分税制下县级政府财政能力与民众政治信任——基于全国代表性样本的实证分析

县级政府的财政能力对当地民众的信任度有显著的正向影响。其关联机制在于,基层政府的财政能力决定其是否能够提供较好教育、医疗、卫生等非经济公共物品,而民众对政府所提供的非经济公共物品的满意度直接影响到相应的政府评价和信任。分税制改革后,其"层层上收"和"驱赶效应"造成了基层政府的财权事权的不平衡状态,这对基层政府的财政能力和地方治理提出了挑战,同时在一定程度上将削弱民众对当地政府的信任程度。     

湖北帮基层医疗机构留住人才

日前,湖北出台《进一步深化基层医疗卫生机构综合改革的意见》,进一步转变基层医疗卫生机构机制不活、能力不强、人才匮乏等现状.《意见》从财政补偿、人事制度、薪酬制度等方面为基层医疗机构"留得住人"营造良好环境,明确政府办基层医疗卫生机构不再实行"收支两条线"管理.     

江西提供1万个公益性岗位

正江西省将提供10000个公益性岗位,用于招聘2013年应届离校未就业的高校毕业生,从事人力资源社会保障、财政、民政基层社会管理和公共服务工作,此举将进一步缓解江西省高校毕业生的就业压力。据悉,政府开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点援助的重要措施,全省共计划提供10000个公益性岗位,用于招聘2013年应届离校未就业高校毕业生,从事人力资源社会保障、财政、民政基层社会管理和公共服务工作。其中"三支一扶"岗位2500个、基层劳动保障事务所岗位2551个、基     

农村基层非正规财政制度及期改进途径

一般财政理论认为,财政收支划分应以财政主体所赋予的公共事权边界来决定,但是现行财政体制的过宽事权界定使农村基层的公共品供应出现"捉襟见肘"局面.作为解决农村公共品供给短缺的重要制度资源,农村基层非正规财政制度的产生是这一困境诱致的一个重要的因素.而解决目前非正规财政制度的扭曲运作应围绕两方面展开一是确认基层非正规财政制度存在的理由;二是努力维护这一财政公正运行.     

微话题

基层治理“一应俱长”,想怎么看?河长、塘长、林长、路长、栋长、楼道长……近年来,一些地方推进治理机制创新,各种“长”纷纷出现这类创新有效推动基煜治理责任汛实,赢得了干部群众的认可,但是有的却运行效果不佳比如,有的地方推进林长、路长、河长、田长、巡查长等“多长合一”,在每个村设立专管员,但是没有安排经费,一些村干部就成了专管员:每个“长”都有考核要求,村干部要么疲于应付,要么三天打位、两大晒网,要么只能作假。对此,您怎么看?     

“乡财县管”的利弊分析

"乡财县管"改革是针对县乡两级基层财政领域的阶段性的局部尝试性政策调整,它直接缘起于现阶段基层财政困境与债务危机的社会背景."乡财县管"财政管理方式在实施的过程中弊利共存."乡财县管"有利于规范和节约乡镇支出,有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞,也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长等等.同时,"乡财县管"在实施过程中也有一些明显的不足,存在着法律和管理上的缺陷;经济不发达的乡镇容易产生依赖县级财政的思想;乡镇公共产品的供给面临着停滞的局面;增加了行政成本,降低了办事效率.     

以党建带创建 促力财政事业上新台阶

正党的十八大报告强调要"创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础",这是党中央从战略和全局高度,对新形势下加强党的基层组织建设作出的全面部署。荆门市掇刀区财政局多年来一手抓业务,一手抓党建,充分发挥基层党组织战斗保垒作用及党员干部的先锋模范作用,坚持在实现"四个坚持"上下功夫,不断为财政事业发展加油给力。     

从政策执行的角度:浅析基层政府“非法生存“现象

在地方财政支持不足、债务压力巨大的情况下,为了履行职责、执行政策、进行行政管理工作,基层政府不得不处在"非法生存"的状态下.本文就想试从政策执行的角度,结合基层政府工作的一些案例,运用政策执行的理论和模型,来分析一下这种现象的产生原因和解决方向.     

关于坚持财政为民的几点思考

正当前基层财政干部,既要负责地方财政事务性工作,又要协助地方党委、政府服务好经济社会发展,使命光荣、责任重大。,基层财政干部必须树立识时务、强学习、守规矩的意识,恪尽职守发挥部门职能,坚持财政为民的根本宗旨,勇于担当做合格财政人,保持人民至上的理念,切实保障和改善民生。一要识时务。财政干部要识时务,要从思想深处认识到从严治党只会更严,不会放松。十八届六中全会已给出     

关于破解制约基层所队发展瓶颈性问题的实践与思考

在破解制约公安基层所队发展的各种瓶颈问题中,应善用讲成本、求多能、谋共赢为主要内容的"科学用警"理念,以破解基层所队普遍存在的警力不足,许多事没人做、做不了的问题;善用以警为本和重在激励为主要内容的"人本管理"理念,以破解有些基层所队士气不足、部分民警工作热情不高的问题;善用以提升基本能力、基本功为主要内容的"素质强警"理念,破解基层所队中民警素质能力参差不齐、部分民警事不会干的问题;用规范工作流程、方法和考核奖惩为主要内容的"制度管人"的理念,破解有些基层所队机制不全不活,不能使人都能干成事,以及工作缺乏长效性的问题。     

