对放活国有小企业的辩证思考

放开搞活国有小企业，是中央在９０年代中期所提出的有关国有企业改革的又一重要的战略方针。党的十五大以来，各地加快了放开搞活国有小型企业的步伐，取得了可喜的成绩，但也存在不少的问题。本文拟从辩证法角度，结合实际情况，对放活国有小企业提出几点粗浅的看法。一、放小既要抓稳定，又要抓改革与发展目前，不少地方特别是县级政府对放活国有小企业认识不明确，一味求稳，怕放开了收不了场，怕搞不好企业职工会闹事，因而要么不敢放，要么勉强放一两个企业应付了事。应该明确，放小不是放乱，而是要放开搞活，要妥善处理好稳定与改革…     

“一刀切”与“切一刀”

目前一些同志看问题、办事情往往从一个极端跳到另一个极端,爱搞“一刀切”。譬如:有些同志要么“闭着眼睛看形势”,一讲形势大好就以为什么都好得不能再好了;要么“摇起脑袋看形势”,一讲改革和开放实践中出现若干偏差,便以为形势简直糟透     

论我国刑事程序的改革——非驴非马才能成活

在刑事诉讼理论研究中,有两个突出的现象值得注意:一是言必称美国,似乎我国刑事程序的改革应一律向当事人主义看齐;二是对刑诉法的修改持过于绝对的看法,要么认为新法不如旧法,不如不改,要么认为既然要改就应一步到位,改得非驴非马,很不可取。笔者认为,我国刑事诉讼程序的改革,是社会前进的需要,不改是不行的。96年的修     

当前信访工作思考

信访工作已经成为当前各项工作的第一难题。信访不信法,不走法律渠道,不按"线路图"走程序,使很多基层单位要么屈服于舆论压力枉法息访,要么采取各种上不得台面的非常措施强制压访。信访工作不能简单地"谁的孩子谁抱回"强制压访,"非正常上访"需要剔除,涉法涉诉与否亟需厘清,"领导重视"不等于领导"亲自"接访,群体性上访的处理要改进。接访工作要改革,应对各种来信来访来电都有受理和转办情况的及时反馈,要开通多种信访渠道和上访预约通道,大力推行下访制度。     

检察引导侦查取证的程序构建

引导侦查取证作为一种"新生事物",它将检察机关对侦查机关事后的、静态的法律监督变为同步的、动态的监督,这不仅仅是一种监督方式的变化,更重要的是侦检关系的变化,它对于增强侦控合力、增加胜诉机率、提高诉讼效率、维护公民人权有着重要的意义。但是检察引导侦查的宗旨在于监督侦查机关取证的合法性,而不是代替或者协助侦查机关取证,因此必须有一定的程序对检察机关引导侦查机关取证的过程加以规范,以防止检察机关对侦查机关的监督要么指令化,要么形式化。     

迈向助推型政府监管:机理、争论及启示

在国际上,公共管理理论和实践的发展已经步入行为科学或者行为经济学时代。"助推论"就是其重要成果之一。"助推论"以行为化市场失灵作为逻辑起点。作为一种基于设计的监管,助推被认为是命令控制型规制和激励型规制之外的真正意义上的第三种政府监管创新方案。依据助推论,政府需要扮演"选择框架设计师"和"选择框架设计监管者"两种角色。助推型政府要么通过干预塑造民众日常决策的"选择框架",要么通过干预自动处理机制,来转变政府监管的微观心理和行为基础。"助推论"受到人们基于"自治""福利"以及"尊严"等提出的尖锐的批评和质疑,"助推论"的捍卫者则采取辩证的、类型学的、就事论事的策略予以回应。     

谈成高学报改刊策划

随着全国内刊整顿工作结束,成高学报要么获得正式刊号,要么继续以内部资料形式出版,两者都面临改刊,都将以崭新面貌跨入二十一世纪。面对成高学报改刊,编辑部首要任务是进行改刊创新的策划。毛泽东同志在建筑设计上有句至理名言:精心设计,精心施工。不妨借用此活于改刊设计,对于编辑一份新学报,精心设计先于精心施工尤为重要。 一、改刊策划的视线应瞄准期刊市场的空白点     

