发展,珠江三角洲地区大气污染日益严重。针对其区域性复合性污染的特征,珠三角城市群从政府与政府之间的联动、行政与司法的联动、政府与社会的联动、政府与市场的联动四方面对区域雾霾联防联控。联动治霾战略使珠三角在全国三大空气污染重点防治区中率先实现连续三年达标。但现阶段联动治霾中仍然存在纵向权威下政府间联动可能带来的责任泛化和缺失,以及社会参与治霾表浅化、激励联动治霾的市场机制不成熟和区域联动治霾立法供给不足等困境。强化环境行政问责、健全参与机制、完善治霾市场机制、健全协同立法,是进一步提升区域联动治霾绩效的可能路径。     

中国责任政府建设：基本评估与发展趋势

建设责任政府是我国行政管理体制改革的重要内容。建设责任政府，必须在坚持人民代表大会制度的基础上，加强对政府行政权力的民主责任控制，加快形成多元复合的政府问责制度。为此，要明确划分行政责任，推行行政问责制度，着手完善政治问责机制，健全政府问责的机制与程序。     

我院治庸问责工作初显成效

自2011年8月17日省直机关治庸问责工作动员会后，我院党委高度重视，成立了院治庸问责工作领导小组。领导小组由院党委书记程逖和院长黄利鸣任组长，各副院长和副巡视员任副组长，各处室负责人为其成员。领导小组下设工作专班，由院办公室和院机关党委合署办公，开展工作。     

政府绩效外部评估:现状评价、问题识别与前景展望

作为加强政府外部问责的一种重要方式,政府绩效外部评估自2000年以来在中国发展迅猛,但至今很少有人对此进行研究。为了填补这个研究空缺,本文梳理了中国政府绩效外部评估的发展历程,并对其代表性项目的绩效进行了评价。研究发现,尽管中国政府绩效外部评估的总体质量令人满意,但仍然存在一些问题。政府绩效外部评估需要进一步提升其独立性、效度和信度,同时需要将原始数据向社会公众发布,以利于重复和验证。这些方面的改善,可以进一步提升政府绩效外部评估的质量、信度和功能性。虽然政府绩效外部评估是强化政府外部问责的有力工具,在当前中国也是十分必要且发展迅猛的,但要建立有效的政府绩效管理系统,在加强科层控制和内部问责的同时推进外部民主问责,还需要系统性的政治和行政改革方能实现。     

公民问责：价值、问题及对策

公民问责,是以个人权利制衡国家权力的一种表现形式,其核心价值在于对公共权力进行监督并预防政府官员失责行为的发生,其法理依据在于＂权为民所授＂。在我国现代社会中,公民问责存在许多实际问题,践行公民问责的有效途径：增强公众问责意识,塑造行政问责文化;建立信息平台机制,畅通问责渠道;完善公民问责法律制度,保障公民问责主体权利。     

提高政府执行力：落实工业强省战略的基石

政府执行力的强弱,直接影响政府执政理念、发展战略和宏伟目标的顺利实现。提高政府执行力是完成＂十二五＂时期贵州省经济社会发展的各项目标任务、实施工业强省战略的基石。提高政府执行力就要通过强化执行意识,构建利益均衡机制,完善问责制度,加强执行监督,健全信息沟通传播机制,打造高素质执行队伍来推动贵州省的政府执行力建设取得新成效。     

为民真情化春风——鄂州市深化为民服务创先争优活动纪实

自全用窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动视频会议召开以来，鄂州市以“学习先进树新风、治庸问责提效能、争创佳绩促跨越”为主线，以“苏柳英志愿服务”、“治庸问责”、党员“亮守作”等活动为抓手．深入推进创先争优活动向纵深发展，在全市上下形成了履职尽责创先进、立足岗位争优秀的浓厚氛同。     

以提升政府回应能力为核心 构建新型政民关系

当前,我国政民关系建设面临全面从严治党、推进国家治理体系和治理能力现代化,以及信息社会快速发展的多重背景,也存在着领导干部脱离群众、政务服务水平无法满足群众需求、政府透明度不足和公信力下降等诸多问题和挑战,政民关系亟待提升。文章认为,政府回应能力是政民关系的核心,提出以提高政府公共服务需求识别能力、公共政策议程设置能力、建立行政问责和社会问责机制、健全政府回应能力评估体系为路径,构建平等对话、有效回应、社会监督的新型政民关系。     

论实行行政问责制应解决的几个问题

实行行政问责制，对行政官员的失职、渎职行为进行追究，是强化领导干部的责任心、转变工作作风、建设服务型政府的重要举措，它对于促进干部能上能下、提高政府的公信力、促进我国的民主政治和社会进步，有着积极和深远的意义。目前我国推行行政问责制仍处于起点阶段，各地的发展也不平衡，存在着行政问责立法滞后、主体不清、标准不一、内容狭窄、忽视常态性问责等问题，因此，必须强化权责对等，加快立法步伐，建立健全行政问责的长效机制，明确问责主体，扩展问责内容，注重问责结果的运用，促进行政问责向制度化、规范化方向发展。     

试论节能减排政府问责机制法律化

政府一直是节能减排的主要推动力量，节能减排指标是强化政府责任的指标，强化政府节能减排责任，问责制不可或缺。问责制法律化主要是对问责主体、问责客体、问责程序、问责理由进行法律化。     

美国情报公私合作相关法律问题研究

美国在情报领域大量运用公私合作模式,开展情报外包和第三方信息收集共享。美国情报公私合作实践存在界限不清、公法价值削减等问题。为此,美国明晰了关于"政府固有职能"的判断标准,完善了监督披露制度,修正了相关法学理论,强化对情报公私合作的监督问责能力。我国可以从中得到启示:通过立法明确情报公私合作的容许界限,强化情报公私合作的监督问责,促进情报合作法制的完善。