油田企业基层党组织建设的探索与思考

新形势下,面对各种社会意识形态的影响和不断出现的许多新情况、新问题。油田企业基层党组织如何加强自身建设、如何发挥保障作用、如何提高自身地位成了摆在我们面前的严峻课题。在工作实践中,我们清醒地认识到:为了使基层党组织真正成为企业的领导核心,必须坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导,坚持“依靠创新求发展,依靠中心求建设,依靠作为求地位”的党建工作思路,只有这样,企业基层党组织建设才能保持生机和活力。     

从“三长制”入手改革基层公安管理机制势在必行

社会主义市场经济的确立和运行,使首都公安队伍和公安工作面临着许多新情况、新问题。审时度势,抓住机遇,从内部改革入手,以改革求适应,以改革求发展,是摆在各级领导面前的根本选择和紧迫任务。笔者认为,基层是公安工作的落脚点,是公安队伍的根基。基层搞活了、适应了,将牵动全局,促进全局深     

提升基层财政新形象

<正>荆门市漳河新区双喜财政所以服务新区"两年拉骨架"战略为抓手,以党的群众路线教育实践活动为主线,以强化基层财政监管职能、全力服务项目建设为目标,规范财政管理,强化财政监督,狠抓队伍建设,提高服务水平,提升财政形象,通过真抓实干,超常规、高效能确保了各项工作抓落实,圆满完成了各项工作任务,为双喜经济发展和社会稳定做出了积极贡献。     

兰州市社区矫正工作理论和实践的调查报告

对兰州市社区矫正工作开展的理论和实践进行考察,发现"面对面"帮教说服、"点对点"管控机制和"心贴心"工作模式等地方性实践取得了很好的实际效果,然而基层群众对社区矫正认知度、认同度有待提高,制度缺乏充足的财政和人才保障,管控的机制长效性和手段单一性有待改善。     

“十二五”时期我国农村行政管理体制改革新思路

改革开放以来历次机构改革中基层政府也进行了一些精简和撤并,但从政府职能设计和机构设置方面看,政府管理的"无限性"色彩仍然没有根本性改变。目前,农村行政管理体制存在的主要问题是:县乡规划不合理,管理区域偏小,行政效率较低;县乡政府职能转变滞后,责权不统一,运转不协调;县乡政府财力与事权不匹配,财政供养人口膨胀,财政普遍困难;基层干部工作方式转变滞后,不适应农村税费改革后的新形势。针对农村税费改革后基层政府工作面临的新形势以及不断完善社会主义市场经济体制的总体要求,"十二五"时期要切实转变县乡政府职能,加强社会管理,强化公共服务,着力推进相关配套改革,建设服务型、效率型、透明型、节约型、法治型有限责任政府,为推进农村经济社会持续发展奠定体制基础。     

关于农村财政财务管理的思考与对策

正随着社会主义新农村建设的开展,我国加大了对农村方面的资金投入力度,相应的资金管理和监督越来越重要。但是,农村财政财务管理一直是农村工作开展中的薄弱环节,经常会出现财务收支管理混乱、相关制度规范落实不到位等问题,因而加强农村财政财务管理工作具有十分重要的意义。一、农村财政财务管理中存在的问题虽然我国在基层财政财务管理方面已经制定了比较健     

服务型党极强建设要润物无声

充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，必须在服务方式上求创新，将基层服务型党组织建设有机融入到群众的生产生活当中，化党建于无形，“润物细无声”，让群众主动了解基层党建、参与基层党建、认同基层党建。     

土地财政对地方财力及公共服务供给的影响研究述评

关于土地财政起源的"财政压力说"比"GDP锦标赛说"更深入。在土地财政收入规模估算基础上的一系列研究成果表明,土地财政支撑地方财力的作用远远超过弥补地方财力缺口的水平,是充当地方财政的主要内容。充分发展的土地财政倾向于公共服务供给的特性,是土地财政的本质。发现土地财政本质的研究,是对土地财政过激批评的清醒剂。土地财政的地区差异的显著存在,引起公共服务供给存在着显著的地区差异;要在现行财税体制条件下改变这种格局,落后地区就要加快发展土地财政。     

悠悠岁月财政情——记松滋市卸甲坪土家族乡财政所所长卢洪波

正20多个春秋,他一直战斗在财政战线的最基层,坚守在第一线。他从湖区到山区,从财政员到副所长、所长,岗位变了,职务变了,但他对财政工作的热爱和追求始终没变。无论在哪里工作,任什么职务,他都默默无闻,脚踏实地,工作出色,用责任和担当演绎了财政人的奉献。他就是松滋市卸甲坪土家族乡财政所所长卢洪波。     

地方政府“土地财政”行为分析

"土地财政"是当下地方政府增加财政收入的理性行为选择。在客观认识地方政府"土地财政"行为对经济增长贡献的同时,也应看到该行为存在损害国民利益、影响代际公平、粮食安全受到威胁以及寻租问题等负外部性。"土地财政"效应的内在化,有赖于财政体制改革、征地制度和政绩考核机制的完善。