非法拘禁致被害人自杀数罪并罚论

对非法拘禁导致被害人自杀死亡的案件,能否认定为"非法拘禁致人死亡",存在全面肯定说、全面否定说、重要原因说、客观归责说等多种观点,导致对同类案件要么判处3年有期徒刑以下刑罚,要么判处10年有期徒刑以上刑罚,存在将因果关系、结果加重犯和实质数罪混为一谈等问题。一方面,应当肯定非法拘禁行为与被害人自杀之间具有因果关系,另一方面,肯定因果关系并不表明对行为人必须以"非法拘禁致人死亡"论处。因为在非法拘禁这类封闭的作案环境中,行为人对被害人的生命安全负有保护义务,有义务防止被害人自杀或他杀事件的发生,未履行这种保护义务的,构成不纯正不作为犯,视罪过不同分别成立故意杀人罪或过失致人死亡罪,应与非法拘禁罪(基本犯)数罪并罚。     

“醉驾”出罪理由的教义学形塑

2017年《指导意见》坚持了"醉驾"不必一律入刑的基本立场,规定了7个出罪理由,出罪的理论根据是刑法谦抑主义。但是,"未造成实害结果""认罪悔罪""但书"等出罪理由要么僭越了刑法立法,要么违反了定罪与量刑的逻辑关系,要么不符合司法判断的明确性要求,因而应当剔除。但是,"行为人的醉酒程度""机动车类型""车辆行驶道路""行车速度"等出罪理由是对"醉驾"型危险驾驶罪抽象危险犯基本属性的反证素材,而且可以通过构成要件的实质化解释和结果无价值论的贯彻来形塑。     

关于“党管干部”科学化的几点思考

“党管干部”是实现党的领导必须坚持的一项根本原则。但是,在对“党管干部”的理解上却存在不少误识。这些误识,是导致实践中干部任用不科学、甚至同人民公认原则相冲突的一个重要原因。“党管干部”不能同公众对干部的选择权相违背。只有按照这个思路来任用干部,才能使“党管干部”科学化。“党管干部”管得是否科学、有效,在于能不能既保持党对整个干部选择过程的有效控制,又不使公众的选择权失去意义,而不在于要么为了控制而架空公众的选择权,要么为了保证公众的选择权而架空党的领导。这是我们推进干部制度改革、让“党管干部”科学化所需要把握的基本原则和基本方向。     

多谈点问题不应当是问题

现在文风不正的一个具体表现就是,发文件、作报告、听汇报、写文章,往往是谈成绩一大堆,不吝言辞,浓墨重彩;谈问题则"犹抱琵琶","巧言令色",要么讳莫如深、小心回避,要么轻描淡写、三言两语带过,长此以往,你行他效,陈陈相因,已成"套路"。这种人民群众十分厌倦的"官样作派",有时还披着貌似"思维辩证、客观全面"外衣,甚至成为一些人保险为官、为学的"艺术"和"秘笈",反倒是多谈点"问题"的报告、汇报、文章成了"问题",真可谓"假为真时真亦假",令人啼笑皆非,不可等闲视之,必须厘清、摒弃。     

让旅行成为一种习惯

正暑期,与朋友相约去草原。车,是小车,仅坐十几个人。同行的要么是同事,要么是朋友。路途遥远,九个小时的车程,大家在车上唱歌,说笑,个个开心得像小孩子。就这样,一路走,一路欢声笑语。当车行至峡谷地带时,路两旁山势陡峭,如刀劈斧砍一般,有一些植物在山体的缝隙里顾自蓬勃葳蕤着。随着山路盘旋,眼前的景致在不停地变幻。我们都被震慑了,个个惊叹不已。"你看,你看,她又哭了。"突然,一位男士指了指邻座的一个中年     

“一国两制”：实现两岸统一的最佳模式

"两岸同属一个中国"是当代国际法的一个基本规范,是两岸统一的法律基础。两岸统一属于中国主权和领土完整基础上的国家治权统一范畴,与两德统一的国际合并性质完全不同。两岸统一模式的设计应做到在中国主权和台湾高度自治之间的平衡。"一国两制"是解决一国内存在两个实行不同社会制度并各自治理的区域的国家治权统一问题的最佳模式。它理论上体现了现代国际法秩序下的国家主权的本性,在实践上既坚持了原则性,又兼顾了灵活性,是国家治权统一理论和实践的划时代创新。众多非"一国两制"模式,要么是分裂中国主权的模式,要么没有充分考虑两岸分治的实际情形,因而都不适合于解决两岸统一问题。     

