上海自贸试验区视角下的我国金融服务外包制度

我国金融服务外包面临着一系列制度瓶颈,在上海自贸试验区金融服务创新和金融市场开放的背景下,可以借鉴国外特别是欧盟关于金融服务外包的规制,逐步构建起契合我国资本市场发展需要、推进核心业务外包发展、防控金融服务外包风险、保障金融服务外包业健康有序发展的金融服务外包法律制度。为此,在金融单行法律中应加入金融服务外包的相关规定,金融机构监管当局要有效发挥监管职责,金融机构自身也应担负起审慎外包的责任。     

中国地方政府公共服务合同外包的发展现状——基于二手数据的分析

句华在《北京行政学院学报》2012年第1期撰文认为，近年来，合同外包日益成为地方政府提供公共服务的重要机制。基于二手数据，在对地方政府公共服务合同外包发展状况（2000年-2009年）的概括性分析中发现，2000年以来，地方政府公共服务合同外包发展迅猛，其应用的广泛性和深人性均前所未有，并且逐步迈入法制化轨道。由于影响合同外包成效的因素相当复杂，政府显然缺乏相关操作经验，无论是在合同外包的决策当中还是在实施当中，审慎是最明智的策略。     

政府购买公共服务的政府监管研究

随着政府机构职能改革的推进,政府购买公共服务作为一项新政策理念下的制度被广泛运用。政府及其相关机构通过签订合同的方式,将原本属于其职能范围的公共服务供给交由更为专业的承接主体,并通过合同约束承接主体的行为,进而保障其公共职责的实现。但在政府购买公共服务的实践过程中,存在对承接主体监管不力的问题。造成这一问题的原因有法律缺漏和实践中的政府监管缺位。弥补政府购买公共服务之不足,加强政府监管,提升政府管制绩效,让广大民众得到满意的服务,是一个不断完善的过程。     

“精明买家”的实现:政府购买公共服务的困境与路径选择——基于济南市市中区的调研北大核心CSSCI

政府购买公共服务是实现政府职能转变、构建良好政府与社会关系的重要措施。其中,政府如何成为"精明买家"是关键。济南市市中区积极推进政府购买公共服务,对实现政府职能转变、更好地满足居民需求起到了重要作用。但同时也存在着一定问题阻碍着政府"精明买家"的实现,体现在政府购买公共服务的法律制度不健全、市场不完善、社会组织发育不成熟以及政府购买公共服务的监管困境。政府要成为"精明买家",应完善政府购买公共服务的法律法规、健全市场机制、大力发展社会组织、强化监管机制。     

“精明买主”的实现:政府购买公共服务的困境与路径选择--基于青岛市崂山区的调研

购买公共服务是政府进行社会管理、公共治理、打造服务型政府的重要举措,其中精明购买是政府购买公共服务的核心。青岛市崂山区在购买服务中成效显著,但同时也存在一些法律制度不健全、市场不完善、社会组织发育不成熟、监管乏力等问题。只有通过健全法律制度、完善市场机制、壮大社会组织、强化监管等措施,才能更好实现政府的精明购买。     

政府公共服务外包的“放”与“管”

在我国社会主义市场经济发展的推动作用下,公共服务的外包已经成为了现代政府城市建设的重要手段之一,并取得了非常突出的建设效果。但是,由于各方面主客观原因的影响,其在规范性、科学性、合理性等方面还存在一定问题,需要通过健全法律体系、优化合同设计等方式推进公共服务外包良性发展。     

政府公共服务外包中的风险管理研究

政府公共服务外包是创新公共服务体制机制、构建高效服务型政府的一种重要方式,也是政府体制改革的重要内容。本文在对政府公共服务外包内涵进行界定的基础上,以公共服务外包中的风险管理作为研究对象,结合交易成本理论和信息经济学的相关理论,从风险主体、风险客体和风险因素三方面对公共服务外包中的风险进行了较为系统地分析,提出了政府公共服务外包风险管理策略,以期推动公共服务外包的成功运作,提升公共服务质量。     

政府公共服务外包实施机制构建

针对我国政府公共服务外包中存在的问题,有必要构建卓有成效的公共服务外包实施机制,以确保社会公众能够享受优质高效的公共服务,提升政府满意度。对此,文章提出一要构建政府公共服务外包总体框架体系,二要构建决策机制体系,三要构建合同约束体系,四要构建透明公正的招标体系,五要构建监督评估体系。     

政府公共服务外包实施机制构建

针对我国政府公共服务外包中存在的问题，有必要构建卓有成效的公共服务外包实施机制，以确保社会公众能够享受优质高效的公共服务，提升政府满意度。对此，文章提出一要构建政府公共服务外包总体框架体系，二要构建决策机制体系，三要构建合同约束体系，四要构建透明公正的招标体系，五要构建监督评估体系。     

政府与民间组织的合作伙伴关系及其建构

政府与民间组织的关系经历了政府扶持和组建、政治排斥、行政吸纳和政治嵌入的过程。在政府购买公共服务的背景和趋势下,通过财政资金的转移支付,政府与民间组织在公共服务过程中可以结成合作伙伴关系。公共服务外包、寻找合适的合作伙伴、加强合同管理是政府与民间组织合作伙伴关系的建构路径。     

美国政府怎样开展服务合同外包

<正>美国自20世纪80年代起,开始逐步推行以市场化、放松管制和分权化为取向的行政改革,包括公共服务市场化改革。尽管美国原本在公共服务提供方面就有着公私合作的传统,但地方政府正式的、大规模的市场化改革还是从1980年代初开始的,至今已有30多年。其间,美国的公共服务由政府提供到合同外包,再到倒合同外包的动态发展过程,凸显了市场化发展轨迹和未     

