帮扶农民须立足长远

云南省政府研究室的挂县包乡联系点是广南县那洒镇懂德村委会箐脚村，2012年4月18—20日，我与相关处室的同志到村开展“住村联户”活动。经过与群众“同吃同住同劳动”，不仅了解了箐脚村的基本情况，摸清了村民们的所急所盼，还帮他们谋划科学发展之路。     

提升城市管理水平 塑造和谐城管形象——武汉市洪山区城管委努力探索城市综合管理新路径

正武汉市启动"城管革命"以来,洪山区城管委不断完善环卫基础设施建设,着力提高主次干道清扫作业水平,积极做好市政设施管理维护,坚持疏堵结合整治占道,多措并举严格渣土管理,强力拆除违法建设,加大治超整治工作力度,推进数字城管系统建设,促进了城市管理水平的提档升级和市容环境的明显改观。作为全市地埋式垃圾转运站数量最多、配套设施最全的城区,洪山区的建设经验和管理模式为武汉市其他城区垃圾收集     

村民小组长“数辞不掉”的冷思考

武汉市江夏区山坡街光星村28组的村民小组长陈炳兰是位66岁的老人，在村任职长达42年。近年来他因年龄原因几次提出卸任都被村民极力挽留，村民们直言“你不死，我们就选你”。媒体记者因此夸赞陈炳兰为“辞不掉的组长”。村民小组长通常是中小坞子的“垮长”，大多不是村“两委”成员，只能算是广义上的“村官”。这个职位，待遇比村“两委”成员更低，陈炳兰说，“生产队长当了16年，没有报酬。村民小组长搞了26年，一直拿200元年薪，4年前才涨到300元”。这么低的报酬，很多人怕是早就“撂了挑子”，但陈炳兰就冲着村民们的信任，一直坚守在岗位上。     

“城中村”改造的一面旗帜——记湖北铁桥经贸股份有限公司党支部

湖北铁桥经贸股份有限公司的前身是武汉市汉阳区永丰街铁桥村。3年前，铁桥村实施“城中村”综合改制，村变公司，村民转变成公司股民。3年来，该公司党支部围绕“抓党建、促发展”这个总体思路，找准公司发展、股民增收、村湾改造的最佳融合点，     

白族村寨“领头雁”

被村民们誉为白族村寨“领头雁”的鹤峰县铁炉白族乡细杉村党支部书记刘宏业，虽年过花甲，仍干劲十足，在村主职干部的职位上，一千就是30多年。     

选好配强党建指导员

2006年年初，武汉市市长李宪生率领市直各相关部门、6个远城区及洪山区主要领导，现场观摩黄陂、新洲、东西湖等区13个村实施“家园建设行动计划”的情况。近几个月来，在市委、市政府的强力推动下，全市110个试点村加快了新农村建设的步伐。     

两峪村的“和事佬”

保康县两峪乡两峪村治调主任陈怀林．工作20多年来．处理各类纠纷800余起。由于他处事得当、调解圆满，村民们便把这位“十佳调解员”视为事事摆得平的“和事佬”!     

找准“病根” 对症下药 精准帮扶结对贫困村

正"2016年7月,县里安排人社局负责我们村10户贫困家庭的帮扶工作,人社局的干部经常下到我们村走访调查,扶持贫困户开展特色产业、推荐工作。经过他们的悉心帮扶,现在10户中已经有7户达到脱贫标准了,村民们提到人社局都赞不绝口。"广西桂林市兴安县漠川乡庄子村党支部书记陈建新对县人力资源和社会保障局(以下简称"县人社局")精准帮扶成效感触颇深。扶贫攻坚工作开展以来,兴安县     

京山：帮扶措施助推集体经济发展

近年来．京山县从行政手段、经济政策、激励引导等方面入手，强化帮扶措施．助推集体经济发展步入“快车道”。该县建立了县“四大家”领导干部联系经济薄弱村制度．80个县直部门包村帮扶：同时．鼓励村企自愿挂钩、合作开发．形成“以企带村、以村促企、互利双赢”的发展机制：找准村级集体经济与强农惠农项目的对接点．通过争取相关政策、项目、     

推动“两学一做”向基层末梢延伸——武汉市洪山区城管委开展“三个重温”主题党日活动侧记

正在党旗下整齐列队重温入党誓词,拿着30多年前的入党申请书回忆往昔,重读大学时代的"思想汇报"抒发梦想……5月18日上午,在位于南湖幸福湾的洪山区共产党人主题公园,洪山区24名城管执法队员亲身经历了一次别开生面的主题党日活动。据悉,这24名城管执法队员都来自洪山区城     

量力而行办实事

最近，在农村采访，听群众说了这么一件怪事：这个村有一条“烂泥路”，长久以来一直影响着村民们的出行，因此，行路难问题也一直困扰着村干部和村民。最近，村里决定，筹资治理这条“烂泥路”。可是。这一决定不仅没有得到当地群众的支持，反而遭到了他们的反对。     