学习习近平全面深化改革的重要思想

习近平在十八大以来一系列重要讲话中,提出了全面深化改革的重要思想,这一思想主要体现在改革进入攻坚期和深水区,要按照中国的内在规律领导改革,改革要始终坚持正确方向,各项改革协同配合推进,坚持"摸着石头过河"与"加强顶层设计"辩证统一等方面。     

“整体型政府”对我国地方政府行政体制改革的启示

"整体型政府"是针对新公共管理带来的"碎片化政府"问题,在英美等西方国家兴起的一种政府改革新理念。"整体型政府"将使原有的"碎片化政府"管理模式带来的组织僵化、资源浪费、整体效能低下等问题得到较好克服。"整体型政府"改革为地方政府采取多元化改革措施提供了支持。当前,我国地方政府大部制改革存在着沟通和协调问题。以整合和协调为核心的"整体型政府"理论对于完善我国地方政府行政体制改革具有重要借鉴意义。     

加强行政审批标准化建设 纵深推进“放管服”改革

"放管服"改革牵一发而动全身,既关乎利益格局的调整,还涉及权责关系的重塑、管理方式的转型以及工作模式的再造。如何在纷繁复杂的改革任务中找到有力的抓手和突破点,不仅决定改革的方向和大局,也决定改革的成败。行政审批标准化建设通过"一把标尺"规范"放管服"重点领域和关键环节,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手,是现代政府管理秩序、文明和进步的体现。     

改革是一场伟大的试验——纪念邓小平诞辰110周年

改革是一场"伟大的试验",这是邓小平关于改革的一个重要论断。这一论断深刻揭示了改革的探索性和创造性,表明了改革的特性和要求,为社会主义的发展确立了科学的方法论原则。中共十一届三中全会以来,我们所进行的改革是一项全新的事业,是一场探索社会主义发展新路子的伟大试验;改革的试验特性决定改革会有风险,要求我们在改革中既要大胆地试、大胆地闯,又要审慎从事、走一步看一步;实事求是,是指引改革这场"伟大的试验"不断取得胜利、直至最终获得成功的唯一正确的方法论原则。     

论“三个代表”重要思想与高校改革和发展的关系

全面落实"三个代表"重要思想,并用其指导改革和发展,是高校一项长期的历史任务."三个代表"重要思想是高校进一步改革与发展的思想基础,我们只有按照"三个代表"要求,加快推进高校的改革与发展,才能把充满生机活力和希望的中国高等教育带入21世纪.     

关于深化基层“放管服”改革的思考

"放管服"改革是新时代以来我国深入实施简政放权、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的一步"先手棋"。基层政府(县、乡)作为"放管服"改革工作重要的承接主体,同时也是"放管服"改革研究最容易忽视的盲区。"放管服"改革的本质是全面清理政府职能,厘清政府、市场和社会的关系,实现政府职能的法定化,从而激发市场活力。基层"放管服"改革当然也不能脱离"放管服"改革的本质,否则可能偏离改革最初设定的方向。因此,要兼顾先行先试与顶层设计,及时化解改革引发的司法问题,激活存量权力,提高服务质量。     

加功行为的主观侧面:从销售侵权复制品罪说起

我国《刑法》中的侵犯著作权罪中的"发行"行为与销售侵权复制品罪缠混难分,问题的源头在于司法解释出于扩大犯罪圈的考量,将"复制发行"理解为"复制并发行"。对两罪不加区隔,仅通过想象竞合或法条竞合理论解释的进路要么违反罪刑法定,要么违反罪刑均衡,不具有妥当性。将"发行"脱离知识产权法律文本另做解释的方案违反了法秩序统一原则,引发诸多问题。应当根据加功行为的不同故意等级区分"通谋型"加功与"明知型"加功,二者均成立帮助犯,但"通谋型"的加功处罚更重,以此区分侵犯著作权罪中的"发行"与销售侵权复制品罪。