智能合约对合同法制度的挑战及对策

智能合约是一种借助计算机语言而非传统法律语言表述各项条款的信任机制。区别于传统合同,智能合约所具有的自动可执行性、去中心性、匿名性提高了合同的执行效率,同时也在合同效力判定、合同执行程序以及合同监管方面对现行合同法制度提出了挑战,使得现行合同法对其出现了规制失灵。技术的发展不能脱离法律的监控与协调。在应用和发展智能合约技术的过程中,要坚持以法律为底线和原则,在不对法律作出大幅度调整的基础上,增强现有合同法制度对智能合约的适应性,优化智能合约技术的法律适应性,完善监管体制,促进法律和科技的共同发展。     

服务型政府范式下我国社会保障监管体系的思考与重构

实现政府职能公共服务化是服务型政府建设的主要目标,社会保障是典型的公共服务产品,具有公共服务的本质属性。由于我国市场经济的快速发展,我国政府正由发展型政府向服务型政府转变,我国现有的社会保障监督体系存在体制不合理、法律滞后、手段单一等不足,也引发了一系列问题。因而,为适应服务型政府发展要求,有必要重构社会保障监督体系,建立统一的具有法人治理结构的管理平台;完善相应法律法规,形成有法可依的法律制度运行环境;加强监管协调,建立有序高效的社会保障监督管理机制。     

政府公共服务外包中的循证式管理--来自美国地方政府实践的启示

美国地方政府大规模的市场化改革浪潮中,公共服务外包得到了前所未有的普及,其高质量的发展很大程度上得益于基于证据的公共服务外包循证式管理。本研究关注美国在公共服务外包领域所建立的循证式管理,尤其是其具有实践可操作性的管理模式、实施要点与评价。中国地方政府的公共服务外包正方兴未艾,通过对美国经验的介绍,以期为完善我国循证式管理下的政府公共服务外包,形成我国公共服务外包的科学管理决策模式提供有益的启示和经验借鉴。     

政府购买公共服务的合作关系管理模式研究

政府购买公共服务是政府供给公共服务的新模式,强调政府与社会组织的合作。但政府购买公共服务的研究一直以来只注重合同订立前的关系建立而忽视了合同订立后的关系管理。合作关系管理有两种模式:以信任为基础的关系管理和以合同为基础的关系。这两种模式是相互补充的。政府在管理其与社会组织的关系时应发挥这两种模式的互补作用,从而使政府购买公共服务发挥最大的效用。     

公共服务外包中是否存在隐性进入壁垒?北大核心CSSCI

作为一种跨界合作供给公共服务的方式,公共服务外包在西方发达国家并非新鲜事物,在我们国家,却处于探索和推进时期。从目前情况看,除了制度、资质以及资产专用性等显性进入壁垒外,社会力量仍然面临诸多隐性进入壁垒,从合作网络的意义上看,公共服务外包的边界仍然比较封闭。隐性进入壁垒主要表现在准纵向一体化、选择"体制内"合作伙伴、自上而下培育社会组织、非竞争性的外包方式以及量身定做资质要求等七个方面。隐性进入壁垒具有正负两方面的效应,不能一概而论,但较高的隐性进入壁垒显然不利于政府与社会力量合作供给公共服务,应进一步研究隐性进入壁垒的影响因素和变化机理,权衡成本效应,进行制度设计。     

政府购买公共服务的法概念厘清与实体性原则规范

政府购买公共服务的实质是充分发挥政府与社会、市场各自的禀赋优势,进行公私合作的制度安排。政府购买公共服务与政府采购的关系一直是我国法学界与实务界争论不休的话题。厘清政府购买公共服务与政府采购的关系,可以从购买目的、主体框架、购买内容、购买方式、监督机制等方面入手,同时需要根据其特殊性质构建相应的行政法律制度。从法治行政的视野考察,惟有遵从法律保留原则、协力原则、适当性原则等实体性原则,才能更好地规范政府购买公共服务行为,确保公共服务的品质与效益。     

从契约制的视角理解新公共管理

新公共管理研究重点是公共部门治理过程中契约的运用。契约制是签约外包制和政府委托代理合同的综合，包括了政府与首席执行官签订的委托代理合同、首席执行官代表政府与赛局参与者签订的外包合同。这两种契约合同的运用，有优势也有其内在的缺陷和适用的限度，在运用时要有所取舍。     

我国城市基层政府的公共服务购买探论

政府购买公共服务是我国政府行政改革中重要的制度创新,对减轻政府公共服务供给负担、提高公共服务供给效率有着十分重要的意义。国家对城市基层政府的财政支持弱化、政治压力强化以及城市基层政府公共服务的供给与公共需求之间契合失衡,是我国城市基层政府公共服务购买的现实动因。目前,我国城市基层政府的公共服务购买取得了一定的进展和成效,但依然存在公共服务购买的数量有限、购买的流程欠规范、对社会组织的培育不足、缺乏完善的法律体系支持和保障等问题,这是我们在进行城市基层政府公共服务购买的未来策略设计时,应着重加以考虑的。     

我国城乡公共服务均等化相关问题研究

公共服务均等化是现代政府不可推卸的责任,是促进经济发展的重要手段,可以有力地保障全体社会成员共享建设成果.当前,由于服务体系不均、地方政府职能缺失、监管不到位、财政制度不完善等原因,我国城乡公共服务存在严重失衡,本文提出了建立城乡统一的公共服务制度、改善地方政府职能、完善针对公共服务的监管体系、加快政府财政制度改革措施,以改变城乡公共服务不均的局面.