论乡政村治模式下的乡镇行政管理与村民自治

“乡政村治”模式下乡村治理的难题在于“乡政”与“村治”的矛盾，实质是乡镇行政管理权与村民自治权两种权力的冲突。在观念层面上，政府需要转变传统的管制行政理念，村民需要转变片面的过度自治理念；在制度层面上，要明确界定乡镇政府与村民委员会、村民委员会与村党支部之间的关系；从制度外因素来看，可发挥民间组织的作用协调乡镇行政管理与村民自治之间的矛盾，还可通过乡镇干部与村干部之间的“私人感情”联络推进乡镇行政管理与村民自治的有效衔接。     

“农户考核”：村级治理的有效手段

地处宜昌高山地区的夷陵区樟村坪镇殷家坪村，过去被村民们自嘲为“扯皮的多、上访的多、打牌赌博的多”。如今，殷家坪村已是环境整洁、民意顺畅、党支部凝聚力强的先进村。一个后进村是如何变成先进村的呢？村党支部认为，是“农户考核”激励凝聚了村民，转变了村风、民风。     

简论村民自治制度的创新

“制度治村”和“能人治村”是当前村民自治中的基本形式,从社会发展来看,显然是前者优于后者。但是,制度治村需要不断创新,包括制度创新中的横向整合和纵向链接,以及村民素质特别是干部素质的不断提高。     

守望田野——全省首位村支书、主任“一肩挑”大学生村官曾正皓探访

他，放弃公务员的“金饭碗”。回到贫困的家乡做村官：他，在短短3个月后，被当地村民高票推选为村党支部书记兼村委会主任，成为我省首个“一肩挑”的大学生“村官”     

我国村民自治积极探索中的困境及成果

村民自治在推行过程中丰硕的成果,诸如“海选”、“村名公决”、“预选”、“两票制”等制度创新,新的法律的推行包括“大学生村官”等政策扶持,使得村民自治的推行前景广阔。但是,农村强大的“宗族势力”对村民自治的挑战、以及如何处理与村党委和乡镇政府的关系等都是村民自治面临的难题。     

"一肩挑"不宜"一刀切"

从目前来说,湘粤村试行的一肩挑和交叉任职至少有以下积极意义:首先能够减少村干部职数,降低行政成本,减轻农民负担;再者有助于夯实党在农村的执政基础,加强党对农村工作和村民自治的领导;还能有效促使村党组织成员践行“三个代表”,眼睛向下看,向群众看,而不是像以前那样只向任命他的上级看。笔者以为,湘粤村用“一肩挑”模式来解决当前在村民自治中产生的村党支部与村委会之间的矛盾冲突是目前的一种逐渐流行的做法。这种做法在实际中表现出了一定的效果。但是从长远来看,这一做法与“村民自治”的内涵相悖,在解决“两委”关系问题上…     

自发在长城上捡垃圾的威廉

“除了照片，什么都不要带走；除了脚印，什么都不要留下。”在怀柔雁栖镇．通往明代古长城的山路上，经常能看到写有这类话的中英文告示牌。这些睥子，许多已在山路上矗立了11年。10年前，英国人威廉·林赛，在雁栖镇的西栅子村建起长城环保组织．吸纳6名当地村民作为环保员，定期到长城上捡拾垃圾。     

推行“一股三共”模式 建设“秀美和谐”新村——“姜福巨变”探密

阳新县姜福村是一个典型的贫困山区村。人平不足半亩田，“十年九旱”，全村80％以上的村民“喝塘水”、“走灰路”。2004年姜福村村民的人平纯收入仅为1300元。在这样的穷山恶水里，姜福村赌博成风，加上村组干部侵占集体资产，利用公款吃喝，群众怨气大，一度成为“专业上访村”。     

有限理性与村民自治中的民主监督——对江苏省滨村的个案调查

村民自治全面实施多年 ,民主选举运行较好 ,但民主监督依然是薄弱环节。在滨村民主监督几乎不发挥作用 ,但村委会维持运转 ,几乎没有上访事件 ,大家相安无事。对于这一普遍问题 ,笔者从“有限理性”的视角进行分析 ,认为由于信息的有限性、后果的不确定性以及价值偏好的不一致性等因素限制 ,村民在民主监督中不可能完全理性 ,采取“最优方案” ,而只是从具体情况出发 ,采取符合其“欲望水平”的“满意方案”。这种非常态的平衡是由于村民的有限理性造成的 ,不利于村民自治的健康发展。建议进一步畅通村民自治信息、健全村治法律法规、完善制度安排、提高村民、村干部素质 ,以加强民主监督 ,增强村民自治内在动力